2016税务师涉税服务相关法律郭守杰基础班讲义--- 行政强制法律制度 (3)

1、1第四章 行政强制法律制度六、行政强制执行实施的一般规定（掌握）（）行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照行政强制法的规定强制执行。（2）法律、行政法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内，以自己的名义实施行政强制执行，适用行政强制法有关行政机关的规定。）行政机关实施行政强制执行，不得在夜间或者法定节假日实施，但是情况紧急的除外；（2）行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定。）行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。（2）催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：履行义务的期限；履行义务的方式；涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；当事人依法享有的陈述权和申辩权。）当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩；行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。（2）经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。（3）在催告期间

2、，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，行政机关可以作出立即强制执行决定。（4）强制执行决定书应当以书面形式作出，并载明下列事项：当事人的姓名或者名称、地址；强制执行的理由和依据；强制执行的方式和时间；申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；行政机关的名称、印章和日期。筑物、设施（1）对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。（2）当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。）情形当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的；2第三人（而非被执行人）对执行标的主张权利，确有理由的；执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益的；行政机关认为需要中止执行的其他情形。（2）不再执行中止执行的情形消失后，行政机关应当恢复执行。对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止执行满3年未恢复执行的，行政机关不再执行。）公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承受人的；（2）法人或者其他组织终止，无财产可供执行，又无义务承受人的；（3）执行标的灭失的；（4）据以执行的行政决定被撤销的；（5）行政机关认为需

3、要终结执行的其他情形。）行政机关可以在不损害公共利益和他人合法权益的情况下，与当事人达成执行协议。（2）执行协议可以约定分阶段履行；当事人采取补救措施的，可以减免加处的罚款或者滞纳金。（3）执行协议应当履行；当事人不履行执行协议的，行政机关应当恢复强制执行。【例题1多选题】根据行政强制法的规定，行政机关作出行政强制执行决定前应当催告，催告书应当载明的事项包括（）。（2013年）案】析】“催告”并不直接导致行政相对人任何权利义务的得失变更，属于通知性行政事实行为，该行为不可复议、不可诉讼。在之后送达的“行政强制执行决定书”中才须告知当事人救济权利。【例题2单选题】根据行政强制法的规定，下列关于行政强制执行的说法中，正确的是（）。（2013年）人或者其他组织采取停止供水、供电、供热、事人采取补救措施的，筑物、设施等需要强制拆除的，经行政机关予以公告并限期当事人自行拆除后，当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，案】C【解析】（1）选项A：行政机关不得对“居民生活”采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定；（2）选项B：执行协议可以约定分阶段履行

4、；当事人采取补救措施的，“可以”减免加处的罚款或者滞纳金；（3）选项D：行政机关实施行政强制执行，不得在夜间或者法定节假日实施，但情况紧急的除外。3【例题3单选题】根据行政强制法的规定，行政机关强制执行涉及金钱给付的行政决定，应当以催告书形式事先催告当事人履行义务，催告书应当载明的事项包括（）。（2012年）径和期限【答案】A【解析】行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出并载明下列事项：（1）履行义务的期限；（2）履行义务的方式；（3）涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；（4）当事人依法享有的陈述权和申辩权。七、金钱给付义务的执行（掌握）（行罚）（1）行政机关依法作出金钱给付义务的行政决定，当事人逾期不履行的，行政机关可以依法加处罚款或者滞纳金。【相关链接1】根据行政处罚法的规定，行政处罚决定依法作出后，当事人到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款。（相关链接2】根据税收征收管理法的规定，纳税人未按照规定期限缴纳税款的，扣缴义务人未按照规定期限解缴税款的，税务机关除责令限期缴纳外，从滞纳税款之日起，滞纳金。（2）告知义务明确标准加

