1、危机管理与突发事件应对 国内国外的社会危机,现在大体上呈现出两个特点。国内国外的社会危机,现在大体上呈现出两个特点。 一是常态化。此前我们总认为危机是偶然爆发的,是别人 家的事情,可是现在我们看电视、报纸,这儿发生矿难、 疫情,那儿发生群体性上访事件,危机几乎不断。政府公 务员强烈感受到自己简直就成了救火队员。 一是常态化。此前我们总认为危机是偶然爆发的,是别人 家的事情,可是现在我们看电视、报纸,这儿发生矿难、 疫情,那儿发生群体性上访事件,危机几乎不断。政府公 务员强烈感受到自己简直就成了救火队员。 二是公共化。此前某个地方遭遇一次突发事件,可以清 晰地划定这个事件的影响范围,找到爆发的原因和应对的 路径。现在事情无论大小,都会迅速转化为整个公共舆论 空间内大众普遍监视的一个公共话语。 二是公共化。此前某个地方遭遇一次突发事件,可以清 晰地划定这个事件的影响范围,找到爆发的原因和应对的 路径。现在事情无论大小,都会迅速转化为整个公共舆论 空间内大众普遍监视的一个公共话语。 2 一、危机管理的基本问题一、危机管理的基本问题 应对危机的能力和创造财富的能力同等重要 话语秩序的构建是危机
2、管理的核心问题 事实与价值模型的提出 3 规则一:承认对方的关心 规则二:无论在何种情况下,你要让对方 觉得你是可信的 规则一:承认对方的关心 规则二:无论在何种情况下,你要让对方 觉得你是可信的 危机的事实判断,是指在分析危机事实要素的基 础上,对危机事态的发展、危机事态中人与物、 人与人之间有形契约关系的判断。 危机的事实判断,是指在分析危机事实要素的基 础上,对危机事态的发展、危机事态中人与物、 人与人之间有形契约关系的判断。 而危机的价值判断,是指在分析危机价值要素的 基础上,对危机价值状态的异化、异化状态下人 与物、人与人之间无形契约关系的判断。 而危机的价值判断,是指在分析危机价值要素的 基础上,对危机价值状态的异化、异化状态下人 与物、人与人之间无形契约关系的判断。 事实判断有助于明确危机的状态、过程和变化, 以采取有效措施加以缓解;而价值判断则有助于 了解和把握利益相关者的内在需求,控制危机现 象背后无形的 事实判断有助于明确危机的状态、过程和变化, 以采取有效措施加以缓解;而价值判断则有助于 了解和把握利益相关者的内在需求,控制危机现 象背后无形的“操纵之手操纵之手”
3、。 4 以下导入案例,用以分析危机的事实之维和价值之维: 中美史克应对中美史克应对“康泰克康泰克PPA”风波。风波。2000年年11月,中国政府发出通 知:禁止在药品成分中使用 月,中国政府发出通 知:禁止在药品成分中使用PPA。作为中国市场上治疗感冒的品牌药 品,康泰克一夜之间被绑上公众和媒体的审判台。 。作为中国市场上治疗感冒的品牌药 品,康泰克一夜之间被绑上公众和媒体的审判台。 11月月16日,生产康泰克的中美史克公司接到天津市卫生局的叫停通知 后,立即成立了危机管理小组。小组下设几个分组:一是核心领导小 组,负责制定危机应对的基本政策、立场基调和统一口径,并协调各 小组工作;二是沟通小组,负责信息发布和内、外部沟通,在整个危 机事件中发挥 日,生产康泰克的中美史克公司接到天津市卫生局的叫停通知 后,立即成立了危机管理小组。小组下设几个分组:一是核心领导小 组,负责制定危机应对的基本政策、立场基调和统一口径,并协调各 小组工作;二是沟通小组,负责信息发布和内、外部沟通,在整个危 机事件中发挥“舆论领袖舆论领袖”的作用;三是市场小组,负责加快新产品的 研究与开发;四是生产小组,负责
