市委书记在2020年扶贫开发领导小组第一次会议上的讲话

1、市委书记在2020年扶贫开发领导小组第一次会议上的讲话同志们：当前脱贫攻坚已经进入了最后的总攻阶段，我们要认真贯彻落实中央决战决胜脱贫攻坚座谈会精神和省市委工作部署，一鼓作气，全力而为，抓实抓好脱贫攻坚收官工作。下面，我讲三点意见。第一，认清困难挑战，坚定决战决胜脱贫攻坚的信心决心今年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。习近平总书记在中央决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，“到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有退路和弹性。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。各省区市都层层签了军令状，承诺了就要兑现”。新冠肺炎疫情发生以来，虽然有一些工作受到了较大影响，但是对脱贫攻坚工作没有丝毫放松。近一个月内，国家、省、XX市先后召开脱贫攻坚专题会议7次，下发相关文件27个，在这样的一个特殊时期，这么高密度的部署脱贫攻坚工作，特别是总书记先后两次亲自主持召开会议进行研究部署，充分说明了打赢脱贫攻坚战的重要性和紧迫性，无论遇到什么困难，都必须决战决胜、圆满收官。作为收官之年，今年各类检查考核会

2、更加严格。省里已经下发通知，将在疫情结束后的第一时间开展“考”和“督”，“考”主要是考核2019年脱贫攻坚工作完成情况和工作成效；“督”即督查年初以来，国家和省高密度部署脱贫攻坚工作的落实情况。今年7月，我们还将迎来国家脱贫攻坚普查，这是对历年脱贫攻坚成果的一次总打分、总评价，如果哪个乡镇、哪个部门出现工作纰漏，让全市上下多年来的辛苦努力付诸东流，就把哪个单位的“一把手”坚决拿下。在这里，我严肃提醒大家，要充分认识到脱贫攻坚是当前的首要政治任务，千万不要再有等一等、缓一缓的思想了，再容不得有一点马虎了，必须全力而为、全面做好。希望大家把高压态势传导下去，让每一名干部，特别是有帮扶任务的干部认清形势，从思想上重视起来，扎扎实实地去开展工作，举全市之力打好打赢脱贫攻坚战。第二，突出问题导向，补齐决战决胜脱贫攻坚的短板弱项习近平总书记在讲话中指出，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。我们必须坚持问题导向，聚焦薄弱环节，实行靶向治疗，集中力量突破重点难点问题。2019年成效考核的重点是脱贫攻坚“回头看”工作，只有做好“回头看

3、”问题排查及整改工作，才能更好地迎接脱贫攻坚检查考核。当前的工作重点就是加大问题整改力度，我们现在解决问题的力度越大，考核验收时得分越高。经过前期排查，全市共梳理“三精准”“三落实”“三保障”等方面大大小小问题1058个，包括非立查立改问题663个，其中“三精准”方面12个，主要是定点驻村帮扶天数不足、帮扶责任人在帮扶工作中未出实招见实效的问题；“三落实”方面527个，主要是建档立卡贫困户没有增收产业或产业不稳定、直接享受扶贫贷款分红和没有接续产业的问题；“三保障”方面124个，主要是住房和饮水安全问题，有4户需要新建住房，有107个是墙体有裂缝、漏雨、门窗封闭不严的问题，有12个是水质不稳定的问题。今天我逐项点到的这些问题，只是列入台账中的，还有很多具体问题没有列入台账，各乡镇各部门要心中有数，不管问题是否列入台账，除了4个新建住房外的所有问题都要在4月底解决到位。市扶贫开发中心要对各乡镇各部门的问题整改情况进行验收检查，其中涉及各行业部门的，如驻村帮扶、住房安全、饮水安全等方面由行业主管部门进行检查验收，各部门要在4月底前完成验收工作。所有检查验收都要出具问题整改验收单，由主要领导

