历届世界气候大会
9页1、历届世界气候大会情况综述 地球是人类赖以生存的家园,随着世界工业的不断发展,大量污染物和温室气体的排放,导致全球气候不断恶化,极端天气的短增多,温室气体的大量排放,导致了全球变暖,海平面上升等世界性的难题,对人类的生存和发展造成了严重威胁,因此,节能减排,共同保护我们赖以生存的家园是每个国家和公民应积极履行的义务。1、2011年南非德班世界气候大会一、会议时间:2011年11月28日12月9日二、会议地点:南非德班三、会议主题:为了明天四、会议议题:(1)、确定发达国家在京都议定书第二承诺期的量化减排指标。(2)、明确非公约发达国家在公约下承担与其它发达国家可比的减排承诺;(3)、落实有关资金、技术转让方面的安排。(4)、细化坎昆协议中有关“三合”和透明度的具体安排。五、会议的共识与分歧:1、会议达成的共识:德班会议就确立新的全球气候变化谈判议程达成一致。使京都议定书获得了有保障的第二承诺期,从而让相关政策有了更大的确定性;同时,这次会议还奠定了基础,以便建立一个更加广泛的、以法律形式适用于所有国家的气候机制;此外,发展中国家还获得了一些工具支持他们减缓和适应气候变化的努力。(1)、批
2、准京都议定书第二承诺期,从2013年1月1日开始实施。(2)、各方进一步明确和细化了适应、技术、能力建设和透明度的机制安排。(3)、启动绿色气候基金,确定了基金的管理框架和运行模式。(4)、明确了2020年后公约实施的进程,向国际社会发出积极信号。2、会议存在的分歧:对于本次会议的两大焦点议题京都议定书第二承诺期和绿色气候基金设计,目前各方依旧存在较大分歧。 在绿色气候基金问题上,除美国、沙特等“少数派”依旧对基金设计持较大意见外,77国集团加中国、小岛屿国家、欧盟等各谈判集团的主流意见是,要让基金管理机构立刻成立并运作起来。欧盟认为,可以先对基金过渡委员会草案做一个“总结论”,在表示接受的同时列出各方的意见,要求基金管理机构成立后再予以解决。欧盟的这一方案获得了较大支持。东道主南非代表团团长莫莱瓦认为,在德班气候大会上就应该宣布基金成立,出资等问题上的分歧可以留待明年在卡塔尔举行的公约第18次缔约方会议解决。在京都议定书第二承诺期和发达国家的减排问题上,各主要谈判集团都已表明了态度。美国声称,除非中国、印度等新兴经济体也接受有约束力的减排指标,否则美国不可能考虑强制减排;欧盟则强调,
3、德班气候大会应该绘出“路线图”,即到2015年前缔结一个所有主要排放国(包括美国和新兴经济体)都承担减排指标的协议,并于2020年生效。在这个前提下,欧盟才接受京都议定书第二承诺期。发展中国家则坚持基于“共同但有区别的责任”原则,发达国家应当率先大幅度减排。中国代表团副团长、中国应对气候变化谈判首席代表苏伟接受记者采访时强调,现在就要求发展中国家承担绝对量化减排指标是不公平的,也是不符合公约精神的。六、中国政府的态度和主张1、要明确发达国家在京都议定书第二承诺期进行大幅度绝对量化减排的安排。这是德班会议最为紧迫的任务,直接关系到德班会议的成败。2、明确非京都议定书发达国家在联合国气候变化框架公约下承担与其他发达国家在京都议定书下可比的减排承诺。这种可比性包括减排的性质、范围和遵约机制等。3、细化并落实适应、资金、技术转让、能力建设方面的机制安排,细化体现发达国家和发展中国家区别的。 “三可”(可测量、可报告、可核实)和透明度的具体安排,中国支持在德班会议上就发达国家减排承诺及其对发展中国家资金、技术转让和能力建设支持的“三可”和发展中国家自主减缓行动“国际磋商和分析”问题做出具体安排。
4、4、中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划,并继续采取强有力的措施加强节能、提高能效工作。2、2010年墨西哥坎昆世界气候大会一、会议时间:2010年11月29日12月10日二、会议地点:墨西哥坎昆三、会议主题:关注人类长远利益,共同应对气候变化四、会议议题:(1)各国将依据怎样的时间表减排多少?(2)建立何种形式的减排监督体系?五、会议焦点:资金和技术。六、会议目的:一是在京都议定书下,确定发达国家缔约方在2012年后第二承诺期的减排指标;二是在公约长期合作行动特设工作组下,没有参加京都议定书的发达国家应该承担与其他发达国家可相比的减排指标。七、会议的结构和成员国:到目前为止已有192个国家批准了联合国气候变化框架公约。这些国家称为缔约方。另外有5个国家为观察员身份。 合作伙伴:与全球环境基金合作,向穷困国家转让资金,支援它们减排。政府间气候变化专门委员会是联合国机构,向联合国气候变化框架公约提供气候变化方面的信息。八、会议的共识与分歧:1、会议达成的共识:(1).第二承诺期:同意京都议定书工作小组应“尽早”完成第二承诺期的谈判工作,以“确保在第一承诺期和第二承诺期之间不出现
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