疫情常态化防控背景下企业营商环境存在的问题及优化建议
6页1、疫情常态化防控背景下企业营商环境存在的问题及优化建议摘要:现阶段,新冠肺炎疫情呈现全球蔓延趋势,世界性经济衰退速度明显 加快,尽管国内疫情防控效果理想,但多数企业的发展受到直接影响,运营难度 大大增加。本文重点概述疫情常态化防控背景下企业营商环境存在的问题,结合 现阶段存在的主要问题提出合理化建议,以期提供参考。关键词:疫情常态化;营商环境;问题;优化建议前言新冠肺炎大流行背景下,各个国家的经济遭受重创,企业营商环境面对严峻 考验。中共中央政治局会议明确提及各级政府应该将疫情常态化防控工作落实到 位,还要抓住可靠时机落实经济重启任务,让中小企业获取可靠的动力支持,作 为新产能发展的核心力量。在上述严峻形势下,企业营商环境存在的问题不容忽 视,应从多个方面加以讨论,制定出科学的优化策略。一、企业营商环境概述营商环境概念源于2001年世界银行的Doing Business小组创立,2004年首次出现在世界银行年度报告中。国家对于营商环境展开了研究,但是考虑国内环 境和西方社会的差异,统一理论难以确定,还需从制度、经济以及法律等诸多因 素界定上展开分析。专家学者认为中国市场环境相对特殊,因此
2、需要从企业和政 府公共关系的视角加以讨论,主流观点细化出两个派别:其一认为营造良好的营 商环境,应该在国内政策相对稳定的情况下减少政府对企业的干预;其二认为需 要将政府在营商环境中的责任主体加以明确,积极构建起政府、市场、社会相互 协作的治理机制【1】。还有部分专家学者的观点是以建设法制化营商环境的视角 展开研究,基于行业数据信息,证实法制化营商环境对企业发展产生的推动作用二、企业营商环境现存问题(一)政务环境亟待优化根据相应的调查研究分析,企业发展离不开政府在资金以及政策方面的支持, 政府需要发挥出自身的职能作用,积极发布政策消息并构建技术服务机构等等。 但结合当前实际分析,政府未能清楚了解优化营商环境的意义,各个部门的职能 界定不够清晰,与市场和企业明显脱轨,主动为企业服务的意识淡化,各项服务 机制未完全建立。政商关系在认识以及行为上反映出极化现象,结合实践角度加 以判断,难以科学控制政商关系,使其维持于平衡状态,没有理清“亲”与“清” 关系。良好的政务环境应该向着高效廉洁方向迈进,政企亲近指数也能反映出政 府和企业间的联系,因此需要正视当前存在的主要问题,采取科学化手段规范企 业
3、运营模式,为充分展示政府效能提供支持。(二)消费水平影响有效供给主要是供给侧和消费需求、消费能力等相互适应,简言之,市场提 供的商品及服务和目标用户群体需求及能力相符。目前,部分商家认为运营效益 不佳的原因是消费者需求和能力明显下降所致,从而导致消费市场疲软。近些年, 多数中国消费者消费意愿明显提升,实际的消费能力在国外展示出勃勃生机,国 外奢侈品和一般生活用品的显著变化,验证着消费水平对企业营商环境的影响。 很多生活,同类型的商品人们会优先考虑“海淘”,这是基于生活品质和商品品 质追求发生的变化。消费市场疲软背后反映出的问题是缺乏有效供给,而非消费 不足。(三)税收环境考虑不周某些区域的税收减免程度较低,结合一些基本的数据信息来看,企业减负指 数上反映出不同区域的明显差别 【2】。根据实际数据情况判断,还有些地方存在 着纳税时间较长、办事效率有待提升等问题,需要高度重视此类税收环境对企业 营商环境造成的不利影响,采取适宜的方式缩减流程送审周期,避免出现企业纳 税不及时信用受损的情况。四)人口增长趋势影响依照部门统计情况来看,人口增长趋势也能影响到企业营商环境的稳定性。 在一些四线城市
4、中,人口情况直接制约了市场能力。城市化进程中,企业发展往 往会做出细致规划,寻找可靠的路径以便实现既定目标。但是区域人口数量和城 市规模的限制,使得企业营商环境不尽人意,某些地方的企业多是以生产加工为 主,第三产业能力不足,微小型企业难以寻找到转变契机。三、疫情常态化防控背景下企业营商环境优化建议(一)完善政策方案与法制保障政策的稳定度对于企业发展具有保障作用,属于非常重要的影响因素,应该 关注政策方案的完善和法制保障的优化。在相关的实践中证实,不稳定政策可以 让民营企业决策失误风险性明显提升,将预期收益降至最低,甚至增加税收支出 等等【3】。根据调研数据显示,面对疫情常态化防控背景,账面现金能维持 1 年 以上的企业仅占 6.3%,维持时间在 6-12 个月的企业占 16.7%,3-6 个月的企业占 比是 28.5%,有 31.3%的企业可以维持 1-2 个月,仅能维持 1 个月以内的企业占 比高达 23.6%(如图 1 所示)。新的时期,为积极改善疫情常态化下的企业营商 环境,增强企业的活力,要求各部门密切配合、相互协调,共同致力于基本工作 中,确定符合时代趋势的发展规划,遵循着稳
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