4、或主管领导签字确认，检查结束后全部交到市扶贫开发中心存档。这些问题能不能有效解决，关键在“人”。现在有的干部思想惰性严重，极度缺乏政治意识和大局意识，拿脱贫攻坚这么重要的政治任务不当回事，开完会不抓紧研究落实，一副“事不关己”的样子；有的缺乏担当精神，不去研究怎么解决问题，而是推诿扯皮；有的推一推动一动，甚至还有的干推不动；有的党政主要领导对基层情况不清楚，什么事都要问主管领导，具体工作也全部交给主管领导和一般干部，当“甩手掌柜”。这些问题，有的是思想认识问题，有的是作风问题、是党性问题，这些都是什么作风？以这样的作风抓扶贫能不出问题？各级领导干部要对照自查，有则改之，无则加勉，真正转变工作态度和作风，以时不我待、决战决胜的姿态全力以赴开展扶贫工作。第三，压紧压实责任，完成决战决胜脱贫攻坚的目标任务各乡镇各部门主要负责同志要切实扛起决战完胜的政治责任，把“乌纱帽”别在腰上，层层抓落实、件件抓落实、事事抓落实，特别是针对上面讲的这些问题，按照“谁主管谁负责”的原则，对号入座，挂图作战，逐项推进，全力以赴做好脱贫攻坚各项工作。一是处级包乡领导对所包乡镇的脱贫攻坚工作负领导责任。包乡处级领导

5、要分片负责，合理安排时间，经常听取基层工作汇报，掌握重点工作推进情况和存在哪些问题，及时帮助研究解决措施。要加大下乡进村入户调研工作力度，详细掌握基层实际情况，指导乡镇和有关部门开展好脱贫攻坚工作，特别是要对脱贫攻坚“回头看”工作进行实地督查指导，防止基层工作跑粗跑偏。二是乡镇按照属地原则对辖区内脱贫攻坚工作负主体责任。当前，各乡镇要重点做好三件事。一要做好脱贫攻坚“回头看”问题整改工作。按照国家脱贫攻坚普查重点“一标准、两不愁、三保障”，抓紧推进问题整改工作，乡镇能够解决的问题要立即着手解决，需要市委市政府协调或者其他部门配合的，要尽快反馈，决不允许把问题压在手里、捂着拖着、不予解决。要建立问题整改台账，倒排工期、责任到人，一项一项抓好整改落实，务必高质量整改到位。要坚持边改边查、举一反三、查漏补缺，通过不间断发现问题、解决问题来巩固提升脱贫攻坚质量，坚决防止问题反弹。二要推进脱贫攻坚挂牌督战。省、XX市已对挂牌督战工作进行了安排部署，下发了相关文件，XX镇、XX镇被列入XX市挂牌督战名单，两个乡镇要高度重视，立即按照要求做好相关工作，一定要高标准、严要求，绝不允许出现硬伤。这两个乡

6、镇的包乡处级领导既要充分发挥“督战”作用，又要加大检查指导力度，帮助解决瓶颈问题，提出工作措施，确保脱贫攻坚取得实效。各行业部门要重点做好这两个乡镇“三保障”和饮水安全工作，抓紧解决现有的各类问题，确保在这些方面不出问题。刚才，市扶贫开发中心宣读了决战决胜脱贫攻坚工作方案，内容全面具体，可操作性强，各乡镇各部门要认真进行对照自查。特别是方案中确定了27个本市级挂牌督战村（XX镇、XX镇的所有村，建档立卡贫困村和贫困人口基数较大的XX乡XX村、XX镇XX村），要围绕“两不愁三保障”情况、贫困家庭劳动力务工情况、不稳定脱贫户和边缘户的动态监测和帮扶情况以及中央、省委巡视、2019年扶贫成效考核、“回头看”等发现问题整改情况，及时研究解决制约完成脱贫攻坚任务的突出问题，其他村也要行动起来，确保不漏一户、不落一人。三要加强项目资产管理。要确保贫困户长期稳定脱贫，必须得有能够带动或辐射贫困户稳定增收的产业。从我市近两年的贫困户收入情况看，多数都依赖小额贷款的分红，年底大部分贫困户的小额贷款到期，贫困户的收入将会急剧下降，返贫风险将会大大增加。所以，发展产业是重中之重、急上加急的工作，刻不容缓。目

7、前看，我市共有扶贫产业项目27个，运营状况都不理想，能够保证正常运转的不多。特别是2012年和2013年实施的产业项目都处于闲置或弱质运营状态，有的产业项目设施年久失修、设备老旧，有的当做仓库使用，收益率很低，甚至没有收益，去年已经整改完成的个别项目又出现弱质运营的情况。虽然这里有项目建设方面的原因，但也不乏乡村干部缺少积极性、主动性的因素。今后，产业扶贫工作是上级扶贫检查、纪检监察的重点，各乡镇务必重视起来，会后要对每个项目进行分析，多想办法、多找路子，挖掘项目潜力，提高经济效益。从现在开始，各乡镇利用1个月的时间，抓紧谋划产业项目运营问题，必须在5月初保证项目运营起来，届时将由市纪委监委牵头对此项工作进行检查验收，对没有整改到位的乡镇主要领导、主管领导要追究相关责任。同时，要对所辖各村扶贫产业项目利益联结机制建立情况开展自查，对不完善的要立即整改，此项工作也是省里挂牌督战的重要内容，要一并重视起来。三是各部门根据分管领域对行业扶贫负主体责任。市扶贫开发中心要充分履行综合协调、监督指导工作职责，要进一步加大对各乡镇各部门脱贫攻坚工作的检查指导力度，及时向市委、市政府汇报脱贫攻坚工作进

