XX流域水污染综合整治调研报告

1、XX 流域水污染综合整治调研报告XX 流域水污染综合整治调研报告为推动XX流域水污染综合治理工作顺利开展，确 保我市十二五污染物减排目标顺利实现，逐步建立 XX 流域水环境保护长效机制，根据省财政厅安排，我 市组织财政、环保、经发等有关部门就我市开展 XX 流域水污染综合整治工作进行了前期调研，现将有关 情况报告如下：一、基本情况我市水系均系 XX 水系，其中 XX 自竹村进入我市 境内，流经 4 个乡镇，至茭河口进入衡南县，*段全 长 66 公里，境内有舂陵水、宜水、潭水、浯水等 XX 主要支流，支流总长 235 公里。近年来，随着我市经 济、社会的发展，工业污染、生活污染、农业面源污 染、畜禽养殖污染给全市水环境带来的压力越来越大， 致使多处河段达不到相应功能区划标准，部分水质断 面污染物超标，威胁到全市水环境安全，影响了全市 经济、社会的全面、持续发展。水污染基本情况1、水污染物排放情况：全市水环境污染主要来自 工业污染、农村面源污染、城镇生活废水污染三个方 面。其中以工业污染为主，XX年全市工业废水排放量 万吨，达标排放量万吨，达标率%，每年约有 100万吨 超标废水排入境内水

2、体。废水中主要污染因子有化学 需氧量、悬浮物、氨氮、氰化物、铅、砷、镉、锌， 其主要排放区域为水松地区，主要排放河段为XX柏坊 至松柏段，主要排放企业有金属集团公司、。每年约 有 14 吨的铅、24 吨的砷、11 吨的镉、180 吨的 coD 排入XX水系。表一 XX 年主要工业企业水污染物排放情况公司 1 2 3 4铅砷6镉coD此外，全市其它工业企业的废水排放也对水环境 造成一定影响，尤其是水松地区的小冶炼、小化工企 业，这些企业的废水排放总量虽然不大，但由于涉铅、 砷、镉，加之大部分无废水处理设施，污染物排放难 以达标，在主要工业企业排放基数大，全市环境容量 趋于饱和的前提下，这部分污染物排放易造成全市水 环境安全的天平效应，不容忽视。除工业污染外，农业面源污染、畜禽及水产养殖 污染以及城镇生活废水污染对水环境的影响也在逐年 加重。农业面源污染中，主要是农药、化肥的使用， 被土壤吸收后，经雨水带入地表水体，主要影响氨氮 指标。表二 XX 年全市农药、化肥使用量情况 氮 肥 磷 肥 农 药 其中：高毒农药 18026 4412 4590 377 畜禽及水产养殖业污染中，由于全市畜禽

3、及水产 养殖业规模化水平不高，多为小户养殖，点多面广，污染分 散，且多未建设畜禽粪便集中处理设施，致使畜禽养 殖污染逐年加重，主要影响化学需氧量、总氮、总磷 等指标。城市生活废水中，由于全市无生活废水处理设施， 致使所有生活废水直接排放地表水体，影响了悬浮物、 氨氮、化学需氧量、挥发酚等指标。表三 XX 年全市生活废污染物排放情况废水排放量 化学需氧量 氨氮排放量 万吨 吨 吨2、水环境状况：由于环境污染，全市地表水和地 下水水质受到不同程度的影响，尤以水松地区较为突 出，水环境形势严峻。地表水中，全市301 公里的 XX 干支流河段中，III类水质的占, W、V类水质的河段 占%。其中宜水城区段受农业面源污染和城市生活废水 的影响，化学需氧量、挥发酚、氨氮等多项指标接近 临界值，*二中至*一中2公里的河段为IV水质，城 区饮用水安全形势不容乐观。XX柏坊至松柏段由于每 年数十吨重金属的排入，重金属污染相当严重，松柏 大桥到茭河口5公里的河段趋于V水质。据监测数据 表明，XX茭河口段面平水期的重金属浓度逼近临界 值，枯水期部分重金属浓度超过V类水质标准。这些 污染物尤其是重金属污染物虽

