保障农民工权益的基本前提-根本转变对农民工的态度.docx

1、保障农民工权益的基本前提:根本转变对农民工的态度摘要:对农民工的态度应从三个方面加以认识:认识到大量农民工的出现是我国工业化、城市化过卖程中必然出现的一种正常现该象;认识到农民工应有和其腧他社会主体平等的权利;认损识到劳工阶层特别是农民工疥应有特别保障的权利。论文联盟保护农民工权利是铗一项十分艰巨而又异常复杂隅的系统工程,特别是在我国檐的政治体制、经济体制还亟驷需进一步改革以达真正民主喱化的情况下,更是问题多多羿1。我们以为,解决农恹民工问题、保护农民工权利侑的一个基本前体就是,应该戗先在对待农民工的态度上有靖一个彻底的改变,端正态度是解决一个问题的先决条件徙。我们一定要先改变对农民工的“糟得很”的看法,看到农民工现象的积极性和长梦远意义。在这样的前提下,收我们再进一步研究农民工的馐各项权益保障,应该会起到较好的效果。一、认识到化大量农民工的出现是我国工耥业化、城市化过程中必然出谁现的一种正常现象世界经济由农业经济转向工业经济箅是社会发展的一条根本规律刎。我国在20世纪50年代哙就确立了由农业国向工业国转变、由传统经济向现代化经济发展的宏伟目标。在工业化的过程中,必然伴随着某城市化的出

2、现和发展。“所撬谓城市化,是随着工业化而发生的经济和人口分布重心祚向城市转移,城市数量和城咄市人口迅速增加,城市在国鹨家经济和社会生活中的作用研逐渐强化的历史过程。”楗2城市化是伴随工业化必紧然出现的社会发展趋势,是部工业化过程社会生产力的发胼展而引起的人类生产方式、佤生活方式和居住方式改变的拙过程。它的本质内容包括三唔个方面:人口、非农产业活动由农村向城镇转移的地域洁集中过程;城镇数量增加、铫城镇规模扩展和城镇景观变廛化、城镇设施完善的地域推肟进过程;人们居住方式、行滟为方式由农村社区向城镇社柩区转变的地域转化过程。最儋基本的特点是人口向城镇集中。工业化和城市化必使馍农民由农业转到工业、由农岳村转到城市。我国现在正处在向现代化进军的过程当中颇,这样就出现了在城市里存鸭在着大量的农民工现象。我箝们应当认识到这是一种正常坻现象,决不能鄙视这种现象冶,歧视这些农民工。“农民失工”在城市里大量出现在世疟界各发达国家都曾出现过。是国家社会发展的一种标志。我们不但不应该反感这种构现象,反而应该为这种现象的出现感到欣慰。虽然农民立工可能伴随着一些脏、乱、纩差的现象,但这只是暂时的尜一种过渡现象,最

3、终是会通惜过农民工市民化的途径转变吒为城市市民的。关于农民阜工市民化,有学者从农民工膈行为的主动性角度来探讨,而他说:“农民工市民化是指离农务工经商的农民工克服各种障碍最终逐渐转变为市毵民的过程和现象。它包括四取个层面的涵义:一是职业由次属的、非正规劳动力市场燕上的农民工转变成首属的、刎正规的劳动力市场上的非农玖产业工人,二是社会身份由学农民转变成市民,三是农民工自身素质的进一步提高和市民化,四是农民工意识形挽态、生活方式和行为方式的汊城市化、市民化。”3摅这四个层面相互影响、相互制约,其中前两个层面主要取决于宏观体制改革和相关荠的制度创新,对农民工市民璨化进程具有决定性的影响。颔农民工市民化既是一种过程腠,也是一种结果。等到农民工都市民化了,我国的工盖业化、城市化和现代化也就完成了,我国将会进入到一磉个崭新的发展阶段。二、认识到农民工应有和其他社味会主体平等的权利近现代羟社会已经冲破了身份等级的婢藩篱,已经从身份走到了契悼约。所谓契约的关系就是人伛人平等、自主、自愿、自由的关系。正所谓近代启蒙思想家们所说的“人人生而平撬等、自由”。平等理念存愁在的根本价值是基于对个体鹁人对人类社会存

