煤矿安全“双基”建设标准及考核办法

1、煤矿安全“双基”建设标准及考核办法为认真贯彻科学发展、安全发展观，落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，践行“从零开始、向零奋斗”的理念，推行“012345”主动预防型安全管理模式，深化“抓系统、系统抓”安全工作抓手，激励主动预防和自主管理，确保实现安全生产零目标，根据能源年安全“双基”建设标准及考核办法、义煤集团有限公司年安全生产“双基”建设工作标准及考核办法、煤矿关于切实做好年安全工作的决定文件精神，特制定本办法，请认真遵照执行。第一条 煤矿安全生产“双基”建设指导思想、目的及意义认真贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持“管理、装备、培训”并重原则，推行安全“双基”抓系统、系统抓的安全管理方法，实施安全精细化管理，形成可靠的基层安全监管网络和科学的基础保障体系，提高矿井防灾、抗灾、抵御风险的能力，防止各类安全事故发生，实现安全生产。第二条 煤矿安全生产“双基”建设工作目标1.积极推行“012345”主动预防型安全管理模式，着力安全管理自主化，推进管理过程精细化，狠抓工作现场标准化，构建安全生产长效机制。2.践行安全核心理念，开展“零理念”对标。

2、按照“零起点、零过程、零目标”的工作要求，突出过程控制，深化“零理念”标准体系，将安全目标向更小管理单元落实，使安全“零”理念成为员工的思维方式、工作标准和奋斗目标，推进安全文化落地。3.为突出系统自主管理，坚持“抓系统、系统抓”的全面安全管理思路，激励主动预防和自主管理，确保实现安全生产零目标。4.推进安全“五自”管理，明确自主管理目标，形成完善统一的安全“五自”管理体系，突出区队、班组自主管理建设，加强自主管理考核激励。实施对跟班副队长安全管理效果的考核；大力推行班组长公开选聘，提高班组长待遇，强化班组安全管理责任；规范职工个人安全操作行为，加大考核力度，实现岗位达标。5.实施安全精细化管理，体现制度流程化、工作标准化、管理人性化，做到“人人、事事、时时、处处”有标准，严格考核。6.完善科技支撑、职工培训、安全评价、应急救援四大体系，提高防灾、抗灾、治灾能力。第三条 强化基层建设和基础建设1.基层建设的核心是组织建设。以制度系统化、质量标准化、管理精细化为切入点，完善安全生产“双基”建设管理制度。基层区队要成立安全生产“双基”领导小组和办公室，明确领导小组组长、副组长及成员办公室安

3、全生产“双基”建设分工与职责，确保安全生产“双基”建设工作得以扎实、深入开展。将三级（矿井对区队区队对班组班组对个人）考核体系进一步细化、量化，增强针对性、实用性和可操作性。严格落实安全生产“双基”考核“动态化、常态化、专业化、精细化、问题责任化”要求，使考核更贴近基层、更贴近现场、更贴近责任主体。2.基础建设的核心是抓好各项制度落实。建立健全以安全生产责任制为核心，将各项安全措施落实到各个方面，做到管理精细化、现场标准化、环境人性化。第四条 为保证安全生产“双基”建设工作标准及月度考核工作落到实处，矿成立安全生产“双基”建设和考核领导小组组 长：矿 长 党委书记副组长：矿班子其他成员 成 员：副总工程师（含矿长助理）及机关科室主要负责人、区队党政正职。领导小组全面负责矿安全生产“双基”建设工作。办公室设在安检科，安检科科长兼任办公室主任，具体牵头负责安全生产“双基”建设与考核工作的组织、实施工作。安全生产“双基”考核成员：矿领导及安检科、调度室、生产科、机电科、通风科、地测科、劳资科安全生产“双基”建设分管负责人。第五条 安全生产“双基”建设领导小组成员责任分工：1.矿长、党委书记负

