关于创造良好环境促进峨边民营经济健康快速发展的XXX报告

1、关于创造良好环境促进峨边民营经济健康快速发展的 XXXX 报告 （ 可编辑 ）营造良好环境促进峨边民营经济健康快速发展调研报告一、峨边民营经济发展现状近年来， 峨边县一直把发展民营经济放在县域经济发展的突出位置。 * * 年以来，峨边以企业转型为契机，通过整体转让、配股、破产重组等多种形式，加快国有、集体、二级和乡镇企业转型。短短三年多，国有资产和集体资产逐步退出企业，完成了 “国家退民进” 的重要转变。 以股份制、 股份合作制和民营企业为主体的新型县域经济框架为民营经济的发展提供了广阔的空间。特别是近年来， 峨边以加快民营经济发展为切入点， 以更新观念为导向，以创新体制为切入点，优化环境，大力拓展领域，大力启动民营资本发展民营经济，取得了显著成效。引进各种民间资本1 亿元， 民营企业快速增长， 全县民营经济得到了跨越式发展，民营经济已经成为全县经济的中流砥柱。目前，峨边民营经济的发展呈现出一个特点 :私营经济总量增加。县域民营经济的快速发展已经成为县域经济发展的主导力量。据初步统计，到年底，全县民营经济已实现净增户数，其中民营企业年底实现净增户数，个体工商户年底实现净增户数。企业职工

2、人数，包括私营企业人数占企业总数的 %。* * 全县国内生产总值10000 元，民营企业10000 元，占全县国 内生产总值。私营经济的质量有所提高。全县民营经济（包括个体工商户、建筑业、 规模以上工业 ）* * 实现年销售收入近万元，税收 1 万元，利润 1 万元，在 * * 年内分别增长了倍、倍、倍，经营质量明显提高。全县财政总收入 10000 元， 企业上缴税金10000元， 占全县税收的%，其中民营企业上缴税金10000元，占全县税收的%，个体工商户上缴税金10000 元，占全县税收的 %。私营工业企业发展迅速。* * 在纳入全县统计的家庭规模以上的重点企业中，民营企业占全县工业总产值的 %，占全县工业总产值的% ，工业增加值占全县的%。近年来，峨边民营企业产值增长超过两位数。二、影响峨边民营经济发展的主要困难和问题经过多年的发展，峨边民营经济在规模、 数量、 经济总量和产业结构等方面具有一定优势，成为峨边经济社会发展的重要力量。纵向比峨边民营经济确实取得了很大进步，取得了很大成绩。然而，特别是与发达地区相比，水平比率仍有很大差距。从峨边全面建设小康社会的目标和要求来看， 无论

3、是硬环境还是软环境，都存在一些影响和制约民营经济发展的问题。主要问题是:一个是受开发环境的限制。思想解放不够，观念落后。一些干部建立一个项目是困难的。少数民族地区经济基础薄弱，区位优势 不明显。这个项目的审批过程很复杂。高市场准入条件影响了私人投 资的增长。第三，投资回报率不高，投资者缺乏进一步投资的意愿。由于私人投资者主要用自己的资金进行投资，风险意识很强，但仍然高于收益意识，因此很难找到理想的、合适的、效益好的项目。 另外，目前民营企业管理不规范，诚信不高。因此，操作过程和取得 的实际效果没有得到很好的宣传，这使得投资者缺乏信心，不敢为了 资金安全而投资。当投资者担心投资回报时，他们缺乏进一步投资的意愿。第四，融资渠道少，渠道不畅。由于民间资金数额大、范围广、潜力分散、规模小、缺乏偿还抵 押资产贷款的能力，在信贷体系不健全的情况下，很难证明获得银行 贷款是相当困难的。金融机构在中小型私营经济发展中作为信贷药物指南”的作用没有得到很好的发挥，而投资相对较大的项目的所有者主要依赖金融 机构的信贷支持，很少依赖私人直接融资。社会中介组织不健全，企 业融资渠道单一，使得民间资金难以启动。第

4、五，宏观和微观投资管理不规范。一方面，一些民营企业在会计、业务、统计核算等基础工作方面还不完善。管理者投资随机性强，缺乏相应的投资管理经验。他们对投资建设过程中涉及的知识知之甚少， 在实际建设过程中违反建设程序。另一方面， 政府对民间投资缺乏相应的引导和管理。民营企业注册、市场准入、民间投资审批、行业管理、监管和税收等方面仍需加强。第六，人员整体素质低，技术和管理相对落后。企业员工的整体素质较低， 管理水平落后于相当数量的企业， 这些企业习惯于传统的、有经验的管理。裙带关系现象突出，与科技进步和经济发展不相适应。其中一些是家庭管理模式。企业技术落后，先进技术和设备较少落后，技术和设备比例高，传统产品和老产品的知识产权比大企业少， 品牌少， 新产品开发严重不足，产品标准化程度低，质量差，品种少，技术含量和附加值小，几乎没有没有没有经济特色的高科技产品和竞争产品。三、改善少数民族地区民营经济发展的软环境有几点建议 (1)扩大市场准入，实行平等待遇，放开经营范围和管理限制。市场经济是独立经济、竞争经济、法制经济和平等经济。在计划经济时代， 必须彻底摒弃那些过时的观念， 平等对待私人资本、私人

