区域水资源论证报告书

1、目录1.11.1项目来源.11.2 论证目的、原则与任务.21.3编制依据.31.4论证范围.61.5水平年和保证率.62.122.1规划基本情况.122.2 规划提出的取用水方案.232.3规划区范围现状.282.4 规划相符性与协调性分析.343.603.1水资源状况.603.2供用水情况分析.863.3区域用水管控指标落实情况.963.4水资源承载能力分析.984.994.1规划经济指标.994.2 规划范围现状节水水平分析.1004.3现状需水分析.1024.4规划需水分析.1044.5 用水总量、用水效率控制指标分析及需水合理分析.1175.1225.1现状水源配置情况.1225.2可供水量计算.1245.3 水源配置方案合理性论证.1325.4 应急备用水源合理性论证.1356.1376.1退水方案.1376.2退水总量及水质.1406.3退水处理方案.1426.4 退水方案合理性分析.1437.1447.1取水影响分析.1447.2退水影响分析.1467.3 消减不利影响的对策措施.1478.1508.1节水措施.1508.2保护措施.1518.3管理措施.1519.15

2、39.1依据与协调性.1539.2与水资源条件适应性.1549.3区域取退水.1569.4实施影响.1599.5 水资源节约保护管理措施.1609.6建议.160.162111.1福州软件园创建于 1999 年 3 月，地处福州市城区西北隅，在闽江之畔、五凤山麓，紧靠城市三环线，位于福州市鼓楼区与闽侯县交界处，距市中心城区仅 3km。园区现状开发用地面积 168hm2。软件园是其鼓楼区北部重要的产业核心，经过二十余年的发展，入驻企业达到 770 家，产值超亿元企业 58家，企业业务主要涵盖：行业应用软件、IC 设计和智能控制、互联网、文化创意、大数据等 5 大行业领域；在首届数字中国建设峰会上，福州市被工信部授予“中国软件特色名城”称号；2018 年园区产业人口约 3.92 万人，常住人口约 0.38 万人。未来将形成超千亿的产业集群，在聚集同类企业集群发展方面呈现出明显的载体作用。由于土地发展空间的限制，福州软件园已无土地承载越来越多的企业，发展已出现后劲不足的现象；同时，园区现有的服务配套设施、交通设施、环境品质均满足不了现有企业的需求、达不到现代高新产业园区应有的标准，发展出现一

3、定瓶颈。园区委托福州市规划设计研究院编制福州软件园整合提升规划，为园区后续发展提供空间及动力。为贯彻落实习近平总书记在黄河考察时提出“把水资源作为最大的刚性制约”的重要讲话、“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路以及党中央和国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，依据福建省人民政府办公厅关于推进全省工程建设项目审批制度改革的若干意见（闽政办201887 号）要求，按照“简政放权、便民惠民”的原则，推动开发区项目取水许可审批制度和用水监管方式创新，落实区域用水总量和强度控制要求，提升水资源管理效能，福建省水利厅印发了关于开展区域水资源论证推行取水许可承诺审批制度试点工作的通知，要求在全省开展区域水资源论证推行取水许可承诺审批制度。根据福州市人民政府办公厅关于深化工程建设项目审批制度改革的实施意见（试行）（榕政办2018256号）和福建省水利厅关于推进全省水利工程建设项目审批制度改革的贯彻意（水办201838 号），为进一步提升和优化营商环境，福州市水利局印发了建2设项目水资源论证区域评估实施细则（暂行），要求对福州市开发区、工业园区等功能区或其他特定区域内生产建