8、展和存在的短板弱项，提出推进脱贫攻坚工作的意见和建议。市住建局对住房保障工作负主体责任，要建立全市建档立卡贫困户、边缘户、监测户住房情况台账，全面掌握各类人群住房情况，每户的住房存在什么问题、有哪些隐患和风险点，都要摸清底数。对于房屋安全性问题，要尽早拿出改造方案，尽早实施改造工作，全面保障住房安全；对于墙面渗漏、门窗不严等非安全性问题，要监督指导乡镇抓好整改；对于租住、借住的无房户，要会同有关乡镇拿出长效解决办法，确保住房安全保障全覆盖。市水务局对饮水安全工作负主体责任，要建立建档立卡贫困户饮水情况台账，掌握每户饮水情况和安全隐患、风险点等内容。加快实施农村饮水安全巩固提升工程，解决管网老化、水源地管理不规范等问题；指导乡村做好集中供水点使用管护、净水设备反冲洗等工作，彻底解决水质不稳定等问题；协调市疾控中心对使用小井水的贫困户集中开展水质检测，针对检测中存在的问题要会同乡镇采取有针对性的措施加以整改，保证贫困户吃上安全水。市疾控中心要加强与水务部门的沟通，对已完成的饮水工程，尽快采样检测，分别出具枯水期、丰水期水质检测报告，并及时将水质检测报告反馈到水务部门。对建档立卡贫困户水质检

9、测报告进行排查，对2019年没有进行水质检测的要马上进行取样化验，5月末之前，一定要保证每个建档立卡贫困户的档案中都要有水质检测合格的报告。市教育局对教育扶贫工作负主体责任，要建立建档立卡学生台账，掌握包括义务教育和非义务教育阶段建档立卡学生就学情况，有针对性地开展帮扶工作。对已有辍学迹象的学生要加强监测，提前介入家访，一定要保证义务教育阶段不出现辍学现象。全面掌握团市委、妇联等群团组织和社会爱心企业、爱心人士对贫困学生的救助资助情况，全部列入台账，统筹做好帮扶工作。市卫健局对健康扶贫工作负主体责任，要建立建档立卡贫困户慢性病人台账，督促签约医生定期开展服务。对村、户健康档案进行专项督查，确保档案填写规范；加强对医疗机构的管理，把“先诊疗后付费”和“一站式结算”制度落到实处；抓好贫困村卫生室和村医监管，保证常用药品配备充足、卫生室有效利用。市医保局对医疗保障工作负主体责任，要建立基本医疗保险、医疗救助、大病保险台账，把医疗保障政策落实到位。加强与乡镇、人寿保险公司的数据共享，督促指导乡镇抓好建档立卡贫困户“兜底保险”理赔工作，实现“四重保障”应享尽享。市民政局对综合性保障工作负主体责任，要建立无劳动能力、丧失劳动能力和弱劳动能力建档立卡贫困户台账，掌握每户扶贫措施情况，需要纳入低保、五保的全部纳入，需要临时救助的及时救助，关注并做好“老、病、残”等特殊群体的稳定脱贫工作。这里强调一下，在“两不愁三保障”问题上，要求各主责单位建立台账，就是要求你们摸清底数、弄清问题，减少工作盲目性。会后，各主责单位要立即着手，乡镇要全力配合。市委组织部对驻村帮扶工作负主体责任，要突出实用性，认真研究修订驻村工作队和帮扶责任人的管理制度，经常开展督查检查，既要查进村入户次数，更要查工作实效。对于工作勤奋务实、成效明显、群众认可度高的干部要大张齐鼓的进行表扬；对于工作拖沓应付、帮扶不出实招、工作不上心的干部要给予严肃处理，对派出单位主要领导进行诫勉谈话，并列入提拔评优的黑名单。市委宣传部对脱贫攻坚宣传工作负主体责任。今年是总结成绩、展示成果、对外宣传的关键之年，一方面要抓好理论学习和对外宣传，把习近平总书记扶贫重要论述和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神作为主要学习内容，把我市近年来脱贫攻坚成果和涌现出的先进典型作为宣传

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