24春国家开放大学《行政管理实务》形考任务1-4参考答案

1、国家开放大学行政管理实务形考任务1-4参考答案形考任务1题目：什么是行政组织？如何理解行政组织激励？形式：小组讨论（个人事先准备与集体讨论相结合）。要求：1认真研读教材第1章至第3章的内容。2组成310人的学习小组完成本次任务。3采取个人事先准备与集体讨论相结合的方式，采取网上非实时跟帖的形式，由小组长发起第一个跟帖表明组长身份并组织完成讨论的全过程。4每一位学习者都要联系实际准备个人讨论提纲（包括联系实际的例子和个人准备的提纲，不少于500字），个人讨论提纲占此次讨论总成绩的60%，由学习者自己跟帖提交。5每个小组讨论完成后，形成不少于300字的小组意见，小组意见占此次讨论总成绩的40%，由小组长跟帖提交。6教师根据每一位学习者的提纲以及小组讨论后形成的小组意见给每一位学习者评分，举例必须联系实际，所举实例应能够证明其观点。答：什么是行政组织？1.定义行政组织，通常指一个国家或地区为了实现公共目标，通过法定程序建立起来的，具有一定层级结构和职责权限的政府管理机构。这些机构负责执行政策、提供服务、管理公共事务，并确保社会的有序运行。2.特点*层级性：行政组织具有明显的层级结构，从中央到

2、地方，从高级到低级，每一层级都有其特定的职责和权力。*法定性：行政组织的设立、职责和权力均由法律明确规定，以确保其行为的合法性和权威性。*权威性：行政组织在各自管辖范围内享有决策和执行的权威，以确保公共政策的顺利实施。3.功能*执行政策：行政组织负责执行政府制定的各项政策，确保政策的有效实施。*提供服务：为公民和企业提供必要的公共服务，如教育、医疗、社会保障等。*管理公共事务：负责管理和监督社会公共事务，维护社会秩序和稳定。如何理解行政组织激励？1.定义行政组织激励，指的是通过一系列手段和措施，激发和调动行政组织及其成员的工作积极性、主动性和创造性，以实现行政目标和组织发展的过程。2.目的*提高行政效率：通过激励措施，使行政组织及其成员更加高效地完成工作任务。*促进组织发展：通过激励，推动行政组织的改革和创新，提高组织整体竞争力。*增强成员满意度：通过满足成员的个人需求和发展愿望，提高其工作满意度和忠诚度。3.方式*物质激励：通过给予物质奖励或惩罚来影响成员的行为，如薪酬、奖金、津贴等。*精神激励：通过表彰、荣誉、晋升等手段，满足成员的精神需求，激发其工作热情。*发展激励：为成员提供培

3、训、学习和晋升机会，促进其个人职业发展，提高其工作动力。在行政组织激励的实践中，应充分考虑组织的实际情况和成员的个人需求，综合运用各种激励手段，以实现最佳的激励效果。同时，还要注重激励的公平性和可持续性，避免产生负面效应。形考任务2测试试题：目前测试中共有1道简答题，已配置100分答题说明：学习完教材第4章至第6章之后完成本次任务。形式：小论文题。要求：1认真研读教材第4章至第6章的内容。2请在所列主题的选题范围内自拟题目（无标题或标题与主题一致，扣10分）。3运用行政管理的基本原理和相关知识，任选角度和方向进行阐述。4论文需要理论联系实际进行分析与论证。5不得抄袭，如需引用或借鉴他人成果，请用尾注标明。6字数不得少于1000字。答：公共部门人力资源管理的发展历史1.起源与早期发展公共部门人力资源管理的起源可以追溯到19世纪末和20世纪初的政府改革时期。在这一阶段，人事管理逐渐从简单的行政事务中分离出来，形成了专门的职能。早期的公共部门人力资源管理主要关注招聘、薪酬和职位分类等基本职能。2.专业化与制度化20世纪中叶以后，公共部门人力资源管理逐渐专业化并建立起完善的制度。随着政府对人力

