积极应对老龄化推进社会养老服务体系建设2011-9
63页1、积极应对人口老龄化 推进社会养老服务体系建设 黄 元 龙 二O一一年九月 积极应对人口老龄化 推进社会养老服务体系建设 一、社会养老服务体系的提出 二、我国社会养老服务体系的发展历程 三、我省社会养老服务体系建设的推进 四、存在的主要问题 五、若干思考和今后发展思路 一、社会养老服务体系的提出 o积极应对人口老龄化,注重发挥家庭和社区 功能,优先发展社会养老服务,培育壮大老 龄服务事业和产业。 中共中央关于国民经济和社会发展十二五规划的 建议 一、社会养老服务体系的提出 o建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服 务体系。加快发展社会养老服务,培育壮大老龄事业和 产业,加强公益性养老服务设施建设,鼓励社会资本兴 办具有护理功能的养老服务机构,每千名老人拥有养老 床位数达到张。拓展养老服务领域,实现养老服务 从基本生活照料向医疗健康、辅具配置、精神慰藉、法 律服务、紧急援助等方面延伸。增加社区老年活动场所 和便利化设施。开发利用老年人力资源。 中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年 规划纲要 一、社会养老服务体系的提出 o这是党中央、国务院应对人口老龄化趋势作 出的战略决策
2、。社会养老服务在党的文献第 一次正式出现。 其他的提法: 养老服务体系(民政部) 基本养老服务体系(国家发改委、民政部 ) 一、社会养老服务体系的提出 o提出建设社会养老服务体系的原因: 一、人口老龄化 二、家庭小型化 三、现代社会的职业制度:流动性和异地 就业 四、居住结构:四合院 单元板式住 房 .人口老龄化 o老年人口:60岁、65岁。我国用前者。 o人口老龄化指标: 1、60岁以上老年人口占总人口10%; 2、65岁以上老年人口比例占总人口7。 我国2000年进入人口老年型国家。 .人口老龄化 国家统计局2010年第六次全国人口普查主要数据: 普查登记的大陆31个省、自治区、直辖市和现役 军人的人口共1339724852人。 60岁及以上人口为177648705人,占 13.26% 65岁及以上人口为118831709人,占 8.87%。 同2000年五普:0-14岁人口的比重下降6.29个百 分点;60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点 ,65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。 单位:百万人 19502000 MaleFemaleMaleFemale Age Sou
3、rce: World Population Prospects: The 2004 Revision (2005). 中国人口金字塔 80+ 75 -79 70- 74 65- 69 60- 64 55- 59 50- 54 45- 49 40- 44 35- 39 30- 34 25- 29 20- 24 15- 19 10- 14 5-9 0-4 Age 2050 Female 80+ 75 -79 70- 74 65- 69 60- 64 55- 59 50- 54 45- 49 40- 44 35- 39 30- 34 25- 29 20- 24 15- 19 10- 14 5-9 0-4 Male Sources: Carl Haub, 2006 World Population Data Sheet. 世界最老的15个国家与中国 65岁以上老年人口比例 .家庭小型化 o国家统计局2010年第六次全国人口普查: 大陆31个省、自治区、直辖市共有家庭户 401517330户,家庭户人口为 1244608395人,平均每个家庭户的人口 为3.10人。 比2000年第五次全国人口普
4、查的3.44人 减少0.34人。 .现代社会的职业制度 o流动性和异地就业 国家计生委: 流动人口2.1亿 民政部: 农村留守老人4000万 上班族的“烦恼” .居住结构 o传统建筑结构:围合手段形成 的四合院、一点红等。 西方建筑的进入: 单元板式住房。 建筑结构的变化直接 影响了服务的可及性。 二、我国社会养老服务体系的发展历程 o、建国后至改革开放初期,主要解决孤寡 老人照顾问题 o、改革开放后至2000年,社会福利社会 化 o、2000年至今,开展体系化建设 二、我国社会养老服务体系的发展历程 、建国后至改革开放初期,主要解决孤寡老人照顾问题 1953年底,全国有生产教养院 920个,先后收容孤老10 万人左右。经过社会主义改造,生产教养院排除了有 劳动能力人员,名称演变为养老院等,工作内容从改 造、教育、救济为主转向救济、教育。 到1964年,全国有福利机构发展733个,收养城镇 “三无”老人近7.9万人。 1958年,全国共办起15多万所敬老院,收养五保 对象300余万人。 “一切合作社有责任帮助鳏寡孤独缺乏 劳动力的社员(应当吸收他们入社)和 虽然有劳力但生活上十分困难的
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