北京市怀柔区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(
52页1、北京市怀柔区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 二一年十二月51 / 56目 录序 言1第一部分 规划背景2一、现状与基础2(一)经济总量不断扩大,产业实力明显增强2(二)城乡建设稳步推进,服务功能显著提高2(三)社会事业全面发展,居民生活持续改善2(四)生态建设步伐加快,环境治理成效显著3二、机遇与挑战3第二部分 发展思路与目标5一、发展定位5二、指导思想5三、发展目标6(一)经济实现跨越式发展6(二)社会公共服务全面优化6(三)城乡建设取得新进展6(四)居民生活明显改善7(五)区域发展能力快速提升7(六)国际交往功能显著增强7第三部分 构筑创新的产业格局9一、创新引领跨越发展9(一)实施科技创新战略9(二)实施人才强区战略9二、建设现代产业基地10(一)加快发展现代服务业11(二)优化做强现代制造业13(三)推进现代农业产业化15三、谋划产业发展布局16(一)促进产业分区特色发展16(二)构筑产业增长极17(三)打造特色旅游产业带18第四部分 塑造宜居的城乡空间20一、打造功能完备的现代新城20(一)优化完善新城功能布局20(二)加快支撑体系建设21(三)改善城市景观风貌21(
2、四)推进北京雁栖湖生态发展示范区建设21(五)保障城镇住房供应22二、发展特色鲜明的小城镇22(一)加强重点镇建设,提高辐射带动能力22(二)推动特色镇发展,强化区域功能格局23三、建设现代化的新农村24(一)推进农村建设社区化24(二)推进农村居民城市化24四、构建完善的基础设施体系25(一)完善便捷高效的区域路网25(二)保障安全优质的能源供应26(三)提供清洁可靠的城乡用水26(四)加快信息化基础设施建设26五、实现安全高效的城市运行27(一)强化基础设施运行管理27(二)提供清洁优美的城市环境28(三)实现高效可靠的应急保障28第五部分 提供优质的社会服务29一、提升公共服务品质29(一)完善国民教育体系,提高教育服务质量29(二)加快科技事业发展,提升居民科学素质30(三)提高医疗服务水平,完善公共卫生体系31(四)加快文体设施建设,繁荣文化体育事业32二、提高社会保障能力33(一)优化就业服务,改善就业环境34(二)完善社会保障,提高保障水平34(三)加大社会救助,保障弱势人群35三、实现社会和谐有序35(一)健全社区服务体系36(二)全面加强人口管理服务36(三)发挥社会
3、组织作用36(四)推进精神文明建设37(五)加强基层法制建设37(六)切实保障公共安全37第六部分 营建绿色人居环境38一、建设首都生态屏障38(一)实施生态功能区划,推进分区生态建设38(二)加大生态建设力度,创建国家生态区38二、营造优美城乡环境39(一)加大大气污染综合防治力度39(二)加强水源保护与水污染防治39(三)有效防治固体废物及噪声污染39(四)切实推进城乡环境建设40三、构筑美好绿色家园40(一)大力发展低碳经济,打造绿色生产体系40(二)加强资源集约利用,提高资源利用效率41(三)构建高效能源体系,全面推进节能减排41(四)倡导绿色消费理念,推广绿色生活方式42第七部分 释放改革开放的活力43一、深化改革增强发展活力43(一)深化行政管理体制改革,转变政府职能43(二)加快推进金融服务体制改革,促进企业发展43(三)推进社会事业改革,进一步保障和改善民生44(四)深化农村综合改革,释放农村发展活力44二、扩大对外开放强化国际交往功能44(一)增强国际交往功能44(二)提高对外开放水平45(三)推动区域合作与共同发展45第八部分 规划实施46一、拓宽融资渠道,提供资金
4、保障46二、合理供应土地,提高集约利用46三、加强任务分解,落实实施主体47四、健全政策体系,完善考核监督47五、加强规划衔接,增强公众参与47序 言怀柔区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要是怀柔区“十二五”时期国民经济和社会发展的总体战略部署,是指导怀柔区今后五年经济社会发展的纲领性文件,也是政府部门制定各项政策措施的重要依据。“十二五”时期是怀柔区深入贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式,加速实现“京郊经济强区”战略目标的关键时期。为贯彻北京建设世界城市对怀柔提出的战略要求,并根据今后五年怀柔区经济社会发展的客观要求,本规划纲要提出了怀柔区“文化科技新区、国际交往新城、现代产业基地、生态宜居典范”的发展定位,并阐述了“十二五”时期怀柔区经济社会发展的总体思路、战略目标和主要任务,为保障怀柔区经济社会全面、健康、快速、可持续发展奠定基础。本规划纲要编制的主要依据是中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议、中共北京市怀柔区委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议、北京城市总体规划(2004-2020年)、怀柔新城规划(2005-2020年)和
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