市消防救援总队在全国应急管理工作会议上的交流发言材料

1、市消防救援总队在全国应急管理工作会议上的交流发言材料夯实基础 固牢根本 全面提升综合应急救援实战能力改革转制以来，面对遂行“全灾种、大应急”任务日趋复杂、年均接处警增加近三成的压力挑战，天津市消防救援总队坚决贯彻部党委、局党委决策部署，鲜明立起战斗力导向，提炼形成“铁心向党、精业强能、为民担当”的新时代天津消防精神，坚持党委议训、层级抓训、奖惩促训、实战验训，队伍练兵备战士气持续高涨，专业救援能力明显提升。年均接警出动5.5万起，抢救疏散被困人员1.9万人，全市连续五年未发生重特大火灾事故，有力服务保障了天津经济社会高质量发展，2022年被天津市委市政府授予集体一等功。一、建强“大脑”，向专业化指挥要战斗力。在指挥体系建设上，主动融入大安全大应急框架，立足城市灾害特点和任务需要，建立以主城区为核心、滨海新区等5个功能区为支撑的“1个中心、5个支点”战区协作机制。加强与应急管理部门的共建共享，把公安、水务、气象、医疗等数据信息接入119指挥系统，将专职队、微型站纳入统一调派体系，编制常见灾害指挥流程图和任务单，实现一张图指挥、一键式调派。在指挥团队建设上，深化指挥型、实战型机关建设，加强

2、对高级指挥人才的培养和使用，将69名石化、建筑领域专家和157名骨干人才，纳入就近调派响应体系，推行“一体化值守、流程化指挥、常态化研战”工作模式，并将科学安全施救贯穿“指挥调度、现场处置”全过程，真正让专业的人去指挥，转制后救援作战保持“零伤亡”。在指挥能力提升上，坚持以案为鉴，注重总结经验，更注重汲取教训，针对近年来高层地下、石化仓储、水域地震等事故灾害救援中暴露出的问题，先后开展案例复盘、桌面推演、模拟教学73次，队伍思战研战氛围越发浓厚。二、磨砺“铁拳”，向高效的训练要战斗力。在激发训练热情上，总队党委实施抓训促训奖训16项措施，拿出2600万元作为练兵专项保障经费，全面推行岗位能力等级达标考评，把训练成绩与晋职晋衔、工资待遇、表彰奖励挂钩，向基层发出“能打仗受重用”的强烈信号，破格提拔97名基层站级正职干部，160人因战场表现出色、训练成绩突出而立功，在全国“火焰蓝”比武和搜救犬技能竞赛中取得第二名、第四名的好成绩。在创新训练方法上，依托渤海石化、大沽化工等石化企业，挂牌成立驻厂轮训教学点，通过专家讲、实地练，使参训人员对理化性质学习更“深”、工艺流程了解更“透”、处置对策运

3、用更“准”，实现学与用、防与救、练与战的统一。近三年，我们又把这一机制向新能源、轨道交通领域拓展，目前已经成立59个驻厂轮训教学点，培养了760余名特殊领域的“明白人”，在处置东丽效春物流危化品仓库爆炸、南港LNG危化品槽车泄漏起火事故中发挥了重要作用。在攻坚力量训练上，坚持特勤特训，改革重组12支特勤队、7类专业队，建强“尖刀拳头”力量。在去年“七下八上”海河流域抗洪抢险中，作为“九河下梢”的天津防洪压力大、行洪时间长，我们在一线盯守，处置险情、转移群众，展示了“津门火焰蓝”的爱民为民形象。三、练粗“胳膊”，向坚强的保障要战斗力。现代化灭火救援战斗，打的是装备、打的是保障。在规划布局上，坚持站点跟着任务走、随着需求建，将消防规划纳入全市“十四五”重点规划，转制后累计建成特勤站和一、二级普通站45个，进一步织密作战网格，消防站平均接警到场用时缩短了5分钟。瞄准一流改造总队指挥中心，高标准建成投用总队训保基地、蓟州山岳救援基地，在滨海新区建成水上消防站，填补了天津近海没有水上消防力量的空白。在装备配备上，更加注重实用管用，不贪大求洋，新购消防车409辆、器材装备34.1万件套，目前全市执

