解读“四个全面”

1、核心提示:不谋全局者局限性谋一役,不谋万世者局限性谋一时。在一种国家发展进步的过程中,问题永远会层出不穷，但核心是在直面具体问题的同步,对国家的发展进行总体的设计与筹划,推动一种影响力大国找到迈进的方向和措施。而“四个全面”正是这样的顶层设计和战略布局，“四个全面”思路明确、逻辑严密、重点突出，不仅是有机的整体，更是互相印证、互相支撑的完整顿论体系。可以说，读懂了“四个全面”也就读懂了目前中国治国理政新思路,读懂了中国发展的前景与将来。12月，习近平总书记在江苏调研时强调,要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻中央经济工作会议精神，积极把握和积极适应经济发展新常态，协调推动全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。这标志着“四个全面”的正式提出。与“中国梦”、“新常态”等词语同样，“四个全面”是习近平总书记带火的另一种词语。进一步学习“四个全面”对于目前和此后把握新一代中央领导集团的治国理政思路具有至关重要的作用。因此，今天我就以“从四个全面把握治国理政新思路”为题跟人们做一种交流。回忆过往,改革开放以来国内获

2、得了举世瞩目的发展成就;直面当下，推动中国特色社会主义事业的任务艰巨繁重;展望将来,实现中华民族伟大复兴中国梦的光明前景催人奋进;放眼高层，新一届中央领导团队励精图治,奋发有为,除旧布新,一举一动都是大手笔,一招一式都是真功夫,全国上下气象为之一新，精神为之一振。在这样的背景下，提出“四个全面”意味着什么？我觉得,这体现了我们党对自身所肩负的使命、责任与担当的深刻结识，体现了我们党对事业发展所面临的困难、挑战和风险的苏醒判断,体现了我们党对人民群众的愿望规定和期待的积极回应。从这三个方面我们可以说，在目前和此后相称长一段时间深刻结识“四个全面”，进一步贯彻“四个全面”，用“四个全面”统领经济社会发展各个方面，指引我们党和国家各个方面的工作，将成为全党全社会的一项重要政治任务。 一、“四个全面”的基本内容“四个全面”的每一种方面，均有着明确而丰富的内容。理解“四个全面”的基本内容，是学习理解“四个全面”的首要前提。 第一,有关全面建成小康社会我们什么时候提出了“全面建成小康社会”呢?那是在我们党的十八大报告里面。我们懂得，邓小平提出了有关小康社会的重要思想,此后的中央领导人都把不断推动小

3、康社会建设作为最重要的执政目的之一,到了党的十八大，就正式提出了全面建成小康社会的宏伟目的。党的十八大报告是这样写的，“综观国际国内大势,国内发展仍处在可以大有作为的重要战略机遇期。我们要精确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得积极,赢得优势,赢得将来，保证到实现全面建成小康社会宏伟目的。”那么“全面建成小康社会”究竟有哪些内容呢？它涉及哪些重要的方面?党的十八大报告从经济、政治、文化、社会和生态文明这五个方面分别做了论述，这五个方面共同构成了“五位一体”的总布局。这五个方面的具体内容和目的如下:在经济方面，经济持续健康发展。转变经济发展方式获得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基本上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比翻一番。科技进步对经济增长的奉献率大幅上升,进入创新型国家行列。工业化基本实现,信息化水平大幅提高,城乡化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效明显,区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。在政治方面,人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富,人民积极性、积极性、发明性

4、进一步发挥。依法治国基本方略全面贯彻，法治政府基本建成,司法公信力不断提高,人权得到切实尊重和保障。在文化方面，文化软实力明显增强。社会主义核心价值体系进一步人心,公民文明素质和社会文明限度明显提高。文化产品更加丰富,公共文化服务体系基本建成,文化产业成为国民经济支柱性产业,中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基本更加坚实。在社会建设和民生方面，人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育限度和创新人才培养水平明显提高,进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充足。收入分派差距缩小,中档收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成,社会和谐稳定。在生态文明方面,资源节省型、环境和谐型社会建设获得重大进展。主体功能区布局基本形成,资源循环运用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，重要污染物排放总量明显减少。森林覆盖率提高,生态系统稳定性增强,人居环境明显改善。可以看出,“全面建成小康社会”之“全面”就在于它涵盖了经济、政治、文化、社会和生态文明的各个方面，构成了

5、一种内在有机的整体。第二,有关全面深化改革十八大后来,党中央多次强调要深化改革，把“改革”作为一种时代的核心词提到了前所未有的高度。十八届三中全会提出并部署了全面深化改革的重大战略。那么，全面深化改革重要指的是什么呢?从文本里面我们可以看出，全面深化改革的总目的是完善和发展中国特色社会主义制度,推动国家治理体系和治理能力现代化。必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切发明社会财富的源泉充足涌流,让发展成果更多更公平惠及全体人民。为了实现这样一种目的,十八届三中全会决定还提出了六个“紧紧环绕”,明确了全面深化改革的主攻方向和重要内容。六个“紧紧环绕”是“五加一”的布局，“五加一”中的“五”就是经济、政治、文化、社会和生态文明建设,“一”就是党的自身建设。具体内容如下：紧紧环绕使市场在资源配备中起决定性作用深化经济体制改革,坚持和完善基本经济制度,加快完善现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系,加快转变经济发展方式，加快建设创新型国家,推动经济更有效率、更加公平、