4、设项目的建设项目水资源论证实施区域评估。为积极推进福州软件园建设与发展，按照福建省水利厅、福州市水利局关于开展区域水资源论证的总体要求，福州软件园产业基地开发有限公司组织编制福州软件园区域水资源论证。受福州软件园产业基地开发有限公司委托，福建省水利水电勘测设计研究院承担了报告书的编制任务。2020 年 3 月我院提交了送审稿报告。4 月29 日，福州市水利局在福州组织召开评审会，会后我院根据专家意见对报告进行了修改，于 5 月中旬提交报告报批稿。项目名称：福州软件园区域水资源论证。编制单位：福建省水利水电勘测设计研究院。1.21.2.1论证的目的论证的主要目的是为贯彻落实习近平总书记在黄河考察时提出“把水资源作为最大的刚性制约”的重要讲话以及党中央和国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，分析论证区域在规划水平年的用水指标、需水规模、水资源配置方案和退水方案的合理性和可行性，强化水资源区域管控，以水资源的可持续利用保障区域社会经济发展高质量发展，为福州软件园水资源管理及项目取水许可审批制度改革提供依据。1.2.2论证的原则以区域内水资源高效配置和水资源水环境承载力为基础，

5、坚持“以水定城，以水定地，以水定人，以水定产”的原则，严格区域用水总量、强度管控和水效标准准入要求，提出直观、针对性强、可操作的管理清单，作为区域项目取水许可审批和事中事后监管的重要依据。充分考虑区域实际情况，采用的基础资料和数据详实可靠，充分考虑区域的规模、社会经济发展布局及其已有各类规划的情况，突出论证的重点内容及其深度，因地制宜的选用论证方法，论证结论真实可信。全面收集和对接区域的各类规划资料，应符合相关的法律3法规、相关上位规划及水资源管理的要求，协调区域本级相关规划，提出区域定位、布局、水资源配置和管理的调整建议。1.2.3论证的任务因区域水资源论证还未有相关编制导则，根据福建省水利厅关于开展区域水资源论证推行取水许可承诺审批制度试点工作的通知和福州市水利局建设项目水资源论证区域评估实施细则（暂行）相关规定，并参考规划水资源论证导则征求意见稿，主要论证任务有：规划分析、区域水资源状况及承载能力分析评价、需水预测与节水评价、水资源配置方案合理性分析、退水方案分析、规划实施的影响分析、水资源节约、管理与保护措施。1.31.3.1法律、法规（1）中华人民共和国水法（2002年 10

6、 月 1 日起施行，2016年 7 月 2 日修正）；（2）中华人民共和国环境保护法（2015 年 1 月 1 日起施行）；（3）中华人民共和国水污染防治法（2018 年 1 月 1 日起施行）；（4）饮用水源保护区污染防治管理规定（1989 年 7 月 10 日起施行，2010年 12 月 22 日修正）；（5）建设项目水资源论证管理办法（2017 年 12 月 22 日起施行）；（6）取水许可和水资源费征收管理条例（2006年 2 月 21 日，国务院第 460号令）；（7）入河排污口监督管理办法（2005 年 1 月 1 日起施行，2015 年 12 月 16日修正）；（8）水功能区监督管理办法（2017 年 4 月 1 日起施行）；（9）取水许可管理办法（2008 年 4 月 9 日，水利部 34 号令）；（10）福建省水资源管理条例（2017 年 10 月 1 日起施行）；（11）福建省节约用水管理办法（2015 年 11 月 1 日起施行）。1.3.2相关文件4（1）国务院关于落实最严格的水资源管理制度的意见（国发20123 号）；（2）水利部关于开展规划和建设项目节水评价

7、工作的指导意见（水节约2019136 号）；（3）福建省人民政府关于下达水资源管理“三条红线”各地控制目标的通知（闽政文2013267 号）；（4）福州市人民政府关于下达水资源管理“三条红线”各地控制目标的通知（榕政综201494 号）；（5）福建省“十三五”期间水资源管理“三条红线”各地控制目标。1.3.3技术规范、规程和标准（1）水资源评价导则（SL/T238-2013）；（2）水资源供需预测分析技术规范（SL 429-2008）；（3）水利工程水利计算规范（SL 104-2015）；（4）水资源规划规范（GB/T 51051-2014）；（5）室外给水设计标准（GB 50013-2018）；（6）城市综合用水量标准（SL 367-2006）；（7）福建省城市用水量标准（DBJ/T13-127-2010）；（8）福建省行业用水定额（DB35/T 772-2018）；（9）城市居民生活用水量标准（GB 50331-2002）；（10）地表水环境质量标准（GB 3838-2002）；（11）地下水质量标准（GB/T14848-2017）；（12）污水综合排放标准（GB 8978-200