4、勤车总数超1000辆，较转制前提高35%。在去年处置“822”新天地大厦高层火灾中，我们在外部利用101米登高平台车，与52米云梯、42米登高、32米高喷建立梯次灭火阵地，在内部利用超高层供水车不间断供水，发挥了“杀手锏”装备的关键作用。在物资储备上，立足保障天津、辐射周边，建设1个战保基地和5个区域性基地，构建“1+5+20”的战勤保障体系，建成智能化物资储备库，创新“十车联保”营地化保障模式，在跨区域增援河北沧州“531”油罐火灾时，第一时间调集400吨泡沫，为整个灭火救援行动开展奠定了基础，用战勤保障的“粗胳膊”支撑战斗打赢的“硬拳头”。去年国家消防救援局在津召开后勤工作现场会，推广“天津用打仗的标准建后勤用后勤”的经验做法。四、扎稳“下盘”，向过硬的队伍要战斗力。心气顺、精神足，战斗力就强。总队党委牢固树立“基层至上、消防员第一”的理念，在严作风、保稳定上下功夫，在办实事、鼓干劲上出实招。在管理教育上，通过主题教育积极培育指战员刀山敢上、火海敢闯的战斗精神。坚持党建引领，部署开展“四强”党支部创建活动，建强战斗堡垒。出台从严管党治队十项措施等“四个十条”，标定纪律红线底线，常态

5、化精准化开展队伍督察、政治监督，确保队伍高度集中稳定。在关爱基层上，针对转制后基层面临的现实困难，我们不等不靠，提请市政府在全国率先出台住房、教育、医疗、落户等7项优待保障政策，连续三年为基层办实事，下重手为基层减负，同级别人员的福利待遇基层高于机关10%。面对干部超编消化这个“必答题”，坚持既对战斗力负责也为指战员负责的态度，确定“个人申请、组织协调、依法依规、积极稳妥”四项原则，建立“问题会商、定期调度、协调沟通、请示报告”四项机制，明确“人员底数一次性摸清、安置计划一次性制定、市编办统筹推进安置任务”的方法步骤，先后召开9次党委会、调度会，实施3轮摸底和动员，最终争取一批优质岗位接收消防转岗交流干部，确保了“走者开心、留者安心、队伍稳定”，真正把这个大事难题变成了好事机遇。坚持固本开新 聚力转型强能 全面锻造新时代消防救援机动劲旅党的十八大以来，习总书记先后3次到内蒙古考察，连续5年参加全国两会内蒙古代表团审议，对内蒙古坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子寄予殷切期望。作为习总书记亲自缔造的国家综合性消防救援队伍，内蒙古自治区森林消防总队与全区各族人民守望相助

6、，忠实践行习总书记重要训词精神，坚决贯彻部党委、局党委决策部署，始终坚持政治建队、使命立队、改革强队、铁纪治队不动摇，笃信笃行大抓政治引领，固本创新聚力转型强能，队伍血性胆气和战斗力得到巩固加强，现代化消防救援核心能力整体跃升，在处置一系列急难险重任务中经受住了严峻考验。五年来，先后有21个集体、12名个人受到省部级以上表彰，7人荣立战时二等功，大兴安岭支队奇乾中队党支部被党中央表彰为“全国先进基层党组织”。一、把握任务特点，提升强基固本软实力。总队作为守卫我国北方重要生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障的国家机动救援力量，执勤作战区域东起黑龙江源头，西至巴丹吉林沙漠腹地，中蒙中俄边境线长达4221公里；随着职能任务拓展，还担负着周边11个省（自治区、直辖市）、4个流域、11个地震带机动增援任务，队伍基本上是春夏秋灭火、夏秋季防汛、冬春抗冰雪、全时段救灾，季节性跨区域驻防和前置备勤。我们聚焦精细落实战备、精心研究战场和精准提升战斗力三大体系建设，先后组织召开实战化训练座谈会、战斗力标准大讨论、全面提升全域机动救援能力研讨会，制定出台应急响应工作规范、遂行综合救援任务行动指南、跨区机动驻防