4、经水体自净，部分被水 体中植物吸附和自然沉淀，但仍有相当一部分被带至 XX衡阳市区段乃至长沙段，给XX*下游水质造成一定 影响，在枯水期对上述地区的饮用水安全构成较大威 胁。此外，全市水环境中尚有三个重大安全隐患：一 是金鑫冶化厂，该厂由于地处城市集中式饮用水源取 水地-水库附近，排放的废水中锰超标，对城区饮用 水安全构成不利影响，排放的废气烟尘超标，对水库 这一旅游景点的自然环境带来不利影响。二是福鑫化 工公司。三是松柏龙鑫矿业公司。龙矿业两家企业由 于多年的生产，分别堆存了大量含砷废水和含氰废水， 安全措施不到位，均存在较大隐患。XX年6月，因雨 水冲刷，矿业公司尾矿库发生塌方，部分含氰废水溢 出，致使附近农田受害，后虽经及时处置，未造成严 重后果，但给全市水环境安全敲响了警钟。据调查， 地下水中受污染影响较重的仍是水松地区，因地下水 质污染，等 13个村近3 万人口出现饮用水安全问题， 6000 余亩农作物受害，1000 余亩土地无法耕作，被完 全废弃。3、水环境污染成因分析全市水环境污染现状的形成，既有历史遗留问题， 也有现实原因，经分析，主要有以下几个方面的原因。历史欠账过多

5、，污染包袱过重。我市境内矿产资 源丰富，依托这些资源，我市于上世纪七、八十年代 相继建成了一批矿业采选和冶炼、化工市直骨干企业， 如：冶化、矿业、化肥等，受当时政策的局限以及认 识上的不足，忽视了环境保护，许多企业污染治理设 施不完善或根本未建污染治理设施，废水、废气直排， 固体废物随意堆存现象严重，全市环境保护工作先天 性不足。最为突出的是集团公司，这一集采、选、冶 为一体的百年老工业基地，受自身生产特点及百年来 在环境保护方面欠账的影响，三废排放相当严重， 据统计，XX年该企业废水、废气排放量和固体废产生 量分别达万吨、亿标立方、万吨，约占到全市三废 排放总量的 90%以上。这些重点企业的生产在为我市 经济发展作出突出贡献的同时，也占用了全市绝大部 分环境容量，为我市环境污染治理留下了沉重包袱。宏观调控不力，工业结构不合理。XX年我市三产 比例为:，工业所占比例较高，第三产业所占比例明 显偏低。在全市工业企业中，资源、能源型的冶炼、 化工及矿业采选业等重污染行业占绝大多数，而电子、 机械、纺织等轻污染行业太少，致使全市工业结构型 污染相当突出。据测算，万元产值中，第三产业的 三废排

6、放远低于工业排放，而电子、机械、纺织等轻 污染行业的三废排放不及冶炼、化工行业三废排 放的 10%。全市产业发展的不协调以及工业结构类型 的不合理，在宏观上加重了环境污染，增加了环境污 染治理的难度。环保队伍能力建设滞后，监管措施难以准确、及 时到位。在严格执法上，心存顾虑，对一些违法行为 不敢深究深查；在执法能力上，人员素质良莠不齐， 尤其是专业技术人员紧缺，一些执法人员对政策吃不 透彻，在执法行为上出现偏差；在执法装备上，交通 工具、现场取证设备，以及监测仪器、设备和药品都 严重短缺，致使环境监管措施难以及时、准确到位。资金投入不足，污染治理迟缓。一是企业自身投 入不足，二是财政投入不足，全市三废处理能力短 缺，城市基础设施建设滞后。据 XX 年统计数字，全市 现有废水处理设施 49 套、废气处理设施 20 套、二氧 化硫处理设施 15 套，设计处理能力分别为万吨/年、 亿标立方/年、9611 吨/年，而全市同期废水、废气、 二氧化硫的排放量分别达 1343 万吨、亿标立方、46930 吨，以处理设施设计能力计，XX年，全市有125万吨 废水、亿标立方废气、37319 吨二氧化硫未

7、经处理而 直接排入环境。近年来，全市虽然加大了对环境保护 的投入，尤其是 XX 年以来对水松地区的环境综合整 治，30 余家小冶炼、小化工企业先后投入 1970 万元 新、改、扩建污染治理设施，加之*铅烟气治理工程 等一批重点污染治理工程的开工建设和投入使用，全 市三废治理能力不足的矛盾得到了一定缓解，但面 对因长期环保历史欠账聚积的繁重污染治理任务，全 市污染治理设施能力缺口仍然相当大。在城市基础设 施建设上，由于多年投入不足和重视不够，城市基础 设施建设明显滞后，尤其是城市生活废水未经处理， 直接排入宜水、潭水，在很大程度上影响了城区水环 境的安全。环保意识薄弱，群策群力不够。市民环保意识薄 弱，对环境保护工作不理解、不支持、不参与，一些 单位和企业主环保法制意识淡薄，不能自觉履行企业 在环境保护方面的义务。加之个别单位对环境保护工 作配合支持力度不够，环保工作齐抓共管的局面尚未 形成，在一定程度上妨碍了全市环境保护工作深入开 展。水污染治理情况针对我市较为突出的环境污染问题，我市不断加 大环境保护工作力度，进一步加强区域环境的综合整 治。一是开展了整治水松地区涉铅、砷、镉企业专项