8、2）；（13）河湖生态环境需水计算规范（SL/Z 712-2014）；（14）饮用水水源保护区划分技术规范（HJ T 338-2018）；（15）区域供水规划导则（SL 726-2015）；（16）城镇污水处理厂污染物排放标准（GB 18918-2002）；（17）城市给水工程规划规范（GB 50282-2016）；（18）节水型企业评价导则（GB/T 7119-2018）；5（19）污水排入城镇下水道水质标准（GB/T 31962-2015）；（20）城市污水再生利用城市杂用水水质（GB/T 18920-2002）；（21）城市污水再生利用工业用水水质（GB/T 19923-2005）；（22）生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）等有关规程规范和技术标准。1.3.4有关规划和其它技术资料（1）福建省主体功能区划（2012 年）；（2）福州市城市总体规划（2011-2020）；（3）福州市城市总体规划（2018-2035）；（4）福州市发展战略规划（2011-2030 年）；（5）福州新区总体规划（2015-2030）；（6）闽侯县荆溪镇总体规划（2010-2030 年）；（7

9、）福州市土地利用总体规划（2006-2020）；（8）福州市水资源综合规划（2019 年）；（9）福州新区发展规划水资源论证报告（2015 年 5 月）；（10）福建省闽江下游干流流域综合规划修编报告；（11）福建省平潭及闽江口水资源配置工程规划；（12）福建省平潭及闽江口水资源配置（一闸三线）工程可行性研究报告；（13）全国重要江河湖泊水功能区划；（14）福建省水功能区划（闽政文2013504 号）；（15）福州市水功能区划（榕政综2019316 号）；（16）福建大水网规划；（17）福州市 20082018 年水资源公报；（18）水污染防治行动计划（国发201517 号）；（19）福州软件园整合提升规划（2018 年 11 月）；（20）福州高新技术产业园区（福州软件园）控制性详细规划环境影响报告书；（21）福州市中心城区供水专项规划（2011-2020）；6（22）闽侯县供水专项规划（2016-2030）。1.4福州软件园的规划范围东至铜盘路，西至甘洪路，北至三环快速路及科蹄山，南至大腹山及五凤山。园区现状及规划的供水水厂为福州北区水厂、闽侯第二水厂，其中：福州北区水厂取水水源为

10、闽江北港“西区、北区水厂水源保护区”，其中一级保护区范围为闽江西区、北区水厂取水口下游 100 米至文山里水文站断面水域及其左岸外延至甘洪路（不含路）和右岸外延至上下店路（不含路）范围陆域；二级保护区范围为闽江旧洪山桥断面至永丰村桥头浦里排涝站断面水域及其左岸外延至甘洪路（不含路）和右岸外延至上下店路（不含路）范围陆域（一级保护区范围的水域和陆域除外）；闽侯第二水厂取水水源闽江“闽侯县自来水公司水源保护区”，其中一级保护区范围为闽江闽侯县自来水公司叶洋泵站取水口下游 100 米至取水口上游 1000米以中泓线为界左侧水域（指面对下游左侧）及其沿岸外延至 X115 公路范围陆域（遇防洪堤以防洪堤为界，不含防洪堤及公路）；二级保护区范围为闽江闽侯县自来水公司叶洋泵站取水口下游 300 米至取水口上游 3000 米水域及其两侧外延 200米范围陆域（一级保护区范围除外，遇防洪堤以防洪堤为界，不含防洪堤），以及汶溪支流汇入口上溯 1000 米水域及其两侧外延 50 米范围陆域。福州软件园现状除 E 区外的污水经市政管网排至福州祥坂污水处理厂，污水处理厂入河排污口设置在闽江北港金山大桥上游侧；E

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