7、实施办法等制度规定35部，组织全队伍深入区内外重点火险区开展战场勘察，编制区内12个盟市、区外26个省区兵要地志。对接自治区应急管理、林草、气象、自然资源等部门，建立任务信息报送及重大灾害信息共享机制，开通“北疆云遥”地理信息系统，接入气象预警监测服务平台，出台森林草原防灭火联勤联动实施办法，联合开展森林火灾风险大调研，积极参与野外火源专项整治，常态组织“百车千人万里行”“千里万吨大清除”和防火宣传“五进入”活动。建成森林消防站86个，200米灭火障碍训练场、地震水域救援综合训练场442个，签订联勤联保合作协议67份，队伍防范化解安全风险能力基础日益增强。二、突出以战领训，筑牢提质强能硬支撑。坚持战斗力唯一标准，立足“全灾种、大应急”需要，区分森林草原灭火主战力量、综合应急救援尖刀力量、重大灾害跨区增援力量和跨国境灭火救援力量四大板块，构建以特种救援大队为尖刀、6支快反分队为突击、77个应急班组为补充的综合救援力量体系。遵循战法决定训法的规律，从严从难开展实战练兵，组织系列森林草原灭火作战联合演习、地震水域综合救援能力检验、“火焰蓝”专业技能比武和教练员集训，以及绳索对抗交流赛、搜救犬

8、实战能力考评等全要素、多课题、大范围比武演训活动；举办水域、绳索、地震、潜水等8类业务培训130期，2100余人次取得专业资质证书。深化训练管理变革，建立“周会操、月拉动、季验收、年考评”制度，健全过程管控监督、指标量化评估、训考一致考核、责权对等问责“四项机制”，探索形成提升机动救援能力“八种组训模式”，研究出台训练监察实施办法快反分队和应急班组能力评估标准，不断提高全周期、精细化训练管理水平。转制以来，累计动用11万余人次，赴区内25处高危火险区实施靠前驻防，赴河北、山西、安徽、江西4省11市实施跨省机动备勤，圆满完成大兴安岭北部原始林区、山西榆社等重特大森林火灾扑救和中蒙中俄边境火堵截，以及呼伦贝尔市永安、新发水库溃坝、牙克石市光华中学460名洪涝灾害遇险师生转移救助等350余起急难险重任务，转型强能实践成果在实战中得到充分检验。三、强化科技赋能，塑造打赢制胜新优势。实施“科技强消”战略，按照“全域机动”任务需求，建立融指挥、管理、编配于一体的可视化、智能化战训平台，全面打造数字化、透明化战场。组织召开综合救援训练暨场地建设现场会，研发集战备、训练、管理于一体的“智慧营区”系统；创新应用“宽带卫星+公网”传输链路，建成公网卫星地面站，购置卫星通信指挥方舱，研发轮式坦克和履带式装甲通信车，建设3套超短波网和118座中兴数字超短波基站，投入5000余万元补充购置150套小型便携式无人机、60架多旋翼固定翼中型无人机及浮空通信中继平台，广泛推行“中队有组、大队有班、支队有分队”的三级无人机伴随保障模式，构建起“空天地”一体化指挥通信体系，实现信息传输八千里战线全覆盖、高山密林无盲区、多灾种救援全时通；与内蒙古消防救援总队共同承办国家综合性消防救援队伍信息化工作暨现场联合作战指挥通信体系示范建设现场会，积极探索物联网、大数据、人工智能等新兴手段在救援领域的实践运用，多方争取地方经费1.92亿元，购置引进生命救援探测仪、侦察机器人、消防无人机、龙吸水等地震水域救援装备5大类147种60000余件（套），以新装备运用催生新质战斗力提升。

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