党的十七大胡锦涛同志代表中共中央向大会做的
9页1、党的十七大胡锦涛总书记代表中共中央向大会做的高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗的报告,站在新的历史起点的高度,强调了落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列新的执政理念,不仅仅对我国经济社会协调发展、全面发展指明了方向,也对人口计生工作发展和改革具有十分重要的、深远的指导意义。用科学发展观指导和创新计生工作,是新形势对计生提出的一项重要任务。 一、用科学发展观统筹解决人口计生问题全面发展是指经济、社会、政治、文化的全面发展,而不仅仅是经济的发展,即使GDP上去了,但人口数量降不下来,出生人口素质得不到全面提高,仍然对全面发展产生负面影响。人口问题,从根本上讲,是发展问题。人口和计划生育工作是强国富民安天下的大事。全面落实科学发展观,必须把统筹解决人口问题放在首位,坚持现行的生育政策不动摇。只有始终保持清醒头脑,不断增强忧患意识、机遇意识、法制意识、服务意识和创新意识,科学决策,才能确保人口目标的实现,促进经济社会的全面协调可持续发展。 一切发展的最终目的都是为了人。发展是否成功最终要看发展成果能否惠及最大多数人,要看多数人的创造性是不是得到充分发挥。人口
2、计生工作是政策性很强的群众性工作,是强国富民安天下的伟大事业,功在当代,利在千秋。计划生育基本国策代表了广大人民群众的根本利益。但在现阶段,人口计划生育政策的要求与相当一部分群众的个人、家庭现实利益要求还存在一定的矛盾。众所周知,我乡人口和计划生育工作经过30年的努力,取得了举世瞩目的成就,少生了3000多人,为实现我乡经济社会又好又快的发展,提供了良好的人口环境,我们也要看到,人民群众实行计划生育也付出了一定的代价,根据全国第五次人口普查资料,我乡722岁年龄组人口中,每年死亡人数近一半是独生子女,这些意外夭折,给其家庭带来难以承受的痛苦。在采取各种避孕、节育措施的育龄群众中,仍有少数手术并发症。在农村还有一部分家庭的独生子女教育面临种种困扰,每年有少部分女胎被选择性别中止妊娠,少部分女孩的出生权和生存权受到侵害。这些问题与全面建设小康社会提出的“发展为了人民”、“发展依靠人民”、“发展成果由人民分享”的要求不相适应,与构建和谐社会提出的“促进人的全面发展”的要求不相协调。在以人的全面发展过程中,强调发展的公平性。坚持以人为本,落实科学发展观,构建社会主义和谐社会,必须正确处理好国家
3、和人民群众这个“小家”的关系,既着眼于国家整体的发展和人民群众的长远利益,又要切实维护好群众的个人利益和现实利益,千方百计帮助群众解决在实行计划生育过程中遇到的实际困难和问题。让每个人都因发展而获得利益,因发展而得到幸福,这是深入开展人口计生工作的重要前提,是实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益的重要任务。 二、用科学发展观实现计生部门与各职能部门的互联、互动、互补 要搞好人口与计生工作,光靠计生部门是不行的,只有在乡党委政府的统一领导下,加强计生部门与公安、卫生、民政、学校、工商、城建等部门的密切配合,进一步开发、利用社会资源、市场资源,并按照群众组织的特点创造性地开展工作,形成齐抓共管的工作格局,是政府职能转变的要求,是公共管理体制改革的要求,是统筹解决人口问题的要求。打造“生育关怀品牌”,体现政府部门、群众团体目标的一致性,真正实现互联、互动、互补。三、用科学发展观增强计生办的生命力和凝聚力 “以人为本”科学发展观的提出,为计生办创新服务内容,开拓服务领域提供了广阔的平台。满足群众的需求,提高群众的满意程度已成为新时期人口和计划生育工作的核心内容。各级提出的“生育关怀行动”
4、,倡导的“生育传承希望、关怀相伴和谐”的理念,旨在通过扶贫济困、紧急救助、亲情牵手等活动,使实行计划生育的家庭和人群得到关怀和帮助,让实行计划生育的家庭政治上有地位、经济上有实惠,生活上有保障。他们响应计划生育政策做出了贡献,付出了代价,帮助这些家庭是我们义不容辞的责任。 四、用科学发展观提升计生服务水平和能力的思考 1、进一步加强和完善计生工作人员队伍建设。 计划生育工作是天下第一难事,要搞好人口和计生工作,计生工作人员是关键,要开展好“生育关怀行动”,队伍建设是关键。因此,强化计生队伍建设是首要任务,为计生办解决编制、机构、人员的“三定”问题,配强计生干部,即要充分发挥老同志的作用,又要让年富力强、熟悉计生工作的同志保留下来,确保有人干事,干成事的问题。 2、坚持 “生育关怀”与“生育计划”两手抓。 要转变计划生育的实现方式,坚持“生育计划”与“生育关怀”两手抓。生育要有计划,生育更需要关怀。生育计划和生育关怀是解决计划生育主要矛盾这一个问题的两个方面,必须等同视之,不可畸轻畸重。必须摒弃那种一味强调生育计划而漠视群众诉求来推行计划生育的习惯思维和陈旧方式,不仅要理直气壮地依法抓好
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