4、调整生产并处理正在生产线上的中 间产品。危机管理小组共由 的作用;三是市场小组,负责加快新产品的 研究与开发;四是生产小组,负责调整生产并处理正在生产线上的中 间产品。危机管理小组共由20余人构成,其中余人构成,其中10位为公司各主要部门 经理,另 位为公司各主要部门 经理,另10余位为相关工作人员。余位为相关工作人员。 5 16日上午,危机管理小组发布了危机公关纲领:坚决执行政府法令, 暂停生产和销售康泰克;通知经销商和客户立即停止销售康泰克,取 消相关合同;停止广告宣传和市场推广活动。 日上午,危机管理小组发布了危机公关纲领:坚决执行政府法令, 暂停生产和销售康泰克;通知经销商和客户立即停止销售康泰克,取 消相关合同;停止广告宣传和市场推广活动。 17日中午,中美史克召开全体员工大会。总经理向员工通报了事情的 来龙去脉,宣布了公司不会裁员的决定。同日,全国各地的 日中午,中美史克召开全体员工大会。总经理向员工通报了事情的 来龙去脉,宣布了公司不会裁员的决定。同日,全国各地的50多位销 售经理被召回天津总部,危机管理小组深入其中做思想工作。随后, 销售经理们带着中美史克给医院的信、给
5、客户的信回归本 部,应急行动纲领在全国按部就班展开。 多位销 售经理被召回天津总部,危机管理小组深入其中做思想工作。随后, 销售经理们带着中美史克给医院的信、给客户的信回归本 部,应急行动纲领在全国按部就班展开。 20日,中美史克在北京召开新闻媒体恳谈会,告知媒体:无论怎样, 维护广大群众的健康是中美史克公司自始至终坚持的原则,将在国家 药品监督部门得出关于 日,中美史克在北京召开新闻媒体恳谈会,告知媒体:无论怎样, 维护广大群众的健康是中美史克公司自始至终坚持的原则,将在国家 药品监督部门得出关于PPA的研究论证结果后,为广大消费者提供一 个满意的解决办法。 的研究论证结果后,为广大消费者提供一 个满意的解决办法。 21日,中美史克开通了日,中美史克开通了15条消费者热线。公司培训了数十名专职接线 员,负责接听来自客户、消费者的问讯电话,做出准确、专业的回答 以打消公众疑虑。 条消费者热线。公司培训了数十名专职接线 员,负责接听来自客户、消费者的问讯电话,做出准确、专业的回答 以打消公众疑虑。 6 危机期间,面对新闻媒体的不公正报道,中美史克并不与 之纠缠,只是尽力争取媒体的正面宣传
6、以维系企业形象。 公司总经理频繁接受国内知名媒体的专访,争取为公司说 话的机会。面对康泰克退出带来的高达 危机期间,面对新闻媒体的不公正报道,中美史克并不与 之纠缠,只是尽力争取媒体的正面宣传以维系企业形象。 公司总经理频繁接受国内知名媒体的专访,争取为公司说 话的机会。面对康泰克退出带来的高达20亿元的市场空 间,一些竞争对手开始大肆炒作、落井下石,中美史克对 此保持了应有的冷静,既未反驳也没有说一句竞争对手的 坏话,避免了节外生枝。 亿元的市场空 间,一些竞争对手开始大肆炒作、落井下石,中美史克对 此保持了应有的冷静,既未反驳也没有说一句竞争对手的 坏话,避免了节外生枝。 经过努力,中美史克成功化解危机,天津日报等媒体 评价说 经过努力,中美史克成功化解危机,天津日报等媒体 评价说“面对危机,管理正常,生产正常,销售正常,一 切都正常 面对危机,管理正常,生产正常,销售正常,一 切都正常”。 7 在康泰克在康泰克PPA风波中,事实层面的要素及其判断主要有: 国家禁令导致康泰克停产;媒体指控和竞争者攻击造成市 场根基动摇;危机扩大使内部员工和销售商人心不定等。 风波中,事实层面的要素
7、及其判断主要有: 国家禁令导致康泰克停产;媒体指控和竞争者攻击造成市 场根基动摇;危机扩大使内部员工和销售商人心不定等。 价值层面的要素及其判断主要有:国家主管部门可能失去 对康泰克及其所属公司 价值层面的要素及其判断主要有:国家主管部门可能失去 对康泰克及其所属公司中美史克的信任;内部员工心 怀忧虑,在各种因素的刺激下可能 中美史克的信任;内部员工心 怀忧虑,在各种因素的刺激下可能“背叛背叛”或或“逃离逃离”公司; 经销商在媒体、公众和竞争对象的压力下,对继续销售康 泰克产品失去信心;媒体和公众质疑中美史克是否尊重中 国消费者的健康和尊严,品牌信誉遭受严重损害。 公司; 经销商在媒体、公众和竞争对象的压力下,对继续销售康 泰克产品失去信心;媒体和公众质疑中美史克是否尊重中 国消费者的健康和尊严,品牌信誉遭受严重损害。 8 通过以上案例可以看出,事实要素与价值要素、事实判断 与价值判断是于纷繁复杂的危机状态下,准确、明晰地把 握危机发展主线,全面、系统地评估危机发展态势的核心 问题。廓清危机构成的事实要素和价值要素,为制定危机 管理策略划定了总体框架;而对危机做出事实判断和价值 判断,