6、更可持续发展。紧紧环绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革,加快推动社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充足、更加健全的人民民主。紧紧环绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制,建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁华。紧紧环绕更好保障和改善民生、增进社会公平正义深化社会体制改革,改革收入分派制度,增进共同富裕,推动社会领域制度创新,推动基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制,保证社会既布满活力又和谐有序。紧紧环绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节省运用、生态环保的体制机制,推动形成人与自然和谐发呈现代化建设新格局。紧紧环绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革,加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。第三,有关全面依法治国党的十八届四中全会提出并部署了全面依法治国的战略

7、思想。全面依法治国的目的是什么？四中全会的决定告诉我们，它的总目的是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是,在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论,形成完备的法律规范体系、高效的法治实行体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推动，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，增进国家治理体系和治理能力现代化。由此我们可以看出，全面依法治国事实上与全面深化改革构成了姊妹篇、上下篇,两者犹如车之两轮、鸟之两翼。全面依法治国对全面深化改革起着非常重要的法治保障作用。第四，有关全面从严治党全面从严治党是什么时候提出来的?月8日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的发言中，提出了全面从严治党。她说，“这次教育实践活动,对我们摸索新形势下从严治党的特点和规律具有十分重要的牵引作用。从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地贯彻到位,这是这次活动给我们提供的最深刻的启示。全党要以此为起点，在从严治党上继续摸索、不断迈

8、进。”正是由于以上的酝酿和铺垫，习近平总书记在江苏考察时顺理成章、水到渠成地提出了“四个全面”的重要思想和战略布局。那么， “四个全面”，仅仅是把四个“全面”并列在一起的简称吗?显然不是。习总书记论述了“四个全面”的内在逻辑关系,习总书记说，“全面建成小康社会是我们的战略目的,全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。”它们共同构成了一种宏大的战略布局。“四个全面”之间具有内在的、不可分割的必然联系。全面建成小康社会,可以理解为目的系统;全面深化改革,可以理解为动力系统;全面依法治国,可以理解为保障系统；全面从严治党，可以理解为调控系统。全面建成小康社会是我们的奋斗目的，要实现这样一种目的,靠什么?不能仅仅靠描述,还必须要有实现的途径、方式、措施和举措。那么，这就需要改革，就需要通过在经济、政治、文化、社会、生态等领域的全面深化改革,不断激发社会活力,不断推动社会生产的发展。可以说，全面深化改革是全面建成小康社会不可或缺的重要动力。同步,全面建成小康社会和全面深化改革都必须要有一种保障，这个保障就是十八届四中全会所提出的全面依法治国。全面依法治国就是要在现代国家条件下，为

9、全面建成小康社会提供法治保障,为全面深化改革沿着对的的途径迈进提供最可靠的制度保障。因此可以把全面依法治国称之为保障系统。不管是目的系统、动力系统，还是保障系统，都需要进行调控，这个调控在现代中国必然是党的领导。因此,全面从严治党可以看作是“四个全面”中的调控系统。可以看出，“四个全面”之间的联系非常紧密，缺一不可。因此，把“四个全面”并列在一起并不一种以便的简称，而是有着内在的深刻逻辑。从目前这个状况看，“四个全面”是以习近平同志为总书记的党中央,在十八大确立的新起点上，进一步思考，精心筹划,所形成的治国理政的全新战略布局，具有鲜明的实践特点和时代特色。二、“四个全面”描绘了实现中国梦的现实途径“四个全面”和“中国梦”之间是什么关系呢?如果我们把中国梦看作一种伟大的发展愿景的话，“四个全面”就是实现这个愿景的必然的战略布局，也就是说“四个全面”共同托举了中国梦。11月29日,在参观复兴之路展览时，习近平总书记正式提出了“中国梦”。她说，“每个人均有抱负和追求，均有自己的梦想。目前,人们都在讨论中国梦，我觉得，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。”什么是中国梦?中国梦的目的指向是什么？习近平总书记联系到了“两个百年”,她说,“我坚信,到中国共产党成立1时全面建成小康社会的目的一定能实现，到新中国成立1时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的目的一定能实现，中华民族伟大复兴的梦想一定能实现。”我们可以看出,中国梦激发了中国共产党的理论发明力和现实想象力,正是借助于中国梦,我们对发生在现代中国各个方面的变化和状况有了更加深刻的、更富想象力的理解和解读。同步,中国梦又切实提高了中国群众对于中国特色社会主义事业的参与感和效能感。为什么这样说?在习总书记提出中国梦之前,对于一般老百姓来说,中国特色社会主义和“我”之间是什么关系呢？并不是很明确。目前呢，我们感受到中国梦既是国家

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