工程项目实施过程中造价管理

1、工程项目实施过程中造价管理 建设单位对工程造价的掌握就是在满意项目合理的质量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段中把工程项目发生掌握在批准的限额内，力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。工 工程造价的掌握与管理是一个动态的过程。市场经济的变化多端，使工程投资的确定与掌握变得更为复杂，这就需要建设单位对工程造价的管理始终贯穿于项目的全过程，既要全面又要有侧重点。项目的实施阶段。实施阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重点。 工程实施阶段的工程造价管理可分为三个环节：招标管理、施工管理和结算管理。 一、推选工程量清单招标投标，加强招标管理。 建设工程招投标制度是建设单位掌握工程造价的有效手段，通过招投标可以提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，建设单位可以充分利用招投标这一有效手段进行工程造价掌握。建设部第10 7号部令发布了建筑工程施工发包与承包计价管理方法，明确指出在招投标中采用供应工程量清单。这就要求建设单 位在进行招标工作时，在招标文件中不仅要包括通常的内容如招标须知前附表、招标须知、合

2、同条件、合同协议条款、合同格式、技术规范、图纸、投标文件参考格式等，还必需供应工程的工程量清单，作为投标报价参考文件的重要组成部分。 建设单位在招标文件中供应工程量清单时，是根据国家或地方颁布的计算规则即统一的工程项目划分方法、统一的计量单位及统一的工程量计算规则，依据设计图纸计算并予以统计、排列，从而得出清单。工程量清单的编制应遵循客观、公正、科学、合理的原则。编制人员必需是具有较强的预算业务学问，而且应当具备一定的工程设计学问和施工经验，以及材料与机械施工技术等综合性的科学学问，这样才能在工程量计算时不重不漏。其中编制依据一定要根据国家规定的工程量计算规则，以及工程子项划分、工程计算单位等规定，并依据设计图纸、设计尊师爱生招标文件的要求进行计算。对工程量清单中的工程项目应具有调试的概括性，条目要简明，同时不能出现漏项、错项，应保证计价项目的正确性。要将不同等级要求的工程区划分开，将状况不同、可能要进行不同报价的项目分开。这就要求清单编制人员在编制时，专心研究设计图纸，分析招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求，熟识全部工作的程序，并且要专心勘测现场状况，尽是预估在施工中可能遇到

3、的状况，对将要影响报价的项目予以划分。另外，因为工程量清单中计算出的工程量为不完整工程量，考虑建设单位的利益，应明确中标价中的综合单价为不变价，工程量清单的数量按实际施工实做实计。 在评标中，审查投标单位报价应当做到总报价和单项报价的综合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求，总报价最低并不能说明单项报价最低。投标人往往知保持总造价不变的状况下，将工程量可能变化较小的项目的单价降低，将可能变化较大的项目单价增大，以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。另外也要做到单价和相应工程数量的综合评审，工程数量大的单价要重点分析。还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审，从而择优选择合适的施工单位。 施工合同是施工阶段造价掌握的依据。签订严密的施工承包合同，同时在施工中加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，削减履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地掌握工程投资造价。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释，必需完整保存，同时建立技术档案，对合同执行状况进行动态分析，依据分析

4、结果采取积极主动措施。 二、细化施工管理，掌握预算外费用支出。 1、掌握材料用量，合理确定材料价格。在工程造价的掌握中材料价格的掌握是主要的，材料费在工程中往往占有很大的比重，一般占预算费用的70，占直接费的80左右。因此必需在施工阶段严格根据合同中的材料用量掌握，合理确定材料价格，从而有效地掌握工程造价。市场经济为材料的供应供应了多种渠道，而且材料品种价格繁多，建设 单位预算人员及现场管理人员应亲密留意市场行情，随着工程进展状况深入现场、市场，把握第一手的施工状况及材料信息，为竣工决算供应有力的依据。 2、严把变更关，将工程预算掌握在概算内。在施工中引起变更的原因许多，如工程设计粗糙，使工程实际与发包时供应的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等，这些问题的产生给工程造价留下活口因素。所以在施工过程中，必需严把变更关，严禁通过设计变更扩大建设规模，提高设计标准，增加建设内容等，最好实行“分级掌握、限额签证”的制度。对必需发生的设计变更，尤其是涉及到费用增减的设计变更，必需经设计单位代表、建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽是提前实现这类型变更，削减损失，因为已

5、完成或部分完成的工程内容还需拆除，势必造成重大变更损失。为此，建设单位应指派工程造价管理专业人员常驻施工现场，随时把握、掌握工程造价的变化状况。 3、严格现场签证管理，衬里把握工程造价变化。在施工过程中，建设单位要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格掌握变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就准时计算因工作量变更而发生增减的费用，随时把握项目费用额度，避免事情积压成堆，对工程造价 心中很多。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录，特殊是隐藏工程记录和签证工作，削减结算时的扯皮现象。很多工程就是由于现场签证不严肃，给工程结算带来特别大的麻烦，导致相当大的经济损失，因此严格现场签证管理，是施工阶段掌握工程造价的关键。 4、技术与经济结合，加强投资掌握。切实有效的投资掌握，必需从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。所以建设单位必需加强现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素养教育，培育实事求是的办事作风，协助施工方搞好施工组织设计，合理安全、经济、合同等多方面采取措施。所以建设单位必需加强现场管理人员、工程技

6、术人员的“经济”观念、素养教育，培育实事求是的办事作风，协助施工方搞好施工组织设计，合理安全人、财、物，加快施工速度，提高工程质量。施工中遇到问题应准时与设计方联系，选择 择既科学又经济可行的解决方案，克服盲目指挥造成的铺张，充分重视节省投资的重要性，特殊是负责项目的工程技术员应与经济人员相结合，从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等，实行全过程管理，严格掌握工程造价。 三、加强结算管理，严格把好审核关 在工程竣工决算时，建设单位的审核人员应坚持按合同办事，对工程预算外的费用严格掌握，对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用；凡合同条款明确包含的费用，属于风险费包含的费用，未按合同条款履行的违约等一律减费用，严格把好审核关。 道德，对工程量的审核应依据施工承包合同要求，对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核，不能多算或不按规则计算，在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细，这样比照审核，才能做到客观、公正、合理，精确进行计量审核。其次，在结算审核中，还应留意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序及精确性，结合现场的实际状况分析计算。 要留意的是，对工程量清单招标工程的结算，投标人的综合单价一次包死不作调整。结算时，实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应预调整。在工程量调整时的结算中，工程量清单中原有的项目，应按报价中的综合单价确定；工程量清单中有类似的项目，应参照类似工程项目报价中的综合单价商定；工程量清单中没有的项目，按现行预算定额及有关规定结算。 1

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