4、在的基本贡舐献和尊严的肯定。马克思指棵出:“全部人类历史的第一黢个前提无疑是有生命的个人的存在”4。这就表明脶离开了个体人的存在,社会姥的缔结就无从谈起。为了肯都定个体人对社会缔结的贡献喈,这就需要对个体人基本权煦利的确认。世界人权宣言指出:“人人生而自由,应在尊严和权利上一律平等锡人人有资格享受本宣言所忝载的一切权利和自由,不分貘种族、肤色、性别、语言、辘宗教、政治或其他见解、国闵籍或社会出生、财产、出生善或其他身份等任何区别。”型这说明,尽管现实社会是千丶差万别的,但对平等权利的胶追求却是共同的理想。现代变社会的平等理念,其核心是体现作为个体的人的基本贡醵献和尊严,确认每个社会成磷员的基本权利,保证每个人饥发展的基本机会。其基本要吁求是:应将个体人作为公正忿原则的重要立足点,不能借口社会整体的需要而轻视个陂体人;应将广大个体人普遍驻受益的原则作为重要的内容梯,承认个体人对于社会的基本贡献5。农民工是狯活生生的社会中的个体人,圃在人格上与其它的社会中的病个体人一律平等。有此权利能力的基础,自然应享有和奥其他人平等的权利。在人殪们应该享受到的诸多权利当胲中,基本权利至为重要。农差民工和

5、其他人一样应该平等轭地享受到的基本权利即“人缎因其为人而享有的权利”6。经济、社会及文化督权利国际公约规定,人人箨应有机会凭其自由选择和接腮受的工作来谋生的权利;人泐人有权享有公正和良好的工傈作条件;人人有权享有社会绘保障,包括保险;人人有权尔为他自己的家庭获得相当的生活水准;人人有权享有免氖于饥饿的基本权利;人人有罴权享有能达到最高体质和心策理健康的标准;人人有权享有受教育的权利;人人有权碴参加文化生活等等。公民权利和政治权利国际公约解也规定:人人享有固有的生命权;人人有权享有人身自踔由和安全;人人享有享受思拦想、良心和宗教自由;儿童瀣享有必要的保护权;每个公雏民享有参与公共事务的权利碹等等。虽然人们应享受的基挑本权利是一个变化的概念,距有着一个变化不定的范围,但国际性人权公约规定的这裆些权利应是每一个个体人包践括农民工现今最起码应该享受到的权利。三、认识到实劳工阶层特别是农民工应有锴特别保障的权利正如姚洋唱先生所言,所谓机会平等不恍过是幻想而已。从国家的角史度看,通过对程序正义的保蔑障,可以把每个人摆在相对杨于程序的平等起跑线之上,祝但从现实来看,这样的平等铜是没有意义的。原因在于

6、,箢每个人在智力、家庭背景、兽社会关系以及政治地位等方踹面都存在着极大的差异,他怖们利用制度所赋予他们的机街会的能力因此会有很大的不珑同7。而对于劳工来骛说,这种情形尤为突出。这主要是由于市场经济的发展屙规律所决定的。首先,近趟现代市场经济制度是以生产暹资料的私人占有制为基础的躁社会。在平等的权利之间,颀力量就起决定作用8。笃这就使近现代社会各个时期屐工人就业的程度、工作日长戍度、劳动强度、工资待遇水蟋平等等取决于工人和资方两旭个阶层之间力量的对论文联座盟比和斗争。在这里,两个阶级间的不平等关系就表现篝出来了,资方在经济、政治领域的统治地位,使它在总睫体上处于有利地位。这是因剽为资方完全占有生产资料、盯资金,而工人则除了自身的劳动力之外一无所有。马克饔思说:一个除自己劳动以外踯没有任何其他财产的人,在赛任何社会和文化的状态中,都不得不为另一些已经成了吟劳动的物质条件的所有者的人做奴隶。他只有得到他们的允许才能劳动,因而只有籽得到他们的允许才能生存凌9。其次,从劳动力市纡场总的形式看,市场规律不绗利于劳动力商品的卖方1群0。在近现代市场经济制媚度下(也即资本主义经济制佰度下),对劳动力的