4、资源管理重要性认识的提高，专业化的人力资源管理机构得以建立，并开始引入专业的管理方法和工具。同时，公务员制度也逐步建立并完善，为公共部门人力资源管理提供了法律和制度保障。3.变革与创新阶段20世纪末至21世纪初，公共部门人力资源管理进入变革与创新阶段。这一阶段的主要特点是强调灵活性和适应性，以及引入私营部门的人力资源管理实践。公共部门开始尝试采用更加灵活的组织结构、招聘和薪酬制度，以应对日益复杂和多变的社会环境。4.全球化影响全球化对公共部门人力资源管理产生了深远影响。随着国际交流的增多和全球化的推进，公共部门开始关注国际人力资源管理趋势，并尝试引入国际最佳实践。同时，全球化也带来了人才流动和竞争的压力，要求公共部门提高人力资源管理效率和有效性。5.信息技术应用信息技术的发展对公共部门人力资源管理产生了革命性的影响。电子政府、大数据、人工智能等技术的应用，使得公共部门能够更高效地处理人事信息、提高招聘和选拔的精准度、优化薪酬和福利管理。同时，信息技术也带来了数据安全和隐私保护的挑战。6.多元化与包容性随着社会的进步和多元文化的兴起，公共部门人力资源管理开始关注多元化和包容性。公共部门致

5、力于建立一个多元化和包容性的工作环境，吸引和留住不同背景的人才。同时，通过制定和实施反歧视政策、提供多元文化培训等措施，促进员工的平等和尊重。7.绩效管理与评估绩效管理和评估在公共部门人力资源管理中占据了重要地位。通过建立科学合理的绩效指标体系，实施定期的绩效评估，公共部门能够激励员工提高工作效率和质量。同时，绩效管理和评估也有助于识别和奖励优秀员工，提高组织的整体绩效。8.战略人力资源管理战略人力资源管理是公共部门人力资源管理发展的最新趋势。它强调将人力资源管理与组织的战略目标相结合，通过制定和实施人力资源战略来推动组织的长期发展。战略人力资源管理要求公共部门从全局和长远的角度考虑人力资源管理问题，加强与组织其他部门的协同合作，共同推动组织的成功。综上所述，公共部门人力资源管理经历了从起源与早期发展、专业化与制度化、变革与创新阶段到全球化影响、信息技术应用、多元化与包容性、绩效管理与评估以及战略人力资源管理的演变过程。随着社会的不断发展和进步，公共部门人力资源管理将继续面临新的挑战和机遇，为实现公共部门的目标和使命发挥更加重要的作用。形考任务3一、单选题1.行政管理的核心内容是通过（

6、）活动，生产和分配公共产品、提供公共服务，促进公共利益的实现。A.行政管理B.军事C.社会D.经济2.1870年，英政府颁布确立（）制度的枢密令，以文官制取代恩赐制。A.个人恩典赏赐B.世袭分封C.公开竞争考试D.军功爵3.官僚制是由德国社会学家（）提出。A.韦伯B.泰勒C.恩格斯D.涂尔干4.1968年，由（）发起青年行政学学者在锡拉丘兹大学的明诺布鲁克会议中心举行研讨会。A.西蒙B.沃尔多C.韦伯D.弗里德里克森5.在服务型政府概念的界定上，从（）来看，服务型政府建构主要是政府服务职能的转换，服务型政府将成为政府职能转变的新阶段。A.政府职能视角B.社会发展视角C.政府类型综合视角D.政治行政二分视角二、多选题6.以下属于行政组织体系的是（）。A.行政组织类型B.权力机构的选举制度C.行政组织制度D.行政人员的活动7.以下属于行政组织基本特征的是（）。A.分工明确B.等级分明C.制度清晰D.专业化8.以下属于行政决策的特点的是（）。A.行政决策的主体是行政机构及其工作人员B.行政决策的对象是行政事务C.行政决策是行政权力的运用过程D.行政决策的目标在于追求公共利益9.德鲁克认为，从