4、责安全生产“双基”建设全面工作。2.安全副矿长是矿井安全生产“双基”建设具体负责人。负责安检科、质量办、培训中心，对全矿的安全质量监督管理负领导责任。3.总工程师负责全矿生产技术、地测防治水、一通三防和灾害预防和处理计划编制等管理工作。4.生产副矿长分管采煤系统、调度室，牵头落实事故应急救援预案和演练计划，并负责定期开展演练等工作。5.机电副矿长负责机电技术管理工作，保证矿内所用设备及材料具备MA标志；按规定上齐平巷、斜巷乘人设备或助力装置等工作。6.经营副矿长负责企管、劳资、财务、供应。负责安全费用的提取、使用和台账管理等工作。7.党委副书记纪委书记负责纪检监察、治安保卫，建立安全宣传教育网络，做好安全文化宣传等工作。8.党委副书记工会主席负责工会、后勤服务工作，负责矿区文化娱乐和环境卫等工作生。 第六条 煤矿安全生产“双基”建设月度考核要求（一） 考核原则1.坚持正向激励原则：即突出考核的正向激励作用。2.坚持“五化”考核原则：即考核动态化、常态化、专业化、精细化、问题责任化。（二） 矿考核前准备工作1、矿各单位明确一名副科级安全“双基”管理员，并将人员名单及时报送安检科备案。2、

5、召开考核会议：每月21日上午9点，由安检科负责在调度二楼会议室组织召开月度考核会议。各考核成员单位提前30分钟到会场，明确考核重点。各成员单位携带双基考核资料参加会议。（三） 矿对机关科室层面的考核1.考核地点：调度二楼会议室。2.考核时间及要求：按照“抓系统、系统抓”要求，每月21日上午9:0011:00，由安全副矿长牵头，安检科组织，分管副矿长、调度室、机电科、生产科、通风科、地测科、劳资科相关负责人参加，对矿属机关科室月度安全生产“双基”建设情况进行考核。（四） 矿对基层区队层面的考核1.考核地点：二楼调度会议室。2.考核时间及单位：每月22日上午9:00由各分管系统组织对分管区队的“双基”考核标准进行考核。并于23日下午17:00前将考核打分结果报送安检科汇总。（五） 矿对副矿长、副总层面的考核1.考核地点：二楼调度会议室。2.考核时间及单位：每月20日上午9:00由安检科科长组织，矿长、党委书记主持，安检科、调度室、生产科、机电科、通风科、地测科、劳资科有关负责人参加，对副矿长及副总工程师进行月度安全生产“双基”考核。(六) 矿对各专业系统的考核1.考核地点：二楼调度会议室。

6、2.考核时间及单位：每月23日上午9:00由安检科科长组织，矿长、党委书记主持，安检科、调度室、生产科、机电科、通风科、地测科、劳资科有关负责人参加，对矿井各专业系统进行月度安全生产“双基”考核。各专业系统权重分配如下表：矿 井安全管理采掘机电运输一通三防地测防治水系统权重40%15%15%20%10%矿井月度安全“双基”建设考核得分=100分-（各系统权重扣分）-（重大隐患、事故扣分）（重点工作加、减分）。第七条 煤矿安全生产“双基”建设考核奖惩办法1.矿对科室安全生产“双基”工作考核，实行月度考核办法，考核实行百分制计算，考核结果与单位安全结构工资、班子成员安全“双基”建设奖罚挂钩。安全结构工资占单位工资总额的30%。按月考核，逐月兑现奖罚。具体考核互检明细：序号检查单位被检人员（检查人员）被检单位（检查单位）被检单位1矿领导生产科调度室机电科安检科通风科地测科劳资科安全副矿长生产科分管科长安检科2质量办培训中心3总工程师调度室分管科长生产科开掘（巷修）队通风科通风队地测科探放水队4生产副矿长机电科分管科长调度室采煤队5机电副矿长安检科分管科长机电科机电队、皮带队、运输队、机修厂、

