防汛抗旱应急预案
38页1、防汛抗旱应急预案 1 总则编制目标做好水旱灾难突发事件防范和处理工作,使水旱灾难处于可控状态,确保抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行,最大程度地降低人员伤亡和财产损失,保障经济社会全方面、协调、可连续发展。编制依据依据中国水法、中国防洪法、中国防汛条例、中国河道管理条例、国家、国务院水库大坝安全管理条例、国务院取水许可制度实施方法、国家建设部城市节约用水管理要求、国家防总水旱灾难统计报表制度和浙江省海塘管理条例,制订本预案。适用范围本预案适适用于温州市范围内水旱灾难的预防和应急处理。水旱灾难包含:台风暴潮灾难、江河洪水、山洪灾难、干旱灾难、供水危机和由洪水、风暴潮、地震引发的水库垮坝、堤防决口、水闸坍毁、供水水质被侵害等次生衍生灾难。工作标准坚持以“三个代表”关键思想为指导,以人为本,树立和落实科学发展观,防汛抗旱并举,努力实现由控制洪水向洪水管理转变,由单一抗旱向全方面抗旱转变,不停提升防汛抗旱工作的现代化水平。防汛抗旱工作实施各级人民政府行政首长负责制,统一指挥,分级分部门负责。防汛抗旱以防洪安全和城镇供水安全为首要目标,实施安全第一,常备不懈,以防为主,防抗结合的标准。防汛抗旱工
2、作依据流域或区域统一计划,坚持因地制宜,城镇统筹,突出关键,兼顾通常,局部利益服从全局利益。坚持依法防汛抗旱,实施公众参与,军民结合,专群结合,平战结合。驻温部队、武警部队、预备役团关键负担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。抗旱用水以水资源承载能力为基础,实施先生活、后生产,先地表、后地下,先节水、后调水,科学调度,优化配置,最大程度地满足城镇生活、生产、生态用水需求。坚持防汛抗旱统筹,在防洪保安的前提下,尽可能利用洪水资源;以法规约束人的行为,预防人对水的侵害,既利用水资源又保护水资源,促进人和自然友好相处。2 组织指挥体系及职责组织机构市本级设置温州市人民政府防汛防旱指挥部(以下简称市防汛指挥部),市防汛指挥部下设城市防洪防台分指挥部和水上防台分指挥部;县(市、区)人民政府设置防汛防旱指挥部以下简称县(市、区)防汛指挥部。市防汛指挥部市防汛指挥部由市人民政府分管副市长任指挥,市水利局局长任常务副指挥,温州军分区副司令员、市委、市政府副秘书长和市水利局分管副局长任副指挥,市委宣传部、市发改委、市经贸委、市安监局、海军91765部队、市武警支队、市监察局、市计划局、市交通局、温州电业局、市
3、气象局、温州海洋中心站、市国土资源局、市海洋和渔业局、市财政局、市民政局、市公安局、市卫生局、市港航管理局、温州海事局、市农业局、市粮食局、市供销社、市建设局、市市政园林局、市教育局、市环境保护局、市旅游局、市市级机关事务管理局、市房管局、市广播电视总台、温州日报社、市邮政局、农行温州市分行、电信温州市分企业、人保温州分企业、网通温州市分企业等37个单位责任人和海军、武警支队的首长为指挥部组员。市防汛指挥部下设办公室(以下简称市防汛办),市水利局分管副局长兼办公室主任。城市防台防洪分指挥部城市防台防洪分指挥部由市人民政府分管城市建设工作的市政府副秘书长担任,市市政园林局局长任常务副指挥,鹿城区、龙湾区、瓯海区分管城市建设工作的副区长任副指挥,市市政园林局、市建设局、市教育局、市房管局、市城市管理行政执法局、市公安局、温州电业局、市水利局、市城市河道建设管理办公室分管领导为组员。分指挥部下设办公室,市市政园林局分管领导任办公室主任。水上防台分指挥部水上防台分指挥部由市人民政府分管交通工作的副秘书长任指挥,温州海事局局长任副指挥,温州海事局、市港航管理局、市海洋和渔业局、市公安局水上分局、
4、海警支队、温州航标处、东海救助局温州基地、温州港务集团、华电集团拖轮企业、温州海运集团分管领导为组员。分指挥部下设办公室,温州海事局分管领导任办公室主任。县(市、区)防汛指挥部县(市、区)防汛指挥部由本级政府和相关部门、当地驻军、人民武装部责任人等组成。工作职责市防汛指挥部职责负责领导、组织全市的防汛抗旱工作,拟订全市防汛抗旱政策性文件、规章制度,和跨县(市、区)行政区划的调水方案,立刻掌握全市汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾方法,统一调控和调度全市水利、水电设施的水量,做好洪水管理工作,组织灾后处理,并做好相关协调工作。城市防台防洪分指挥部职责城市防台防洪分指挥部负责城市防台防洪相关事宜,落实市防汛指挥部防汛工作的布署及下达的任务,制订修编分指挥部防台防洪预案,组织协调分指挥部组员单位开展防汛抗台工作。水上防台分指挥部职责水上防台分指挥部负责处理水上船只、人员防台抢险救灾工作,落实市防汛指挥部防汛工作的布署及下达的任务,制订修编分指挥部防台防洪预案,组织协调分指挥部组员单位开展防汛抗台工作。组员单位职责市气象局:负责暴雨、热带气旋等灾难性天气的监测、预报和预警;立刻提供短
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