明清时期推行改土归流政策的原因及其影响
4页1、论明清时期推行改土归流政策的原因及其影响论明清时期推行改土归流政策的原因及其影响摘要:摘要:“改土归流”是指明清时期中央政府改“土司制”为“流官制”对西南部分少数民族聚居地区所实行的统治政策。土司制度,实际上是中国历史上特有的政治方式,其时中央政权通过对原少数民族首领进行任命,承认其世袭的首领地位,授予其官职头衔,间接以此对西南少数民族地区进行统治。土司制度盛于明、衰于清,明中后期至清雍正期则为改土归流的主要时期,由此,由中央政府指派的流官逐渐取代土司对当地的统治。从长远来说, “改土归流”政策对我国西南少数民族地区的文化变迁影响至今。关关键词键词: :改土归流;明清时期;原因;影响引言引言土司制度历史悠久,土司虽然接受中央王朝册封的官爵名号,但因其治下的土地和人民均归其所有,故而实际上属于割据一方的地方政权。明清两朝,在我国西南、西北地区,大小土司星罗棋布,他们拥兵自重,自王其地,在中央王朝实力巩固的大形势下,逐渐成为了中央统治者大一统政策的绊脚石。相对于土司而言,流官由中央直接委派至地方任职,任期一满则立即调任,故名“流官”。流官者,非当地选官,官员在任期间无法一人独大,不易培植地
2、方势力,其益处对于中央可想而知。 “改土归流”作为加强中央统治、消除土司制度落后性的重要手段,开始扮演其在历史舞台上的关键角色。、明朝明朝“改土改土归归流流”的主要原因:的主要原因:土司残酷土司残酷压压榨引榨引发发地方人民不地方人民不满满少数民族地区多处偏远,封建王朝的统治势力难以深入,土司制度往往是中央统治者的首要考虑,同时因地方文化差异、民族隔阂及经济落后等原因,选用地方民族首领“以夷制夷”成为明朝建立初期的不得已之选。然土司对内残暴统治属民,对中央叛服不常,骚扰与之接壤的汉民,土司之间也不断发生战争, “改土归流”因此被统治者提上议程。明朝从永乐年间即开始“改土归流”, 明成祖朱棣是实施改土归流的第一个皇帝。史书记载:“永乐十一年,思南、思州相仇杀,始命成以兵五万执之,送京师。乃其地为四府四州,设贵州布政使司,而以长官司七十五司隶焉。属户部”。 明军平叛后,经明成祖同意,黔地设立贵州承宣布政司,习惯上称省,这便是明朝最早的一次改土归流。以贵州改土归流为例。贵州建省以前,其治下各州府分隶四川、云南、湖广等省管辖。黔地实属三省边沿地带,互不统属,土司各自为政、状态零散,各布政司亦对其
3、地鞭长莫及。改土归流前,黔地之庶民皆为土司的奴隶,人民过着非人生活,而贵州改土归流建省,解决了自汉代以来,贵州地盘四分五裂、各自为政的政治问题,贵州统一在中央政权之内,有利于西南地区稳定、祖国统一,减轻了土司施加给人民的痛苦,满足了人民渴望和平安详的愿望,也为改土归流拉开了序幕。再举云南为例。明正统年间,维摩、阿迷、弥勒三州在土司统治下的壮族人民发动了反土司起义,被明军和土司联合镇压;1442 年,弥勒州土司亲自出马催征粮税,各族人民奋起斗争,杀其从、夺其马,土司落荒而逃,明王朝不得不屈从于各族人民“愿得流官以治”的要求对弥勒州进行“改土归流”。虽然明朝在云滇地区的改土归流只是局部的,影响不大,然而纵观明朝时期的改土归流缘由,仍不可否认地方人民诉求对于中央“改土归流”政策推行的主要推动。、明朝明朝“改土改土归归流流”的主要影响:的主要影响:中央中央趋趋于被于被动动未能未能彻彻底改土底改土归归流流明朝作为中国历史上土司制度最为发达的时代,其间改土归流的历史局限性尤为明显。明朝的“改土归流”多趋向于被动,如若地方出现了统治问题:民怨载道或土司造反,方能引起统治者重视,明政府断续施行的改土归
4、流造成的结果之一,就是明朝的改土归流常常不够彻底,在实行过程中多有反复,部分地区流官与土司的统治反复更替。以嘉靖年间四川芒部的改土归流为例,土司势力在改土归流后并未削弱,次年芒部土司即呼应相邻各州联合起兵反叛,流官知府带印奔逃,朝廷指派川、滇、黔三省进兵围剿,耗资巨大却换得官军大败,四川巡抚奏疏称:“乌蒙、乌撒、东川诸土官与芒部互为唇齿,自芒部改土归流,诸部内怀不安,是以反者数起”,皇帝遂依奏废流官而重设土官。此为明朝改土归流部分失败的实例。另一方面,改土归流之所以在明朝无法取得大的成功,实际上与明朝皇帝的民族观有着密切的联系。由于土司制度主要是在中南、西南等南方民族地区实行,而这些地区向来被中原人士视为野蛮之地,认为其不能与拥有高度农业文明的中原地区相提并论,居住在这些地区的少数民族,亦被看作是野蛮无知的蛮夷。在明朝统治者的眼中,少数民族地区实际上和“海外诸夷”无异, “僻在一隅,得其地不足以供给,得其民不足以役使”,于是,只要地方土司愿意承认明朝的统治,明政府也就不愿在这些地方花费更多的人力、物力,传统的“以夷治夷”政策更符合明王朝的利益。虽然在接近中原的某些少数民族土司地区,明朝
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