电子政务进入第三阶段
8页1、电子政务进入第三阶段种种迹象显示,以“信息资源共享交换平台”为主题 的电子政务建设第三次浪潮已经开始浮出水面,中间件厂 商,特别是民族中间件厂商正迎来一个充满无数机会的黄金 时代。“在经历了基础设施建设和应用系统建设热潮之后,电子 政务建设目前面临的一个迫切问题是信息资源整合。只有利 用科技创新手段,打破行政信息壁垒,实现不同业务之间、不 同政府机构之间的信息互联互通、协同应用,才能把电子政 务建设向纵深推进,全面提升政府行业的社会化服务能力.在 日前举办的2006 中国电子政务论坛上,国家行政学院公共 管理教研部教授汪玉凯说。持有类似观点的还有中国中间件领头羊,曾多次荣获中 国电子政务第一品牌的东方通科技.东方通总经理牛合庆表 示:“电子政务建设正在进入实现真正的互联互通的关键时 刻,当前电子政务信息建设中普遍遇到信息共享,网络多、应 用少、柔性差、应变难、零散多、整体少等问题,东方通科 技在2006 年创下了一月拿下政府行业六单的记录。而要很 好地解决上述问题,必须从对应用软件进行支撑的中间层软 件即软件平台技术入手.根据权威IT咨询机构预测,2003年至2008年,将是政府 信息
2、化IT与业务整合的关键时期,而2006年和2007年,将 是电子政务统一网络平台建设的主体年.因此系统整合的工 具中间件集成平台也开始成为电子政务建设的最大亮 点。而来自市场一线的信息也证明了这一点。“烟囱”林立: 电子政务面临整合挑战我国电子政务建设大致经历了以下几个阶段。第一阶段 是基础设施建设阶段,主要解决办公自动化、文档信息化等 问题。表现形式主要集中在基础硬件的购买上; 第二个阶段 是应用系统建设阶段,核心的标志是“金字工程”和“数字 城市”。工商、税务、财政、公安等专业性比较强的政府部 门开始了自身业务系统的建设,表现形式是重在应用软件系 统的购买上。这种电子政务建设的特点,主要是靠政府的各个部门, 甚至强制性行政指令来推动,结果是,政府垂直管理体系的信 息化水平正在不断提升,而不同垂直业务系统的横向业务集 成难度越来越大。造成信息系统以行政、地域等条块分割的 “烟囱”林立现象,信息资源不能共享,不能完全释放信息化 的潜能,重复建设现象严重,不能很好地为创新服务型政府 服务.同时,中国独特的地域环境和发展的不平衡,也加剧了 电子政务整合需求的迫切性。不同地区信息化建设水平差
3、异 很大,同一地区的不同政府机构系统建设也有很大不同。而 要建立服务性政府为目标的电子政务来说,必须将信息进行 共享交换,建立互连互通,跨地域、跨行业的统一平台。从电子政务建设的趋势来看,随着中国政府正经历着由 管制型政府到管理型政府,再由管理型政府向服务型政府的 转变,走向整合、开放、便捷、先进和安全,已经成为电子 政务的大势所趋。事实上,无论是政府官员、信息化专家还是第三方机构, 无不认为电子政务的第三阶段“信息资源共享交换平 台”已经来临,并提出了许多富有建设性的观点。但问题是, 谁来完成这临门一脚,彻底破解电子政务的整合难题?答案是中间件技术.在信息化水平较高的一些省份率先 开始的信用系统,应急联动系统等等横向系统实际上就是在 信息资源共享交换平台之上的很好的应用体现.破解“信息资源共享交换平台难题尽管电子政务应用系统涉及的部门和系统众多,系统结 构和层次复杂。但不论实现哪种类型的应用系统,都会涉及到 “数据共享交换”这个问题,由此延伸至业务协同、统一门户 接入、安全、系统管理和维护等。同时,除了上述功能性需求 而外,在建设互联互通的电子政务网络的过程中,还需要充分 考虑到一些
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