福建师范大学2020年8月课程考试《公共管理学》作业考核试题（答案）

1、 谋学网公共管理学A卷 姓名： 专业：学号： 学习中心： 成绩：一、单项选择题（每题1分，共10分。 ）1、非营利组织也被称为( C )。A、第一部门 B、第二部门 C、第三部门 D、第四部门2、“一部分人对某一产品的消费不会影响另一些人对该产品的消费”是指公共产品的（ B ）。A、竞争性 B、非竞争性 C、非排他性 D、排他性3、职位分类制度的主要特征是( D )。A、以“人”为中心 B、以“权”为中心C、以“物”为中心 D、以“事”为中心4、将政府全部财政收支按经济性质汇集，分别编入两个或两个以上的、互有联系的收支对照表内的预算模式是( A )。A、复式预算模式 B、绩效预算模式C、零基预算模式 D、设计计划预算模式5、第三部门主要供给（ B ）。A、选择盈利型服务 B、基本非盈利型服务C、基本盈利型服务 D、选择非盈利型服务6、英国政府正式的绩效评估实践始于（ A ）。A、1979年的“雷纳评审” B、1980年的“部长管理信息系统”C、1982年的“财务管理新方案” D、梅杰政府推行的“公民宪章运动7、衡量生产或提供服务的平均成本的效率，在效率类型中属于（ D ）。A、社会效率

2、 B、配置效率 C、经济效率 D、生产效率8、以犯罪行为的改善幅度来衡量刑事政策的质量是（ A ）A、效率评估 B、经济评估 C、效益评估 D、公平评估。9、把公平理论引入现代公共行政管理领域的主要代表人物是（ A ）。A、弗雷德里克森 B、韦伯 C、林达尔 D、萨缪尔森10、SWOT分析中T是指( A )。A、威胁 B、弱势 C、机会或机遇 D、优势二、多项选择题（每题2分，多选、少选、错选均不给分，共20分。 ）1、影响政策执行的政策以外的因素有( ABD )。A、目标团体 B、政策执行环境C、政策问题的性质 D、执行机构间的沟通与协调 E、政策执行人员的素质2、下面哪些是政策主体( ABCDE )。A、政府机关 B、行业协会 C、村民委员会 D、妇联 E、工会3、思想教育手段具有( BCE )的特征。A、关联性 B、协调性 C、宏观控制性 D、 多元性 E、时效性4、公共组织具有公共性、权威性、服务性和（ ABCE ）七个特征。A、民主性 B、合法性、 C、系统性 D、公开性 E、社会性5、公共服务的权威型模式的制度安排有（ ACE ）。A、政府服务 B、政府投入 C、政府间协议

3、D、政府购买 E、政府出售6、非营利组织区别于政府组织的主要特征是( AB )。A、民间性 B、志愿性 C.、组织性 D.、非营利性 E、自治性7、绩效评估中的定性指标包括（ ABCDE）。A、工作质量指标 B、战略质量指标 C、结构质量指标D、目标质量指标 E、质量反馈指标8、公共服务的志愿型供给模式的作用形式有（ BCE ）。A、增进公共利益 B、志愿服务， C、没有营利目的的收费服务D、有营利目的的收费服务 E、无偿捐赠公益事业9、下列各项中属于中间管理层工作质量标准的是（ABCDE ）。A、有无严格的工作程序标准 B、管理系统内部协调一致的程度C、对所属部门工作的指挥是否正确、有效、灵活 D、能否及时有效地处理突发事件E、对上级命令执行程度 10、设计计划预算模式的内容包括（ ABCDE ）。A、设计 B、计划 C、预算 D、系统 E、战略三、论述题（每题35分，共70分）1、论述转型期我国政府职能定位。答: 一、努力建设廉洁勤政、务实高效的政府一个机构庞大、人员臃肿的政府，不仅会加重财政负担，增加政府成本，而且导致效率低下，远远适应不了行政管理现代化的要求。经济想要加速发展的

4、首要前提，就是要建设廉洁勤政、务实高效的政府。建设廉洁政府，就要充分认识政府在反腐败中的特殊地位和作用，搞好自身的廉政建设，真正树立起廉洁行政的形象。要在制约行政权力上下工夫，建立起有效的廉政制约机制。在公务员收入相对不高，而又面临市场经济种种利益诱惑、物价频频升高的情况下，要从制度和配套措施上形成保障公务员廉洁行政的机制。同时，必须保证每一个政府机关及其工作人员都要广泛接受来自各方面的监督，特别是来自人民群众的舆论和批评监督。建设高效政府，首要的就是精简机构，建设精干的强有力的政府系统，进行干部人事制度改革，使人才脱颖而出； 要下放权力，正确处理中央与地方、集权与分权的关系，既要加强宏观调控，维护中央的权威，又要调动地方的积极性。建设高效政府的另一方面就是杜绝官僚作风，发展社会主义民主，充分调动人民群众的积极性。同时还要进行经济体制改革，尽快建立社会主义市场经济体制，从根本上推动生产力的发展和社会进步，体现行政效率的提高。二、强化市场监督职能目前，我国各级政府对市场秩序的规范和监管还十分薄弱，规范市场秩序的法律法规还不健全，地方保护主义和行政垄断严重，加上执法不严，管理松懈，纪律松弛

