北京市东城区突发环境事件应急预案
37页1、北京市东城区突发环境事件应急预案(2016年修订)目录1 总则1.1 现状及风险分析1.2 编制目的和依据1.3 指导思想和工作原则1.4 适用范围1.5 事件分级2 组织机构及职责2.1 指挥机构及其职责2.2 办事机构及其职责2.3 成员单位及其职责3 监测与预警3.1 监测3.2 预警4 应急响应与处置4.1 信息报送4.2 先期处置4.3 分级响应4.4 现场指挥部4.5 响应措施4.6 响应升级4.7 应急终止5 后期工作5.1 善后处置5.2 损害评估5.3 事件调查5.4 总结评估6 应急保障6.1 应急准备6.2 队伍保障6.3 科技保障6.4 物资保障6.5 资金保障6.6 宣传教育、培训与演练7 附则7.1 预案管理7.2 预案实施8 附件8.1东城区突发环境事件应急工作协调小组领导和成员单位8.2东城区突发环境事件应急工作协调小组成员单位通讯表8.3东城区突发环境事件应急响应框架图8.4突发环境事件分级标准8.5名词术语 1 总则1.1现状及风险分析突发环境事件具有暴发突然、起因复杂、次生衍生性突出、判断困难、蔓延迅速、危害严重、影响广泛的特点,易产生连锁反应。本
2、区共有12家企业单位对企业突发环境事件应急预案进行备案,风险等级均为一般风险。迄今为止,本区未发生过一般以上突发环境事件。本区环境安全风险隐患主要特点有:一是东城区的环境容量有限,环境承受能力脆弱,环境管理机制有待完善;二是东城区的核技术利用将继续保持快速发展的势头,核技术利用单位、放射源和射线装置数量及各种辐射活动在一定时期内仍呈增长趋势,辐射安全面临新的挑战;三是涉及危险化学品单位较多,且多为医疗和科研机构,环境安全意识有待进一步提高,防范措施存在不到位情况,事故状态下可能发生污染扩散;四是随着首都城市战略定位的改变和产业结构的调整,基础设施建设步伐加快,废弃、遗弃的危险化学品,对环境安全造成一定程度的威胁。1.2编制目的和依据依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国环境保护法、北京市突发环境事件应急预案(2015年修订)、东城区突发事件总体应急预案和其他有关法律、法规及规定,结合本区工作实际,制定本预案。1.3指导思想和工作原则1.3.1指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以保障群众健康和环境安全为目标,建立
3、“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的突发环境事件应急机制,全面提升本区突发环境事件应急管理水平和综合应对水平。1.3.2 工作原则(1)坚持以人为本。把维护广大人民群众的根本利益、保障人民群众生命和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点,统筹、实施全过程环境应急管理工作,保障首都的环境安全。(2)坚持预防与应急并重。强化、落实企业环境安全主体责任,推动企业建立环境安全风险管理制度,开展环境风险评估、隐患排查整改等工作,消除环境安全隐患,采取积极措施消除或减轻突发环境事件造成的影响。(3)坚持属地为主,先期处置。依托市、区两级突发环境事件应急指挥体系,形成分级负责、分类指挥、综合协调、逐级响应的突发环境事件处置体系。(4)坚持资源整合,综合协作。加强部门之间协同与合作,整合现有环境专业应急救援力量和环境监测网络,充分利用本区应急资源,积极做好应对突发环境事件的思想准备、组织准备、物资准备、技术准备和保障工作,加强培训和演练。1.4适用范围突发环境事件,是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素,导致污染物或放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境
4、介质,突然造成或可能造成环境质量下降,危及公众身体健康和财产安全,或造成生态环境破坏,或造成重大社会影响,需要采取紧急措施予以应对的事件,主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件和辐射污染事件。本预案适用于本区行政区域内的突发环境事件,以及由其它突发事件引发环境污染、且环境污染的应急处置上升为主要处置目标、应由环保部门牵头处置的突发环境事件应急处置工作。当发生其他突发事件引发环境污染且环境污染应急处置为次要处置目标、应由其他主责部门牵头处置时,启动其他相应的应急预案,环保部门全力配合做好应急处置工作。1.5事件分级按照突发事件严重性和紧急程度,突发环境事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。具体分级标准执行国家突发环境事件应急预案相关规定。2 组织机构及职责2.1指挥机构及其职责在东城区突发事件应急委员会统一指导下,由区环保局牵头,相关部门组成东城区突发环境事件应急工作协调小组(以下简称“区环境应急工作协调小组”)。区环境应急工作协调小组指挥由区政府分管副区长担任,副指挥由区环保局局长担任,成员由相关单位分管负责人组成。主要职责为:(1)贯彻落实中华人民共和国突发事件应
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