企业文化-中国国有企业的产权变革与企业组织(下)
9页1、 文档资源流动党员问题产权变革对企业党组织的冲击,不仅使原来的企业党组织受到了巨大的冲击,使勉强生存下来的企业党组织面临着严峻的生存环境,它还衍生出了另外一个问题,流动党员问题。在产权变革过程中,有些国有企业彻底破产倒闭,这些企业的党组织自然而然地消失了,这些企业党组织所管理的党员被迫流向社会,成了具有城市户口的流动党员。还有一些国有企业,它们的党组织虽然在产权变革过程中生存了下来,但是,企业党组织所管理的许*员,却因为种种原因被迫离开了企业。这些党员也成了具有城市户口的流动党员。如何对这些党员进行控制和管理,是一个更加棘手的问题。需要指出的是,流动党员问题并不完全是国有企业的产权变革引起的,正如当初人民公社解体时,造成了大量农民的流动,从而形成了农村的流动党员问题一样,城市的经济体制改革,也造成了城市的流动党员问题。但是,由于国有企业的产权变革造成了大量的国有企业被兼并、出售、租赁、股份制改造,城市流动党员从个别现象变成了一个普遍性的问题。这些具有城市户口的流动党员,与人民公社解体时形成的具有农村户口的流动党员相比,管理起来更加的困难。在农村实行家庭联产承包制,人民公社体制因此而瓦解
2、之后,一些农村党员离开自己的家乡到外地打工,在一定程度上摆脱了农村党组织对他们的控制,成了流动党员。但是,这些来自农村的流动党员,大多数都是以临时工的身份外出打工的,在外地打工若干年后,最终还要回到自己的家乡。在他们外出期间,他们的妻子儿女一般都住在农村,逢年过节,他们还要回去看看。也就是说,他们的家还在农村,根还在农村,他们的农民身份并没有完全改变,他们只是一种临时的流动者,因此,农村党组织对他们还有一定的约束力。国有企业产权变革造成的流动党员,却没有这么一个相对固定的根,对这些流动党员来说,他们的根,就是原来的国有企业,离开了这个企业,就成了真正的流浪者,因此,地方党组织对他们进行管理控制,也更加困难。在如何管理这些流动党员问题上,首先面临的一个问题,就是由哪一个党组织来管理的问题。这些流动党员原来所在的企业党组织,有的随着企业的破产和出售,实际上已经不存在了,有的企业党组织虽然还存在,但是这些党组织也不愿意管理他们,因为这些党员已经离开了企业,企业党组织缺乏控制和管理这些党员的有效的手段。因此,流动党员只能由流动党员居住地的党组织管理,即由流动党员居住地的街道居委会党组织管理,但
3、是,这些党组织也不愿意管理,它们的理由是这些党员只是住在这一地区,他们并不在这里工作,街道党组织控制不了他们的劳动人事关系,同样缺乏管理和控制他们的有效手段。43另外,由于中国实行单位制度,一个人的生老病死,都由单位负责,因此,中国城市的街道居委会,一直是最不受重视的基层组织,所管理的对象,都是单位不愿意接受的人员,如残疾人,刑满释放人员,没有文化的家庭妇女,没有工作单位的孤寡老人,各种单位不愿意管理的离退休人员等。街道居委会的党组织,行政级别也非常低,管理的党员人数也非常少。一下子让它管理众多的流动党员,这些党组织也确实没有这种管理能力。我在进行实地调查时,就遇到了这种问题。一个国有企业破产了,其所有党员都成了流动党员,上级党组织让这家企业所在地的街道党组织接受并管理这些党员,街道党组织不同意,说这些党员的数量比我们现在管理的党员多许多倍,其中一些干部的级别也比我们高,我们怎么能管理他们,除非上级党组织再专门成立一个党委来管理他们。44由于这些党组织不愿意管理这些流动党员,这些党员就成了“两不找”“两不管”的党员,成了不受党组织约束的自由党员。据四川省委对1000家国有企业的调查,三
4、年中共有6780名党员因为下岗等从企业中转走了组织关系,但是,其中80%被对方党组织拒收,成了这种谁也管不着的自由党员。45像深圳这样一座改革开放走到全国前列的城市,人员流动更加频繁,流动党员的数量更多,这种不受党组织管理的自由党员也更多。据统计,深圳市有这种流动党员36600人,其中20000多人属于这种自由党员。46然而,比由哪一个党组织来管理更难解决的问题是如何管和管什么的问题。这些流动党员原来都在国有企业工作,而且还是党员,有的还是干部,多多少少都有一种优越感。现在下岗失业,对原来的工作单位,对党组织都有怨言,觉得自己跟着共产党干了这么多年,到头来落了这么一个下场,连饭碗都没有了,对党组织和党的活动,有很大的抵触情绪,觉得党员不党员,关键是有钱,信念不信念,关键是吃饭,不愿意再受党组织的约束。有的已经自行脱党,有的干脆提出来要求*,有的则加入了宗教组织,从宗教上寻找精神寄托。47管理这些对党组织颇有怨言,对党组织有很大的抵触情绪,甚至于对党组织很反感,而党组织又对其缺乏有效约束手段的党员,无疑是一件很困难的事情。另外,这些流动党员,在失去原来在国有企业的工作以后,基本失去了生活
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