煤矿企业中的环境思考（上墙规程制度）

1、编号:_煤矿企业中的环境思考（上墙规程制度）编 制:_审 核:_批 准:_实施日期:_年_月_日煤矿企业中的环境思考（上墙规程制度） 国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议明确提出“各地区要根据资源、环境承载能力和发展潜力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，明确不同区域的功能定位，逐步形成各具特色的区域发展格局。”因此，现代企业转制改革比较成功的煤炭企业集团，应当顺应国家煤炭循环经济发展的新要求，实现从煤炭资源依赖型的“采煤经济”向多元化、创新驱动型煤炭产业的转变，实施环境与煤炭经济的相互协调，互利互惠，实施环境友好型企业战略，实现煤矿经济资源节约、环境友好、可持续发展的战略转移。这既符合国家“十一五”规划建议产业政策要求，又保护了矿区自然环境，提高煤炭企业的社会公众形象。 在当前我国能源结构中，煤炭仍占主导地位，煤炭在一次能源消费中的比重达67。煤炭作为一种不可替代的资源，同自然界的其它资源一样，也面临着逐渐耗竭问题，因此，煤炭资源的持续开发利用，不但关系到煤矿区域环境保护的一个大问题，而且这也是维系着煤炭行业可持续发展的关键所在，是影响煤矿经济能否安全运行的核

2、心因素。就煤矿长远发展而言，适时建立煤炭资源安全战略储备体系，根据市场的需求，调节煤炭生产，规避风险，从而确保煤矿经济安全、持续、稳定、健康的发展。正如温家宝总理在主持振兴东北地区老工业基地领导小组会议上指出:要优化经济结构，转变经济增长方式，促进协调可持续发展，统筹人与自然和谐发展，加快推进资源型城市的经济转型。大力推进洁净煤技术产业化发展，促进煤矸石、煤泥、矿井水综合治理与利用，加强矿区生态环境、水资源保护和采煤沉陷区治理，积极引导合理用煤、节约用煤和有效用煤，构建煤炭循环经济体系。 随着我国煤炭市场与国际市场的接轨，也决定了国内煤炭企业竞争的不断加剧，印尼、澳大利亚等国外优质煤炭已经大量涌入中国南方和华东市场，除价格竞争因素外，更具有竞争力的是煤炭质量，企业的绿色品牌效应，大集团公司的环境友好形象，以及先进的清洁生产技术和管理模式等。因此，我国煤矿应积极顺应当今环境与煤炭经济复合发展，和谐促进的新潮流，大力建设资源节约、环境友好型企业，以积极的态势研究和应对新型经济下的环境发展战略。否则，许多环境问题就有可能困扰集团公司的经营发展。像煤矿抽排矿井水，破坏了大量地下水资源，引起地下

3、水水位迅速降低，甚至枯竭，今后国家不可能再允许无偿(或廉价)抽放了。 我们应加快环境友好综合整治的步伐，努力削减污染物的排放总量，把煤矿的优势资产、相关产业、及拳头产品逐步纳入环境、资源和经济和谐发展的轨道。走环境友好、可持续发展的产业路子，实施清洁生产技术，推行 ISO14000认证、HSE18000体系认证，努力创建“国家环境友好企业”，获得绿色产品证书。积极寻求煤矿发展中的绿色经济增长点，如重点发展洁净煤技术，开发推广水煤浆、煤液化、煤气化、煤炼油和煤精细化工技术，加大矿井水、煤矸石、煤层气的综合利用，加快矸石山、粉煤灰处置处理等综合利用的步伐，加大扰民噪声和主扇噪声治理，洗煤水实现一级闭路循环等。 在当今激烈的煤炭市场竞争中，大多数煤矿都希望以最小的吨煤成本，来获得较高的经济利益。煤矿环境整治和污染治理，的确增加了煤矿企业的经济负担，提高了煤炭生产成本，似乎降低了煤矿的经济效益。但是，换来的是煤炭企业优美的环境资源，它是保证煤炭企业获得长远发展的战略基石，尤其当今国家“十一五”规划的着眼点就是创建资源节约和友好型社会。因此，如果我们片面地追求煤矿眼前的局部利益，忽视煤矿内部和外

