去产能背景下武钢人员分流及安置对策研究报告

1、去产能背景下武钢人员分流与安置对策研究一、 项目论证（一）选题背景1.武钢公司背景（1）钢铁行业周期性波动特点一般认为，提供非生活必需品的产业即为周期性企业。钢铁行业一般被归类为周期性性较强的行业。当经济高速发展时，市场对于钢铁的需求就会大涨，当经济陷入低迷时，企业的发展计划将会进行大幅度调整，市场对其需求将会下降，固定资产投资减少，行业业绩也会随之下降。大多数行业产业生命周期都可以划分为投入、成长、成熟、衰退4个阶段，按粗钢总产量测算，产钢大国在钢产量超过1亿吨后，世界公认的发达国家如美国、德国都曾经历需求不足、过剩、转向等3个阶段。按照这个标准，国内钢铁产量远远过剩，已处于成熟后期。（2）钢铁企业成本高武钢集团人工成本长期过高，劳动效率处于行业较低水平。2015年1-8月，武钢集团全口径人工成本高达78.4亿元。对于世界先进钢铁企业，武钢集团劳动生产率仅为同行的1/3；对标国内先进民营钢企，武钢集团吨钢人工成本是同行的3倍左右。与国内同行相比，武钢股份的盈利能力正在不断下滑。2011-2014年，武钢股份钢铁主业吨材利润在62家钢协对标企业中的排名分别为第15、17、13、10位，

2、2015年1-7月，武钢股份钢铁主业吨材利润-32元，排名降至第25位，与排名第一的石横特钢相比，吨材盈利相差202元，与宝钢集团相比则相差198元。作为全国三大钢铁企业之一，武钢要想削减成本，提高利润，裁员是必不可少的。（3）武钢产能严重过剩武钢作为全国三大钢铁厂之一，今年长期处于生产严重过剩状态。在过去的十年间，武钢已淘汰了400万-500万吨的落后产能。在接下来，武钢还将继续按照市场经济的规律来进行产能的安排。目前，武钢本部的产能有1800万吨。受到2015年宏观经济发展速度减缓，钢铁企业产能严重过剩，供需严重失衡影响，钢铁价格持续下行，行业亏损面不断扩大影响。员工分流一直都是武钢必行之策。2015年9月，武钢子公司重工集团分流了部分职工赴武汉化学工业区当协警。根据武钢股份估计报告，公司2015年亏损近70亿元。武钢长期员工数量达到八万到十万人，而目前生产只需要约三万劳动力。在长期生产压力与国家去产能化的双重刺激下，武钢决定裁员四万员工左右，占总人数一半。2.国家政策背景（1）全国钢铁生产情况我国钢铁企业大多沿用粗放型生产模式，技术水平落后，钢铁生产能力有很高的提升空间。2012

3、2015我国钢铁生产情况与增长率如下：表1： 我国钢铁产量与增长率表年份钢材产量（单位：万吨）增长率201295577.838.0%2013108200.5412.2%2014112513.125.4%2015112349.52-1.17%2015年，我国国内经济持续滑落，经济结构向着优化方向不断迈进，传统重化工业发展日益艰难，钢材消费明显减少，我国粗钢产量继1984年以来首次出现负增长。即使钢材产量出现负增长，钢铁价格依旧持续走低，出口加大的同时，贸易摩擦也随之越来越严重，钢铁企业钢铁库存依然巨大，经济效益大幅下降。2015年，中国钢铁协会会员钢铁企业实现销售收入2.89万亿元，同比下降19.05%；实现税金632.31亿元，同比下降22%；实现利润总额为亏损645.34亿元，上年为盈利225.89亿元，亏损面为50.5%，亏损企业产量占会员企业钢产量的46.91%。（2）供给侧改革要求供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持

