产业集聚区扩展区控制性详细规划文本

1、原阳县产业集聚区扩展区控制性详细规划文 本郑州大学城市规划设计研究院2013年9月目 录第一章 总 则1第一条 规划目的1第二条 规划范围1第三条 规划期限1第四条 规划依据1第五条 规划指导思想2第六条 规划原则2第七条 规划效力2第八条 规划适用范围2第九条 强制性内容规定2第二章 总体布局规划3第十条 发展定位3第十一条 集聚区规模3第十二条 空间结构3第十三条 功能布局4第十四条 交通系统规划4第十五条 绿地系统规划5第十六条 景观系统规划6第三章 土地使用控制7第十七条 开发强度7第十八条 管理通则7第十九条 配套服务设施7第四章 市政公用工程8第二十条 给水工程8第二十一条 排水工程9第二十二条 电力工程10第二十三条 通信工程11第二十四条 燃气工程11第二十五条 供热工程12第五章 管线综合13第二十六条 管线综合规划内容13第二十七条 管线平面综合13第二十八条 管线竖向综合13第六章 环境保护14第二十九条 规划目标14第三十条 环境保护治理措施14第三十一条 环境保护规划措施15第三十二条 环境空气质量功能区15第七章 环境卫生15第三十三条 固体废物处理15第三

2、十四条 环卫设施15第三十五条 保洁规划16第八章 综合防灾16第三十六条 消防规划16第三十七条 防灾减灾规划16第三十八条 人防工程规划17第九章 城市设计导则17第三十九条 街道景观设计导则17第四十条 室外广告物设计导则18第四十一条 照明设计导则18第四十二条 街道家俱设计导则19第十章 附则20第四十三条 规划执行主体20第四十四条 规划管理权限20第四十五条 规划施行20附录1：名词解释及有关技术规定21附录2：附表22第一章 总 则第一条 规划目的为加强和规范原阳县城市规划和建设管理，贯彻原阳县城乡总体规划（2009-2030）的意图，顺利实施原阳县产业集聚区扩展区控制性详细规划，落实规划分图规定的控制要求，提出规划管理及相关的控制标准，依据中华人民共和国城乡规划法的规定，特制定本控制性详细规划文本。第二条 规划范围本次规划范围为原阳县产业集聚区扩展区，规划面积为7.16平方公里。规划范围为：东至2号路、西至西二环、南至工纬七路、北至工纬五路、连接线（详见图示）。第三条 规划期限规划期限为2013-2020年。第四条 规划依据1国家法律法规（1）中华人民共和国城乡规划法

3、（2008）（2）中华人民共和国土地管理法（2004修订）（3）中华人民共和国环境保护法（2014修订）2政策文件（1）关于发布和实施工业项目建设用地控制指标的通知【国土资发200824号】（2）中华人民共和国环境保护行业标准综合类生态工业园区标准（3）中共河南省委、河南省人民政府关于推进产业集聚区科学规划科学发展的指导意见（4）河南省发展和改革委员会关于抓紧开展产业集聚区发展规划编制工作的通知【豫发改工业2009608号】（5）河南统计年鉴2014（6）2013年新乡市国民经济和社会发展统计公报（7）2014年原阳县政府工作报告3技术规范（1）城市规划编制办法（2006）（2）城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ501372011）（3）城市居住区规划设计规范（GB50180-93）（2002修订）（4）城市道路交通规划设计规范（GB50220-95）（5）城市给水工程规划规范（GB50282-98）（6）城市电力规划规范（GB50293-99）（7）城市工程管线综合规划规范（GB50289-98）（8）城市环境卫生设施规划规范(GB50337-2003)（9）城市公共厕所规划和设

4、计标准（CJJ14-2005）（10）河南省工业项目建设用地控制指标（11）新乡市城市规划管理技术规定（12）漯河市城市规划管理技术规定4有关发展规划资料（1）中原经济区规划（2012-2020）；（2）新乡市城市总体规划（2010-2020）；（3）新乡市国民经济和社会发展“十二五”规划；（4）原阳县城乡总体规划（2009-2030）；（5）原阳县国民经济和社会发展“十二五”规划；（6）原阳县土地利用总体规划（2010-2020）；（7）原阳县产业集聚区发展规划（2009-2020）（8）相关部门根据资料收集单所提供的资料。第五条 规划指导思想全面贯彻落实科学发展观，贯彻“政府引导、市场运作、多元投入、上下联动”的方针，以解放思想、深化改革、扩大开放为动力，立足原阳县实际，着眼长远发展，着力优化集聚区（扩展区）空间布局，推动产业结构优化升级，完善管理体制，加强循环经济和节约集约发展，提升集聚区（扩展区）产业集聚水平和人口承载力，推进规模优势突出、功能定位明晰、集聚效应明显、辐射带动有力的原阳县产业集聚区的形成与发展，使之成为先进产业的集聚区、改革创新的实验区、现代化城市功能区和科学发