4、部的环境投入和管理，由此形成了比以往更严峻的环境污染形势，加重了煤矿区域的9 7 3 12 4 8 : 来源：中国安全天地网环境污染负荷，必将受到国家环境友好型社会建设的产业政策的制约，会对煤炭经济的长远发展造成较大冲击。同时也损害了煤炭企业的现实利益，如大大增加了排污费和超标排污费的支出，支付大量环境污染补偿、赔付和治理资金，一算账反而得不偿失。 我国煤矿经济刚刚处于转型起步阶段，经营虽有些好转，但方方面面欠账较多，在环保方面不可能投入过多资金。然而，就当前环境与经济复合发展、环境友好型社会建设而言，没有一个煤矿经济发展中的环境超前意识和前瞻策略，我们就会落伍于当前煤炭的经济飞速发展，也必将被竞争激烈的煤炭市场所淘汰。因此，煤矿经济发展中的环境友好战略并非过于前瞻，它符合煤矿企业的现状，是当前利益与长远利益统一的集中表现。 就当前我国煤炭卖方市场而言，在一定时期内，仍会存在大量落后的小煤矿，这些小煤矿限于技术水平低，设备简陋，通风、安全无保障，采大丢小，随意乱采乱挖，严重地破坏和浪费了有限的煤炭资源，也对森林草原绿色植被、耕地，以及地下水资源造成极大的破坏和污染。这些大量的小煤矿破坏

5、性开采也对大型煤矿井下安全生产和经济运行造成很大的冲击。因此，国家应强令煤矿增加通风、安全和环境投入，如增加各类煤矿的环境影响评价内容、实施排污申报和许可证管理制度，实施强制性清洁生产审核等，实施清洁生产不但可以帮助企业在生产的全过程提高资源能源利用率，又可以减少废弃物产生量，从源头上减少污染，实现“节能、降耗、减污、增效”的综合效益。并把清洁生产措施落实情况作为煤矿环保验收的重要内容。对于不能做到稳定达标排放或超总量排放的企业，要坚决予以淘汰和取缔。由此，可大幅度提高小煤矿的生产成本，逐步使其退出煤炭开采业。目前，山西省加大了小煤矿整治力度，坚决关停了5万吨/年以下的小煤矿，对大煤矿进行整合重组成大型煤炭集团。因此，就当前小煤矿严重破坏煤炭资源，严重影响大型煤矿安全生产，导致自然环境的破坏污染和自然资源严重浪费，国家计划和经贸部门在适当时机出台鲜明的煤炭产业政策，就像当年国家对纺织行业实施关停、限产压锭的产业政策一样，彻底关停各类不“规范”的地方煤矿和小煤井。 环境作为一种资源已为世人所共有，煤炭生产中所消耗的环境资源，实际上已经形成了“原材料”费用的支出，因此环境成本也是构成煤炭生产的直接成本必要组成。由此，我们应切实做好企业内部的环境控制，建立健全环境内控制度，完善环境内控指标。按污染源归属划分责权，提前做好做准各单位排污费预算、污染治理项目以及运行治理的费用。将排污费、水资源费、污染治理费、污染赔偿(补偿)、环保罚款以及企业内部的环境管理费用等都要纳入煤矿生产经营计划和财务成本，倒算内控指标经分解后进入各个生产工序及其辅助环节、以及各级管理部门，综合环境成本费用最终摊入吨煤成本。煤矿不应将上缴的排污费、污染防治费等环境成本费用作为非生产性管理费列支，因为排污费和治理污染等费用的支出，已是煤矿生产经营，所必须且已经发生的“生产费用” 之一。只有这样，煤矿企业才能有效地减少环境污染，减少不必要的排污费和治理费用的支出，减轻煤矿环境压力，树立煤矿企业社会公众新形象。 9 7 3 124 8 : 来源：中国安全天地网$False$False$第 5 页共 5 页

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