4、续健康发展。“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”,这15个字构成当前供给侧改革的重点任务,其中去产能是首要任务。目前，钢铁企业的生产价格指数（PPI）已连续40多个月呈负增长状态，根据2016年1月26日中央财经小组会议习近平总书记指出，供给侧结构性改革的根本目的是提高社会生产力水平，落实好以人民为中心的发展思想。改革要求改变经济结构，改变经济增长方式，鼓励创新。钢铁企业传统的粗放型经济增长方式严重影响了国民经济的持续发展，在供给侧改革背景下，钢铁企业改革势在必行。（3）我国去产能化过程及措施生产能力大于需求是市场经济条件下的正常现象，但如果这种现象达到一定程度时，便会形成产能过剩，从而给经济运行带来很大的危害。去产能化是指为了解决产品供过于求而引起产品恶性竞争的不利局面，寻求对生产设备及产品进行转型和升级的方法。目前在我国重化工业，产能过剩情况十分普遍，比如到2012年年末，我国粗钢产能已经增长到了近10亿吨，占2012年全球粗钢产量的75%左右，但是年销售利润率仅为百分之0.04。针对这一现象，今年国家提出采取五大措施实现去产能化目标：加强宏观调控和市场监管，更加注重运用市场

5、机制、经济手段、法治办法来化解产能过剩要加大政策力度引导产能主动退出，营造良好的市场氛围，要以钢铁等行业为重点取得突破。在国家去产能化要求下，武钢要改善自身产能过剩，削减不必要的人员是必要之举。（4）政府鼓励“双创”“大众创业、万众创新”是国家基于转型发展需要和国内创新潜力提出的重大战略，旨在优化创新创业环境，激发蕴藏在人民群众之中的无穷智慧和创造力，让那些有能力、想创业创新的人有施展才华的机会，实现靠创业自立，凭创新出彩。国家为推进双创已出台了很多政策，在很大程度上改善了创新创业环境，人们选择就业或创业的余地增加了，在不少领域出现了很多创业创新亮点，新的经济增长点也不断涌现，双创在支撑经济和社会发展中的作用日趋凸显。在今年，“双创”频频被政府提及。在3月的总理记者会上，李克强进一步解释双创内容：一是进一步放宽市场准入，让市场主体能够便利注册，证照合一；二是要为创业搭台，包括提供租金低廉的众创空间，用好政府引导资金；三是进一步减税免费，使创业者能够轻装前进。双创环境为武钢分流员工提供了自主创业的机遇，为从根本上解决人员再就业问题提供了方向。3.武钢员工面临的内外部环境（1）外部环境五万

6、人从武钢分流，对武汉发展势必带来一定影响。一方面，钢铁等重工业存在严重产能过剩情况，相关产业劳动力资源严重过剩，就业竞争压力大，武钢分流员工的再就业面临严峻挑战。另一方面，政府鼓励“大众创业，万众创新”，对于分流员工予以资金支持，又为其自主创业提供了机遇。（2）内部环境被分流武钢员工中不少为长期在武钢任职的老员工，遭受打击后失去信心，求职意愿减弱，而找到工作的可能性也会降低，员工长期在武钢工作，对其他职业适应能力较差，对于新技能的学习能力也较差，这部分老员工短时间内难以找到合适工作。家庭责任和经济压力会促使失业者尽快找到一份新工作，也会为失业者带来心理压力，破坏社会和谐。部分员工习惯于武钢安稳的收入，习惯于高额福利，对于岗位要求较高，难以找到合适岗位。（二）研究意义1.理论意义（1）提出去产能过程中企业裁员的原则与注意事项，有利于对武钢顺利去产能提供理论借鉴供给侧改革要求下，武钢去产能，约五万员工将被分流，占总人数一半左右。而钢铁和煤炭两个行业化解产能过剩大约共涉及到180万职工的分流安置，钢铁系统涉及50万人。面对庞大的人员分流，提出武钢裁员应遵循的原则与应注意的法律问题，对武钢的去

7、产能进程顺利进行重要理论借鉴意义。（2）对合理安置分流员工提出合理化建议，有利于丰富国内外企业人员分流理论研究成果研究企业人员分流与安置需要借鉴国外企业裁员转型的经验，同时结合我国实际情况解决现实问题。从多方面、多主体、多视角对分流员工的出路提出对策与建议，能够丰富国内外企业人员分流理论研究成果，对于以后的产业转型起到理论借鉴作用。 2.现实意义（1）有利于保障分流员工的切实利益，帮助他们实现再就业或找到新出路武钢大规模分流员工，使很多人失去了经济来源，生活困难。研究去产能背景下武钢企业人员分流与安置问题，寻求合适的解决途径，将损失最小化，帮助下岗员工解决生活保障问题，为员工提高自身技能谋求更好发展提供建议，不仅对于提高员工自身生活水平有重大的积极意义，而且能一定程度上带动社会就业再就业问题。（2）有利于促进国内钢铁市场的去产能进程，推动我国供给侧改革在我国去产能背景下，钢铁行业裁员是为了降低用工成本从而调整产业结构，促进产业转型。研究去产能背景下武钢企业人员分流与安置问题的意义在于对整个钢铁行业乃至重化工业提供借鉴经验，促进去去产能和供给侧改革进程，推动企业转型，促进其持续发展。（3