5、处罚款或者滞纳金的标准应当告知当事人。及时告知行政机关无论加处罚款还是滞纳金，都应及时向当事人告知，因故意不告知、追求罚款与滞纳金收益，而使当事人遭受不合理损失的，应以程序违法为由认定无效。（3）加处罚款或者滞纳金的数额不得超出金钱给付义务的数额。催告当事人仍不履行的，具有行政强制执行权的行政机关可以强制执行；没有行政强制执行权的行政机关应当申请人民法院强制执行。催告仍不履行的，在实施行政管理过程中已经采取查封、扣押措施的行政机关，可以将查封、扣押的财物依法拍卖抵缴罚款。【例题单选题】税务行政处罚决定依法作出后，当事人逾期既不申请行政复议也不向法院起诉、又经催告不履行的，税务机关依法可以采取的措施是（）。（2014年）定分阶段履行或者减免罚款【答案】款（1）划拨存款、汇款应当由法律规定的行政机关决定，并书面通知金融机构。（2）金融机构接到行政机关依法作出划拨存款、汇款的决定后，应当立即划拨；法律规定以外的行政机关或者组织要求划拨当事人存款、汇款的，金融机构应当拒绝。款以及拍卖和依法处理所得的款项应当上缴国库或者划入财政专户；任何行政机关或者个人不得以任何形式截留、私分或者变相私分。八、

6、代履行（了解）（复原状等义务的行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。）代履行前送达决定书；（2）代履行3日前，催告当事人履行，当事人履行的，停止代履行；【立即实施代履行】需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物，当事人不能清除的，行政机关可以决定立即实施代履行；当事人不在场的，行政机关应当在事后立即通知当事人，并依法作出处理。（3）代履行时，作出决定的行政机关应当派员到场监督；（4）代履行完毕，行政机关到场监督的工作人员、代履行人和当事人或者见证人应当在执行文书上签名或者盖章；（5）代履行的费用由当事人承担，但法律另有规定的除外。（6）代履行不得采用暴力、胁迫及其他非法方式。【例题1多选题】根据行政强制法的规定，代履行应当遵循的规则有（）。（2013年）出决定的行政机关应派员到场监督【答案】析】（1）选项B：法律未要求实施代履行应经公证或鉴证；（2）选项C：代履行的费用按照成本合理确定，由当事人承担，但是，法律另有规定的除外；（3）选项D

7、：行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行。【例题2单选题】根据行政强制法的规定，下列有关代履行的表述中，正确的是（）。（2012年）是不得采用暴力、胁迫或者其他非法方式，行政机关，代履行人以及当事人共同分担，政机关应当催告当事人履行，且实施代履行前行政机关应送达代履行决定书【答案】D【解析】（1）选项A：行政机关可以代履行，或者委托没有利害关系的第三人代履行；（2）选项B：代履行主要适用于行政机关作出依法要求当事人履行“排除防碍、恢复原状等义务”的行政决定，而当事人逾期不履行，经催告仍不履行的情形；（3）选项C：代履行的费用按照成本合理确定，由当事人承担，但法律另有规定的除外。九、申请人民法院强制执行（熟悉）（）当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起3个月内，依法申请人民法院强制执行。【提示】凡行政机关对行政决定没有强制执行权以及根据法律规定行政机关和人民法院对行政决定均享有强制执行权的，行政机关都可以申请人民法院强制执行。反之，法律规定只能由行政机关自行强制执行的，行政机关应当自行执行，不

8、应申请人民法院强制执行。（2）申请前催告行政机关申请人民法院强制执行前，应当催告当事人履行义务。催告书送达10日后当事人仍未履行义务的，行政机关可以向法院申请强制执行。）行政机关可以向（行政机关）所在地有管辖权的人民法院（原则上是基层人民法院）申请强制执行；（2）执行对象是不动产的，向不动产所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。当提供下列材料：（1）强制执行申请书；（2）行政决定书及作出决定的事实、理由和依据；（3）当事人的意见及行政机关催告情况；（4）申请强制执行标的情况；（5）法律、行政法规规定的其他材料。）人民法院接到行政机关强制执行的申请，应当在5日内受理。（2）行政机关对人民法院不予受理的裁定有异议的，可以在15日内向上一级人民法院申请复议，上一级人民法院应当在收到复议申请之日起15日内作出是否受理的裁定。）如无特殊情况，人民法院应当自受理之日起7日内作出执行裁定。（2）如被申请执行的行政决定明显缺乏事实根据，明显缺乏法律、法规依据，或者存在其他明显违法并损害被执行人合法权益的情形的，人民法院自受理之日起30日内作出是否执行的裁定。（3）因情况紧急，为保障公共安全，行政机关可以申请人民法院立即执行；经人民法院院长批准，人民法院应当自作出执行裁定之日起5日内执行。）强制执行的费用由被

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