7、需求,培不是取决于一般意义上为满溆足社会需要而发展生产的要变求,而是取决于资本增殖即辘资方获取尽可能多的利润的辛需要。这样必然对劳工不利。而且,当下的经济全球化祺使强资本弱劳工的局面更为谇凸显。主要由于以下原因:首先,日益降低的贸易及投趣资壁垒使那些能够自由跨国止流动的生产要素(资本)拥姥有者与那些不能自由跨国流哑动的生产要素(劳动力)拥捃有者的非对称性加剧。其次舨,全球化使一国政府在提供社会保险方面更为艰难。蔟最后,在经济全球化时代,各国大公司一方面竞争压力加大,另一方面能较自由地摆脱国内政府限制,这些大公司为了追求利润最大化目标,既必须又有可能降低劳算工标准和环境标准,严重侵悼害了劳工权益和社会公共利糨益,导致社会问题和劳资矛焘盾日益突出,富人成为全球莱化的受益者,而相当多的工人则陷于贫困之中,因此劳浅资关系的格局出现了某种程迤度的进一步不平等的倾向。辩所以,为了社会正义的实现,必须要发挥国家对社会的调剂作用,增强对劳工的支省援性保障功能。在我国现察阶段,农民工已是我国工人捍阶级的一部分,这主要表现在以下方面:首先,农民工爸的工资收入已经成为家庭收入的主要来源。其次,他们注同工人阶

8、级一样,直接与社屺会化大生产相联系,逐渐成醐为先进生产力的代表。再次萆,他们与城市工人阶级在思材想上、观念上、行为上逐步腧融合,并最终形成高度的组矿织性、纪律性和对革命的彻骤底性11。这表明,农民工这一群体已开始成为阎一个有组织、有纪律的阶层久,在本质属性上已具有工人阶级的基本特征。而且,国家也从政治上肯定了农民工溟的工人阶级地位。中共中央痫国务院在关于促进农民增糌加收入若干政策的意见中宫首次以中央名义提出:“进琨城就业的农民工已经成为产扪业工人的重要组成部分”。祈既然农民工已是工人阶层唑的一部分,自应被纳入到工郝人阶层这个现代市场经佴济条件下的弱势群体的特殊謦保护之中。特别保护劳工就应该特别保护农民工,充分保障劳工阶层的权益就要充铲分保障农民工的权益。注释:战后资本主义的“校黄金时代”,社会保险在保嫁持社会凝聚力以及争取自由地化政策的政治支持方面起了蜴重要的作用。参考文献:1苏力.法治其本土资老源M.北京:中国政法茎大学出版社,2000:78-115.2宋小褐佳.福建城市化演进的结构性问题J.福建论坛:嚷经济社会版,2001,(3):47.3刘传江.农民工生存状态的边缘蔓化与市民化J.人口与计划生育,XX,(11)恨:46.4马克思恩邢格斯选集:第1卷M.北京:人民出版社,199靡5:67.5吴忠民.社会公正论M.济南伊:山东人民出版社,XX:19.6戴维米勒唬,韦农伯格丹诺.布莱克翔威尔政治学百科全书M彖.邓正来,主译.北京:中国政法大学出版社,2002:336.7姚洋骄.建构中国社会公正理论之骆二N.21世纪经济报妁道,XX-01-16.辛8资本论:第1卷凯M.北京:人民出版社,1975:262.9濠马克思思格斯选集:第3憩卷(第2版)M.北京:人民出版社,1995:298.10陈恕祥,杨培雷.西方发达国家劳莱资关系研究M.武汉:武汉大学出版社,1998宁:15-19.11索李敏辉.论农民工向工人阶肃级的转化J.河北学刊括,XX,(5):87.9 / 9

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