5、，甚至有法不依，违法不究，致使市场秩序比较混乱。突出表现为假冒伪劣商品泛滥，偷税、逃税、骗税、走私等，建筑领域弄虚作假、工程质量低劣等问题严重。为此，必须建立现代市场监管制度，加强市场监管力度，建立公平竞争、规范有序的市场新秩序。首先，要加快有关市场规范的法律法规建设，比如尽快出台反垄断法，采取法律手段打破行政垄断，防止企业相互勾结，形成价格联盟，损害消费者利益；其次，要加强对市场的监管力度，严格执法，从严治政，采用经济、法律和必要的行政手段，打击各种违法乱纪、扰乱市场秩序的行为；再次，在石油、天然气、电力等行业与政府维持公平市场秩序密切相关，在实施政企分开改革的同时，要建立独立的监管委员会，将政府决策职能与监管职能分开，以加强对权力的监督。三、继续深化行政审批制度改革市场经济中，政府职责之一是宏观调控，然而在现实生活中，政府“越位”的现象普遍存在，管了许多不该管、管不了、管不好的事，管得过多过细。特别是不合理、低效率的项目审批制度，已成为影响我国投资环境、影响企业竞争能力的严重问题。改革行政审批制度势在必行，只有摆脱了大量微观审批事项的政府，才能够研究超前性、深层次的战略性重大问题，

6、才能集中精力搞好宏观调控。加快审批制度的改革，一要搞好行政审批项目的审核和处理工作，减少政府审批事项和审批范围；二要缩短审批环节和审批周期；三要公开审批标准，规范审批程序；四要明确审批责任，健全监督机制，对审批行为进行必要的监督；五要改革审批部门普遍存在着的重审批、轻监管，重权力、轻责任现象。四、转变政府管理方式，实现微观管理向宏观调控的转变微观管理，指政府站在出资者立场上，依靠行政命令、参与企业治理结构或直接介入市场的方式，对微观经济主体实施的一种直接管理，主要指国家和地方政府机构对公有制企业的直接管理活动。宏观调控，指政府运用宏观经济政策对宏观经济运作所进行的“控制”或“调节”，它是政府通过调整其所掌握的某些经济变量（如财政支出、货币供给），来影响市场经济中各种变量的取值，从而影响私人经济部门行为的政策过程。加入世贸组织以后，政府垄断一切，宏观、微观一把抓的弊病暴露得更加充分。今后，政府应该减少对经济主体的直接管理，更多地运用间接调控手段，以更灵活多样、更讲究效益的方式进行宏观调控。凡是企业和个人能够做好的事情，政府就不插手，凡是市场能够优化资源配置的领域，政府尽力为其创造有利条件

7、。即使在“市场失灵”领域，也要考虑是否需要政府发挥作用，政府发挥作用是否有效，是否有更好的办法。只有在不仅需要而且能够做好时，政府才进行干预。五、切实转变政府工作方式，提高工作效率转变工作方式，提高工作效率，首先就要做到严格依法行政。根据世贸组织要求，政府要保证法律法规在全国的统一实施，有比较完善的依法行政体制，政府行政过程应当是透明的、可预见的、公开的。各级政府部门应当摒弃陈旧的管理方式，严格依法行政，由权力行政转向规则行政，从随意裁决转向依法办事。其次，要公开。透明度原则是世贸组织的一项基本原则，也是改进政府管理方式的一个基本方法。各级政府在管理过程中应尽量做到决策公开、过程公开。再次，要推行管理信息化。尽快实现政府管理信息化，不仅有利于提高行政管理效率，加强政府各级机关及各级部门间的信息沟通，也有利于政府与内外商人之间的联系和方便商人们办事，使行政管理更准确、快捷地实现互动。六、加强人口、资源、环境等方面的管理职能（社会管理职能）加入世贸组织以后，我国的人口、资源、环境面临着新的形势和新的要求。人口、资源、环境工作，不仅要把国内因素与国际因素结合起来考虑，而且要更多地考虑国际因素

8、。加入世贸组织，既为我们充分利用国内外两个市场、两种资源，实现经济社会与人口资源环境的协调发展提供了新的机遇，也对我们提高经济和社会的可持续发展能力提出了新的挑战。为此，必须加强计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质；强化国土资源管理与合理利用，建立政府管理与市场运作相结合的资源优化配置新机制，全面加快资源调查、规划和管理，不断提高对资源的保护，深化有偿使用制度改革，推进国土资源市场体系建设，做到产权明晰、规则完善、调控有力、运行规范，依法保护资源所有者和使用者的合法权益。进一步把国土资源的管理、利用与开发纳入科学化、规范化、法治化的轨道；加大环境保护和生态建设力度，加强水利建设和对水资源的管理。七、加强公共服务，建设服务型的政府建立服务型政府就是要确立服务理念，树立服务意识，当好人民公仆。新形势下政府的一个重要职能，是为企业发展和各类创业者提供良好的环境。政府应通过发挥经济调节、市场监管的职能，为企业发展创造宽松的宏观经济环境和公平竞争的市场环境；通过形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，为企业及人民群众干事创业提供优质到位的服务；通过不断完善硬环境、优化软环境，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的氛围，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。继续推进机构改革是深化行政管理体制改革的一项重要任务，机构改革必须以政府职能转变为基础，与政府职能转变同步进行。20世纪80年代开始的行政机构改革，至今已经取得了不少进展，但转变政府职能仍然是一个努力的目标，具有长期性和渐进性，我们应该用发展的眼光去审视它。尤其是我国加入世贸组织后，许多领域要同国际接轨，要按国际惯例办事，政府行使其职能（尤其是经济管理）的方式、方法和手段等必须相应地不断做出新的调整。我们既要有长远规划，又要有近期目标，循序渐进，不断深化行政管理体制改革。2、论述参与式公共治理及其主要途径。答：公共治理是由开放

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