8、则明确了危机管理策略的方向所在。 通过以上案例可以看出,事实要素与价值要素、事实判断 与价值判断是于纷繁复杂的危机状态下,准确、明晰地把 握危机发展主线,全面、系统地评估危机发展态势的核心 问题。廓清危机构成的事实要素和价值要素,为制定危机 管理策略划定了总体框架;而对危机做出事实判断和价值 判断,则明确了危机管理策略的方向所在。 9 案例 在钉子户事件中,正是价值把事实打垮了。吴平女士说她 的精神家园被政府摧毁了。 在钉子户事件中,正是价值把事实打垮了。吴平女士说她 的精神家园被政府摧毁了。 精神家园是价值范畴的概念。这时候重庆市有关政府部门 特别是那个九龙坡区的政府官员,从书记到区长到下面几 个职能部门在面对记者、面对镜头的时候是怎么做的呢? 他们拿着一大摞文件说:我们拆迁、改造根据第几条、第 几款、哪项规定,每平方米如何如何。政府说的那些都是 事实。双方各自操作不同的话语体系在对抗。 精神家园是价值范畴的概念。这时候重庆市有关政府部门 特别是那个九龙坡区的政府官员,从书记到区长到下面几 个职能部门在面对记者、面对镜头的时候是怎么做的呢? 他们拿着一大摞文件说:我们拆迁、改造根据第
9、几条、第 几款、哪项规定,每平方米如何如何。政府说的那些都是 事实。双方各自操作不同的话语体系在对抗。 大多数时候,政府和民间、舆论的对话是只讲事实,而不 讲价值。换句话说,意识形态的表达在我们政府官员这儿 弱化了。除了政治意识形态我们还在坚持外,人伦、天理 这个层面的意识形态被淡化了。 大多数时候,政府和民间、舆论的对话是只讲事实,而不 讲价值。换句话说,意识形态的表达在我们政府官员这儿 弱化了。除了政治意识形态我们还在坚持外,人伦、天理 这个层面的意识形态被淡化了。 10 进入新世纪,特别是互联网新媒体崛起以后,中 国社会的大众舆论不是事实潮,而是价值潮,特 别是价值层面的情绪潮。 进入新世纪,特别是互联网新媒体崛起以后,中 国社会的大众舆论不是事实潮,而是价值潮,特 别是价值层面的情绪潮。 这时候是真是假、是对是错,往往并不重要,重 要的是民众被关心、被尊敬了吗?到后来钉子户 说:我们争的就是这口气。三千多万条帖子在互 联网上声援他们,要的是什么?很少有人关心政 府的补贴多少、合理不合理,仅仅就是为了对 抗,为了宣泄,所以一定要注重价值层面的东 西。 这时候是真是假、是对是错,往往并不重要,重 要的是民众被关心、被尊敬了吗?到后来钉子户 说:我们争的就是这口气。三千多万条帖子在互 联网上声援他们,要的是什么?很少有人关心政 府的补贴多少、合理不合理,仅仅就是为了对 抗,为了宣泄,所以一定要注重价值层面的东 西。 11 案例 2007年三四月份,重庆有几个县的老百姓谣传有大规模的脑瘤要 爆发,手机短信到处都是。重庆市卫生局发布几次公告说:我们调查 了,绝无此事。老百姓不相信。后来报到卫生部,当时的卫生部部长 高强同志到重庆走了一圈,接受当地的采访,报纸一大版一大版地 说:高强部长走了一圈,随同的专家说不会爆发脑瘤。老百姓仍是不 大相信。 年三四月份,重庆有几个县的老百姓谣传有大规模的脑瘤要 爆发,手机短信到处都是。重庆市卫生局发布几次公告说:我们调查 了,绝无此事。老百姓不相信。后来报到卫生部,当时的卫生部部长 高强同志到重庆走了一圈,接受当地的采访,报纸一大版一大版地 说:高强部长走了一圈,随同的专家说不会爆发脑瘤。老百姓仍是不 大相信。 12 后来卫生部应急办的人把钟南山找来,让他来说没事。他们就把钟南 山从广东请过来,这个
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