新修订的审计法解读分析课件
60页1、1一二三四23是是贯彻落落实党中央、国党中央、国务院关于院关于审计工作决策部署的需要工作决策部署的需要是更好服是更好服务经济社会社会发展和推展和推进国家治理国家治理现代化的需要代化的需要是是审计机关依法履机关依法履职的需要的需要标题?标题 现行审计法自1995年1月1日起施行,于2006年2月28日由十届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议修订。原审计法已经不能完全适应形势发展的需要,有必要进行相应修改完善。4 (一)修(一)修订审计法是法是贯彻落落实党中央、国党中央、国务院关于院关于审计工工作决策部署的需要作决策部署的需要 总书记关于审计工作的重要指示批示。党中央关于审计领域重大工作的顶层设计正在顺利推进并取得明显成效,需要通过法定程序使党的有关主张成为国家意志,把审计管理体制改革成果上升为法律。5 (二)修(二)修订审计法是更好服法是更好服务经济社会社会发展和推展和推进国家治国家治理理现代化的需要代化的需要 总书记指出,审计是党和国家监督体系的重要组成部分,在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中具有十分重要的作用。原审计法规定的审计机关职责已经不能适应审计全覆盖实践需要,应当
2、按照党中央要求,根据宪法精神作出明确界定,更好适应经济社会改革发展的需要。6 (三)修(三)修订审计法是法是审计机关依法履机关依法履职的需要的需要 总书记强调,依法审计是审计监督的基本原则。通过修订审计法,一方面解决现有审计权限和手段难以保障全面履行审计监督职责,制约审计监督作用充分发挥的问题;另一方面加强对审计机关和审计人员的监督制约,规范审计权力运行。78(一)修(一)修订原原则(二)修(二)修订过程程(三)关于(三)关于实施施时间的的说明明?标题9(一)修(一)修订订原原则则1.坚持党的持党的领导2.坚持以持以宪法法为依据依据3.坚持持实践探索与制度践探索与制度规范相范相统一一4.坚持持问题导向向5.坚持持权责相符相符10新修订审计法解读(二)修(二)修订过程程时间轴Page 11 审计署开展修署开展修订立法立法调研工作研工作2016.4十三届全国人大常委会十三届全国人大常委会将修改将修改审计法列入立法法列入立法项目目2018.9十三届全国人大常委会十三届全国人大常委会第三十一次会第三十一次会议通通过关于修改关于修改审计法的决定法的决定2021.10.23新修新修订审计法开始施行
3、法开始施行2022.1.111(三三)关于)关于实实施施时间时间的的说说明明修改前修改前修改后修改后 这是不是弄错了?这是不是弄错了?这是不是弄错了?这是不是弄错了?第100号主席令明确修改决定自2022年1月1日起施行。新修订的审计法的最后一条仍然规定本法自1995年1月1日起施行?1213 原审计法共原审计法共5454条,此次修订,修改条,此次修订,修改3434条,条,增加增加7 7条,合并条,合并1 1条,修订后共条,修订后共6060条。条。(一)健全审计监督机制完善审计监督职责规范审计监督行为强化审计查出问题整改优化审计监督手段加强审计机关自身建设(二)(三)(四)(五)(六)14(一)健全(一)健全审计监审计监督机制督机制1.落落实实党党对审计对审计工作的工作的领导领导;2.完善完善审计工作工作报告机制;告机制;3.完善完善审计经费保障机制;保障机制;4.完善完善审计报告和告和审计决决 定定报送机制;送机制;5.建立建立审计机关和机关和军队审计 机构机构协作配合机制。作配合机制。15释义释义有利于把党的领导切实落实到审计工作全全过程、各程、各环节。有利于各级审计机关和广大审计
4、人员强化党的领导意识,确保审计工作始终保持正确的政治方向保持正确的政治方向。修改前修改前修改后修改后1.落落实党党对审计工作的工作的领导16释义释义第四条第一款的修第四条第一款的修订主要是有三个方面主要是有三个方面的的变化化:(1)审计工作报告应当反映决算草案审计的情况 (2)审计工作报告应当重点报告预算绩效的规定 (3)建立了国有资源、国有资产审计情况向人大常委会的报告的机制第四条第二款,将原来的第四条第二款,将原来的报告告纠正情况正情况改成改成整改情况整改情况修改前修改前修改后修改后2.完善完善审计工作工作报告机制告机制17释义释义在关于完善审计制度若干重大问题的框架意见文件实践中,一些基层审计机关审计经费已经由省级财政预算统筹安排。修订规定审计经费应当列入当列入预算予以保算予以保证,不具体明确审计机关经费列入哪一级的预算。修改前修改前修改后修改后3.完善完善审计经费审计经费保障机制保障机制18释义释义要求将审计报告和审计决定报上一级审计机关,是要加加强上级审计机关对下级审计机关业务领导,也是与审计法第九条的规定一致。审计法修订要求审计机关将审计报告和审计决定报上一级审计机关,是指
5、审计机关向被审计单位出具的所有的所有的审计报告和审计决定。修改前修改前修改后修改后4.完善完善审计报审计报告和告和审计审计决定决定报报送机制送机制19释义释义从法律层面为军地联合审计提供法律保障法律保障,并与军队审计条例以及有关的工作办法相衔接,与实践的需要相契合。修改前修改前修改后修改后5.建立建立审计审计机关和机关和军队审计军队审计机构机构协协作配合机制作配合机制20(二二)完善)完善审计监审计监督督职责职责1明确明确对对同同级级决算草案的决算草案的审计监审计监督;督;2调调整金融机构的整金融机构的审计监审计监督范督范围围;3调调整重大公共工程整重大公共工程项项目的目的审计监审计监 督范督范围围;4明确明确对对国有国有资资源、国有源、国有资产资产的的审审 计监计监督督;5.完善公共完善公共资资金的金的审计监审计监督范督范围围;6明确政策措施落明确政策措施落实实情况情况审计审计的法律地位的法律地位;7明确明确领导领导干部自然干部自然资资源源资产资产离任离任审计审计的的 法律地位法律地位;8明确明确审计审计机关可灵活机关可灵活选择选择全面全面审计审计和和专专 项审计项审计两种方式两种方
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