7、能力的角度来看，人力资源是指企业员工所天然拥有并自主支配使用的（）。A.协调力B.融合力C.判断力D.想象力10.以下属于公共部门的是（）。A.政府B.事业单位C.国有企业D.非营利组织11.以下属于公共财政基本特征的是（）。A.以弥补市场失灵为行为准则B.为市场活动提供一视同仁的服务C.非市场营利性D.法治性12.以下属于公共财政目标的是（）。A.效率目标 B.自由目标C.公平目标 D.稳定目标13.以下属于财政收入主要来源的是（）。A.罚没收入 B.税费C.发行公债 D.国企上缴利润14.以下属于市场失灵表现的是（）。A.公共物品 B.外部性C.垄断 D.信息不对称15.以下不属于公共物品属性的是（）。A.消费的非竞争性 B.消费的强制性C.效用的不可分割性 D.排他性三、判断题16.组织是指人类生存和活动的一种基本方式，是人按照一定目的组建起来的、通过分工合作关系所形成的秩序性结构与环境相互作用的人群有机系统。（）17.广义的行政组织是指国家行政机关，即根据宪法和法律组建的，行使行政权执行行政职能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。（）18.在西蒙看来，

8、管理就是决策。（）19.领导是特定层面和视角下的组织行为，是一种高层次的、特殊的管理活动。（）20.乌尔里克认为，人力资源部仅仅是行政支持部门。（）21.从人的角度来看，人力资源是一定社会区域内所有具有劳动能力的适龄人口和超过劳动年龄的人口的总和。（）22.人力资源管理是指组织为了获取、开发、保持和有效利用在生产和经营过程中必不可少的人力资源，通过运用科学、系统的技术和方法进行计划、组织、领导和控制活动，以实现组织的既定目标。（）23.公共部门人力资源管理是以国家行政组织和相关的国有企事业人力资源为主要分析对象，研究管理机关依据法律规定对其所属的人力资源进行规划、录用、任用、使用、工资、保障等管理活动和过程的总和。（）24.在微观层面，公共部门人力资源管理表现为整个公共组织系统的管理活动和过程；在宏观层面，公共部门人力资源管理表现为每个具体组织的管理活动和过程。（）25.当前，公共财政与我们的生活密切相关。（）26.公共财政是指国家（政府）集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务，满足社会公共需要的分配活动或经济行为。（）27.在市场经济条件下，几乎全部的政府收支都要在财政预算

9、的框架下进行。（）28.物质资料再生产是人类社会存在和发展的基础，也是一切经济活动的前提。（）29.市场失灵是指市场不能实现资源的最优配置。（）30.资源垄断是由于人为因素阻碍，导致其他经济体进入有障碍而形成的。（）四、简答题31.简述政府绩效管理的意义。答：（1）绩效管理为行政管理新模式提供了支撑作为组织绩效的系统测定和展示，绩效管理为上级提供了充分的信息和控制绩效的手段从而为分权化改革提供了保障和基础。（2）绩效管理有利于在政府部门间形成竞争机制通过测评各个政府部门绩效并公布有关结果，引导公民在公共服务机构的选择上“用脚投票”，从而对政府部门形成压力，促使政府提高服务质量和效率,在政府部门内部，绩效考核和在此基础上的绩效改进有助于营造竞争氛围，形成诱因机制，将绩效与奖惩联系，以激发人的工作热情和动力。（3）绩效管理为资源配置提供了科学工具绩效管理作为一种管理工具，其最重要的意义是在政府运作和管理中加入了成本-效益的考虑，有助于政府组织科学地设定目标并根据效果来配置资源，减少政府部门的浪费。从某种角度上说，它是政府部门进行有效资源配置的一个重要手段。32.简述公共危机管理的必要性。答：（1）建设和谐社会的客观需求（危机的爆发带有破坏性，增加了危机的变数，构成了严重影响，实施政府危机管理有利于社会安定有序，减少经济损失，促进经济和社会的协调发展）。（2）维护公共安全的重要责任（公共安全是指

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