7、装运队、水电队信息中心6经营副矿长通风科分管科长企管科8销售中心财务科劳资科审计科供应科行政办9党委副书记纪委书记地测科分管科长纪委组干部保卫科宣传部10党委副书记工会主席劳资科分管科长后勤公司党委办工 会团委科室考核方法：按照考核互检明细，对全矿各职能科室进行考核，评分标准检查时自行打印。科室存在问题复查办法：机关科室安全生产“双基”业内问题，分管科室建立问题台账，按照“谁检查、谁复查”的原则，由分管考核单位负责复查检查问题的整改闭环情况。2.矿对基层区队安全生产“双基”工作考核实行日常及月末考核制，由各分管系统科室对分管区队对标执行，日常及22日对基层区队安全生产“双基”检查问题及最终考核结果，务必于每月23日17:00前报送至安检科（考核结果必须由单位负责人及双基管理员签字、加盖单位公章），安检科根据基层区队安全生产“双基”内业考核以及事故、“三违”、隐患考核结果，直接纳入当月安全质量结构工资及安全目标，逐月兑现。区队考核方法：各分管考核单位要分别制定分管基层区队安全生产“双基”建设考核制度和实施办法，但必须涵盖河南能源、义煤公司、煤矿年安全“双基”建设标准及评分办法，评分标准检

8、查时自行打印。区队存在问题复查办法：分管考核单位建立问题台账，按照“谁检查、谁复查”的原则，由分管考核单位负责复查检查问题的整改闭环情况，安检科负责检查问题的汇总。3.矿对副矿长及副总工程师安全生产“双基”工作考核，实行月度考核办法，考核实行百分制计算。副矿长、副总工程师当月考核结果报请矿长签字审批后，由矿安检科依据文件纳入月度个人安全目标考核。副矿长当月考核结果报请矿长签字审批后，每月25日12:00前上报义煤集团安康部。副矿长及副总考核方法：按照考核标准，矿对副矿级及副总工程师领导实行逐月考核。奖罚标准以集团公司有关文件执行。4.月度给予考核成员单位考核人员300元/人奖励（安检科、调度室、生产科、机电科、通风科、地测科、劳资科）。第八条 煤矿安全生产“双基”考核结果应用（1）、从各单位月度工资总额中按单位月工资总额的30%比例提取安全质量结构工资，实行百分制考核。安全质量结构工资考核奖罚：采掘区队、生产科室以90分为基准分；辅助区队、地面单位及非生产科室以95分为基准分，按考核基数增减1分，安全结构工资兑现5%；采掘区队、生产科室每月“双基”考核达到基准分以上（下）的奖（罚）单位

9、负责人1000元、副职800元、双基负责人500元；辅助区队、地面单位及非生产科室每月“双基”考核达到基准分以上（下）的奖（罚）单位负责人800元、副职500元、双基负责人300元；矿井每月“双基”自检考核达到基准分以上的奖励各系统科室单位负责人1000元、双基负责人800元，低于基准分，对等处罚。财务科、劳资科要按照考核结果对各单位安全质量结构工资严格兑现。（2）、上级部门考核时奖惩1.科室所负责的安全生产“双基”建设项目（以本文件为准），公司检查每扣0.1分（不足0.1分按0.1分计算），扣除该科室当月安全生产“双基”0.5分、另罚该科室100元，由该科室负责人落实到分管科长。2.因考核单位成员对基层区队安全生产“双基”建设工作指导、检查不到位造成公司检查基层区队扣分的，每扣0.1分（不足0.1分按0.1分计算），扣除考核成员单位当月安全生产“双基”0.2分。3.公司安全生产“双基”考核所抽查基层区队因内业工作不到位扣分的，每扣0.1分（不足0.1分按0.1分计算），扣除该区队当月安全生产“双基”0.5分、另罚该区队100元，由该区队负责人落实到人。4.因公司小分队、公司部室及以上领导查出的安全隐患而造成安全生产“双基”扣分的单位，每扣0.1分（不足0.1分按0.1分计算），扣除该区队当月安全生产“双基”0.5分、另罚该区队队长、书记及责任人各100元。5.河

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