5、企业和个体企业，使之更加有利于商业和企业。除国家明确限制的投资领域外， 所有竞争性领域和对外开放领域都应以与国有资本和外资相同的条件和政策向私人资本开放。鼓励和引导民间资本投资支柱产业、 高新技术产业、 环保产业和 现代服务业，参与水利、交通、能源等基础设施和公共事业建设。鼓励民间资本进入金融和保险领域，积极支持和促进民间资本进入教育、卫生、体育、文化、旅游、社区服务等领域。放开注册资本限制， 允许新成立的民营有限责任公司补充注册资本允许民营经济进入国家法律法规未明确禁止的领域、 国有经济退出的领域和外商投资可以进入的领域。(2)加强产业引导，实施重点支持，鼓励和引导民间资本投资高新技术产业。根据省政府最近发布的关于进一步加快民营经济发展的决定条例， 如果民营企业被认定为民营科技企业， 将按照国家和省的有关规定享受税收优惠政策， 鼓励发展劳动密集型产业、 农产品加工业以及参与生态环境建设和外向型产业。从事农产品种植、 养殖和初级加工的重点农产品加工骨干企业的收入，免征年度至年度所得税。农产品运输绿色通道的开通将停止对运输新鲜农产品的车辆(包括高速公路)、桥梁和隧道收取通行费。停止对特殊

6、农产品征税，促进农业产业结构调整和优化。国有荒山、 荒地等闲置土地依法出售给私营企业和个体工商户用于植树造林、种草等生态建设的，可以减免土地出让金，取得生态环境建设用地使用权的土地使用年限可以延长至 * * 年。这些优惠政策的出台无疑对促进民营经济的发展和激活民间资 金起到了巨大的作用。我们要尽快制定相关配套政策，尽快落实省委、省政府决定精神，为峨边民营企业的发展再创春天。(3)转变政府职能，完善服务体系，简化程序，提高服务效率。县级政府应进一步转变行政职能，更好地树立为政府服务的形象，为民营经济的发展和民间资金的活跃服务。一是要成立专门领导小组，设立办公室，加强组织领导、规划实施、监督指导和服务指导。二是要制定完善的民间资本投资发展支持政策，创新发展机制，促进民间资本投资快速扩张。三是进一步减少实行 “同步审批、限时反馈、一次性完成 ”原则的行政审批项目“网上审批系统 ”数量。除法律特殊情况外，审批时限原则上不得超过10 个工作日。第四，必须执行已经削减的各种行政费用。不能再收取费用，必须降低费用。停止向个体企业收取管理费。五是建立和完善覆盖民营经济的社会中介服务体系， 推进社会信用

7、体系和相关政策法规的公开，保障民营企业和个体工商户的知情权。(四)做好项目储备，吸引民间资金进入投资领域。吸引私人资本的关键是要有好的开发项目。我们要精心准备项目储备， 选择一批低风险、 高投资回报的项目， 吸引民间资本。目前，新上县几乎所有的水电站建设项目都来自民间资本投资，可以说掀起了民间资本投资的高潮。继续开展能源密集型工业项目、绿色农业项目和旅游开发项目的 项目储备，继续吸引民间资本投资。要因地制宜，注重突破，讲求实效，强化和扩大特色和规模。不仅要全面启动，还要根据实际情况选择主导产品，搞好产业集 聚，形成产业规模。县域经济应优先发展民营经济，重点发展农产品加工和劳动密集 型产业。一些有特色的工业园区应该结合起来建设二是保护他们的合法权益。依法保护私营企业、个体工商户及其人员的财产和人身安全， 任 何单位未经法定程序不得查封、冻结私营企业和个体工商户的财产和 资金，不得采取强制措施。第三是保护平等竞争。大力整顿和规范市场经济秩序，坚决打击制售假冒伪劣产品，查 处取缔无照经营。取消企业上市保护，鼓励和保护所有私营企业和个体工商户依法 平等参与市场竞争。四是建立机制，鼓励金融机构支持民营经济发展，简化抵押和担 保程序，降低评估成本，向符合条件的企业发放信贷或非全额担保贷完善政策，营造氛围，努力营造良好的发展环境，包括政策环境、 市场环境、法律环境、行政环境和舆论环境。进一步清理和废除歧视性规定和不公平做法，建立全社会信息公开制度和决策过程意见征询制度， 全面落实各项配套政策，进一步整 顿和规范市场经济秩序，探索建立以民营经济为主要目标的信用担保 体系，积极为个体工商户和私营企业提供金融支持，全面清理地方民营经济法规。提高执法透明度，坚决杜绝三乱”现象。努力建设服务型政府，营造重商、亲商、亲商、亲商、亲商的政府环境。应努力有效地将工作转移到服务上。引导群众以创造财富为重要价值取向，形成关心、支持和保护全社会私营经济发展的舆论环境。

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