社会保险的论文社会保险基金论文(I)
4页1、关于社会保险的论文社会保险基金论文浅论社会保险基金规模入市的实现途径摘要:社保基金作为我国股市中的重要机构投资者,参与上市公司的治理有着现实的可能性与必要性;当然,基于我国的现实情况和现代化公司制度的理念,社保基金参与上市公司治理的程度需要合理把握。其参与上市公司治理的途径目前应限定在信息披露项下为宜。 关键词:社保基金 规模入市 实现途径 社会保障制度的改革已成为我国经济体制改革的重点。社会保险基金是社会保障的重要组成部分,它的投资绩效直接关系到每一个受益人的切身利益,许多国家的政府都十分强调社会保险基金的保值增值,依靠资本市场进行多元化投资是实现社会保险基金保值增值的重要渠道之一。 一、强化社会保险基金入市的政策扶持 要为社会保险基金入市制定必要的政策、法规,加强和完善监督制度,提高操作透明度。总之,必须依靠中央政府的扶持,发挥政策导向功能。具体建议为: (1)应逐步放宽对社会保险基金投资的限制。当前的社会保险基金总体上还谈不上有什么投资,即便是有投资,也名不正言不顺,只能算是“违规投资”。我们认为,与其让社会保险基金投资“偷偷摸摸”地进行,不如逐步放宽对社会保险基金投资的限制,包
2、括允许社会保险基金入市。这样做,既是对社会保险基金本身的“松绑”,也是对稳定证券市场、抑制过度投机、促进社会保险基金正常积累的一种积极支持。当然,社会保险基金的安全性如何,能否按期足额发放,直接关系到社会秩序的稳定和国家的安宁。因此,对待社会保险基金入市的问题,政府应根据形势发展的需要,权衡利弊,适时做出决断。 (2)积极发挥政府财政的支撑作用。政府财政在扩大社会保险基金规模、防范基金入市风险方面可以发挥巨大的支撑作用。这一点,从日本政府在社会保障制度中充分运用财政手段的经验可以得到印证。日本社会保障总基金来源中,企业和职工交纳的保险费占60,财政占25,其余是资产收入等。社会保障的财政负担比率与欧美国家相比,介于法国(15)和英国(62%)、瑞典(56)之间,比美国(37)、德国(29)低一点。财政的社会保障支出中有60投入到社会保险。财政支出在保持整个制度的稳定以及不同制度之间的均衡上发挥了重要的支撑作用。我国社会保险基金规模小、覆盖面窄,更需努力发挥财政杠杆的作用。各级财政要调整支出结构,尽可能增加对社会保障的投入。政府财政要对社会保险基金承担保底的职责,这在一定程度上会减少基金
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