5、展展示区，促进二、三产业协调发展，实现发展方式转变，推进工业化和城镇化，为加快原阳经济快速发展提供条件。第六条 规划原则1科学发展原则坚持在建设中全面贯彻落实科学发展观，尊重科学、尊重自然。坚持以人为本，促进经济发展，优先发展国家政策扶持的工业项目，积极引进新型企业，分类指导，促进产业结构调整和产业布局优化。2可持续发展原则以保持和改善本区的生态环境为基础，合理利用现有地方资源进行开发与建设，促进城市可持续发展。加强生态环境的保护，淘汰高耗能、高污染的不符合国家产业政策的落后产能，切实转变发展方式，产业结构向深加工、高附加值为主导调整，向节能型、清洁型方向调整。3整体协调原则以全局和发展的眼光看待本地区的发展与定位，合理安排功能分区，梳理交通系统，组织景观序列，使得本地区的发展能够为地区整体利益及远期发展目标服务。4近远期相结合原则针对集聚区（扩展区）发展中的不确定因素，坚持近远期相结合的原则，在用地布局、地块划分及产业布局等方面，保持规划的弹性，根据规划管理的实际需要，提高规划的可操作性。5集约节约用地原则面对集聚区（扩展区）土地资源紧缺的现实，在土地利用、公共服务设施配套、基础设施

6、建设等方面，应坚持集约节约用地的原则。规范项目用地投资强度，提高项目土地利用率，要明确集聚区（扩展区）土地利用的效益指标，提高单位面积工业用地的投入和产出水平，实现土地利用集约化。6弹性规划原则结合企业生产特点和用地规模需求情况，规划不仅满足不同产业和不同规模企业的入驻，还要满足企业间的协作和企业远景发展的用地需求。7注重村集体利益的保障和村庄发展在社会主义新型农村社区建设的背景下，无论是纯粹的村庄保护还是高标准的集聚区建设，村庄的发展是必需面临的问题，大面积征地后村庄发展将何去何从，村庄发展怎样与集聚区（扩展区）进行互动和协调，能否实现村庄发展与集聚区（扩展区）建设的双赢，也是规划重点解决的问题。第七条 规划效力1本规划由法定文件和技术文件组成。法定文件包括文本和图纸（含分图图则），技术文件包括说明书等。文本和图纸（含分图图则）具有同等法律效力，两者应同时使用，不可分割；2若该范围内的其他有关规划与本规划有冲突之处，均应以本规划为准。第八条 规划适用范围本规划是原阳县产业集聚区（扩展区）内各类建设项目的指导性文件，文本适用于本次规划范围内各地块和各类用地的土地使用，各类建筑物、构筑物

7、的新建及改、扩建的城市管理工作。第九条 强制性内容规定规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套作为强制性内容，不得变动。第二章 总体布局规划第十条 发展定位1产业定位依据原阳县产业发展的现状，分析区位优势、区域资源禀赋特点以及区域比较优势，确定原阳县产业集聚区将以汽车零部件、农副产品深加工、机电电气和家具加工为主导产业。产业发展定位为：以汽车零部件制造、农副产品深加工、机电电气和家具加工产业为主导，以现代物流等相关配套产业为支撑的，分工明确、组织合理的产业体系。2功能定位 通过协调周边区域的发展，建构合理的空间体系与功能布局，加强园区配套设施建设，改善生产生活环境，将原阳县产业集聚区建设成为产业特色鲜明、物流兴旺、配套设施完善的多功能复合型城镇功能区、原阳县重要的经济增长极、中原经济区核心增长区的重要节点增长极。3总体定位结合区位条件和资源优势，根据构建“三大体系”的载体和形成跨越式发展新机制的要求，提出原阳县产业集聚区总体发展定位为“一极、两区、三基地”：“一极”中原经济区核心增长区的重要节点增长极“两区”中原经济区新型工业化先行区；

8、新（乡）郑（州）区域合作发展示范区“三基地”国家级农副产品、家具加工基地、河南省重要的汽车零部件、电器加工基地、区域性现代物流基地。第十一条 集聚区规模1用地规模到2020年，原阳县产业集聚区规划总用地规模约18.38km2，其中扩展区7.16km2。2产业规模截止2013年，产业集聚区新入驻亿元以上企业31家，累计达到119家。规模以上工业企业完成主营业务收入85亿元，占全县规模以上工业的比重达到72.5%；完成工业增加值18.8亿元，增长28%，高于全市 12个百分点，初步形成了以河南万向制动器有限公司为龙头的汽车零部件及机械制造产业集群，以新乡三元乳业有限公司为龙头的食品加工产业集群，以河南东古电气制造有限公司为龙头的机电电气产业集群，以河南川渝金祥家具有限公司为龙头的家具加工产业集群。3人口规模原阳县产业集聚区（扩展区）与原阳县主城区互为一体，存在大量人口在集聚区内工作而在城镇居住的情况，对于人口归属难以界定。因此，为便于统计，规划对集聚区（扩展区）人口为就业人口。则：就业人口计算：以每公顷用地就业岗位论，不同的工业门类差别较大，很难精确计算。根据国内其他类似集聚区的发展经验看，按照集约节约用地的原则，规划预测每公顷60-80就业人口，扩展区就业用地（工业用地和配套服务用地）总面积为558公顷，则集聚区内就业人口约为4.5万人。第十二条 空间结构原阳县产业集聚区总体空间结构为：两轴三片区。“两轴”为沿农行大道的南北向综合发展轴及沿连接线的东西向发展轴；依托农行大道和连接线这两条空间主轴，联系城市若干功能区的主要轴线，同时也是联系一体化发展区域各组团的主要通道，延续到本集聚区内部时要强化其区域引导作用，实现总体规划空间结构的完整性，保障城市有序发展。“三片区”北部产业片区、南部产业片区、南部产业扩展区。原阳县产业集聚区（扩展区）空间结构为：两轴一心多点三片区。“两轴”即产业集聚区总体空间轴线（农行大道和连接线）。“一心”扩展区中部集文化娱乐、医疗、商业为一体的综合服务中心。“多点”扩展区内部多个配套的公共服务设施及基础设施。“三片区”西部以一类工业为主的工

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