8、 行动。分别对衡阳*金信铅业公司粗铅厂、松柏镇朱 陂村万宝冶炼厂、*隆盛冶化公司金属铟车间等 3 家 企业实施关闭；对华兴冶化实业公司等 12 家企业实施 停产，限期补办环评手续；对*市 XX 化工厂等 22 家 企业实施停产整顿，限期验收达标。对整改后仍达不 到环保要求的松柏冶炼化工有限公司金阳化工厂、* 市松柏冶化公司化工二厂等6 家企业，市政府再次下 文予以关闭。二是开展了小冶炼、小化工企业专 项整治行动。市政府先后下文对市华兴实业有限公司 等 18 家企业实施关闭，对*市星佳化工厂等 19 家企 业进行限期治理。三是持续开展整治违法排污企业保 障群众健康环保专项彳丁动。XX年4月中旬以来，突出 对威胁水环境安全和影响城市环境质量的排污企业的 查处，市政府先后下文对市长城冶炼厂、市第二泥厂、 冷水粗铅厂等8 家企业予以关闭。四是强化对全市生 态环境的保护。先后共8 次组织相关职能部门对水松 地区非法采金，盐湖、三角塘等地的非法小煤窑，白 沙、西岭、庙前、罗桥等地非法采锡和土法炼砒活动 进行了集中整治，先后炸毁土法炼砷窑 34 座，烧毁厂 棚 126 个，捣毁小选金池 28 处，取

9、缔非法采锡矿点 87 口，关闭非法小煤窑135家，有效地打击了破环生 态环境的违法行为，维护了全市的生态安全。在抓污染源集中整治的同时，我市进一步加大对 环境污染的综合治理力度。一是加强重点污染源的治 理。金属集团公司冶炼厂按期关停，六厂含铍废水、 柏坊铜矿铜冶炼废水工程积极推进，大幅度削减了全 市二氧化硫、重金属排放量。二是加强污染治理设施 建设。近年来，全市共新、改、扩建了水局四厂制酸 废水预处理工程、冶化公司废水循环利用工程、化工 公司废水处理工程等 26 处污染治理设施，新增废水处 理能力16720 吨/日、废气处理能力260万标立方米/ 日，有效地缓解了全市三废污染治理缺口问题。三 是大力推进产业结构调整和优化升级。全市共完成了 四厂沸腾炉制酸系统整体改造、化工公司二转二吸硫 酸工艺改造等116 个技改项目。据统计，自 XX 年以来，全市共对 36 家污染严重 的企业实施关闭，45 家环保手续不齐备、污染物排放 不达标的企业进行了限期治理，投入各类污染治理资 金 36900 万元,技改资金 41233 万元,整治力度之大、 范围之广、影响之深是我市有史以来前所未有的。通 过多年来的治理，我市区域环境状况得到明显好转 , 环境质量得到有效提升，主要污染物排放得以持续下 降。XX年全市完成二氧化硫削减吨、coD削减吨、砷 削减吨、镉削减吨，分别较 XX 年同期下降%、%、%、%， 均超过年初预定目标；三废达标排放率有了较大幅 度的提升，据估算，XX年，全市废水达标排放率可达 96%，较 XX 年上升 6 个百分点，二氧化硫达标率较去 年增加 15 个百分点，固体废物综合利用率将达 65%， 全市工业企业主要污染物排放达标率上升到%。区域环 境质量得到明显改善，大气环境中，二氧化硫年日均 浓度为/m3、PmlO年日均浓度为/m3，二氧化氮年日均 浓度为/m3，分别较XX年同期下降23%、21%、11%， 酸雨出现频率大幅下降，强度明显减轻；水环境中， XX 松柏断面、舂陵水罗渡断面各项污染因子浓度均有 不同幅度的下降，尤其是 XX 松柏断面重金属污染明显

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