8、）有利于促进经济平稳运行和社会的和谐稳定武钢企业裁员事件对整个社会影响重大，不仅因为其裁员人数之多，而且由于其作为钢铁行业的典型代表对整个钢铁行业的发展带来冲击。下岗员工的增多不仅会导致员工缺少资金来源进而消费能力降低影响经济的发展，而且还可能会导致社会潜在犯罪率的上升进而加剧社会的不稳定。所以，研究武钢人员分流与安置对策，妥善处理好人员问题，对社会稳定具有重要意义。（三）项目实施目标1.通过实地考察了解武钢人员分流和被裁员工现状，提出解决办法本小组试图以武钢作为去产能背景下钢铁行业的代表，分别对武钢员工和管理人员进行访问调查，从钢铁行业的现状、钢铁行业在去产能背景下如何分流与被裁员工如何安置三个方面研究，力求多角度、多方面的探究如何解决人员安置问题。同时通过调查问卷访问社会大众，专访武钢员工等方式，了解武钢裁员对被裁员工、武钢企业自身发展以及社会的影响，找到合适的解决途径来发挥武钢裁员的积极意义而减少损失，帮助员工就业，促进企业产业结构的调整和优化，确保社会稳定与经济的发展进步。2.了解此次武钢裁员的成本费用以及其影响，评估其减员增效的效果企业通过裁员，可以挤去用人泡沫，削减一些非理

9、性用工，由此可以减少大量显性支出，包括工资、福利、社会保险、办公费用等，从而降低企业的生产成本，提高企业的劳动生产率，实现企业内部人力资本的重新组合，使人力资本结构更加精干合理。但是，裁员是一种相对较为刚性的人才退出方式,它会在一定程度上增加企业的管理成本。据调查，武钢裁员的成本费用很高，预计耗费资金总量在60亿80亿元左右。我们会对武钢裁员进行持续关注，并对其减员增效效果进行综合评价。3.投身实践，提升团队成员科学文化素质及社会责任感本小组成员试图通过本次对武钢问题的研究，提升团员自身文化素质，增强我们的社会责任感和使命感。对去产能背景下武钢人员分流与安置问题实际的研究，我们希望能切实寻求解决途径解决下岗员工的生活问题和武钢企业的发展问题，构建可持续发展的美好社会。在本次研究中我们将专业知识和社会实践有机结合起来，能够学以致用，发挥所长，有利于我们自身的全面发展与能力进步。（四）可行性分析1.研究的必要性当前我国经济面临转型压力，国家出台供给侧改革政策，传统产业面临改革，需要去产能，在这样的背景下钢铁企业裁员可能会引发一系列经济和社会问题：钢铁企业裁员对员工生活的影响、钢铁企业裁员对整个钢铁行业未来发展的影响、钢铁企业裁员对于整个社会可持续发展的影响，因此我们本次研究对于试图找到合适的办法帮助员工就业再就业和企业转型升级显得很有必要。2.技术的可行性对于去产能环境下工人状况之前也有不少的研究，因此我们本次研究可以一定程度上借鉴之前的研究成果，在此基础上提出我们对于去产能背景下钢铁企业人员分流与安置的认识。我们重点研究的是武钢企业，因此小组成员由于地缘优势能够有更多的时间和精力展开调查，对于本次针对武钢员工和管理者的调查访谈研究的开展能够有很大的便利。3.组织的保证性小组内成员包括财务管理和法学专业的同学，各有其擅长的领域，能够通过不同的角度对此问题展开认识，总结得出最后的结论，力求能够多角度、多方面的探讨出企业人员分流与安置问题

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