2023年公务员多省联考《申论》题（安徽A卷）(含答案)【可编辑】

1、2023年公务员多省联考申论题（安徽A卷）一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用 2B 铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无 效! 4.待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上， 待 监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。二、给定材料材料1走进A市政务服务中心一楼大厅，首先映入眼帘的便是一块大屏幕。屏幕上有一张类似地 铁运行图的线路表，各个站点闪烁着指示灯，“行驶”其间的，并非列车，而是市招商引资项目。 A市创新项目落地服务保障机制，把项目建设的各环节细化设计成14个站点的“地铁运行图”，每个站点代表一个审批事项，蓝、黄、绿、红4色指示灯分别代表该环节未办、在办、办结及 超期4种状态。为了实现企业项目早落地、快落地、落好地，政务服务中心还设立“周末不

2、打烊” 窗口。“我们对公安、不动产、税务、社保等24个单位实行轮岗制，随时为企业提供不间断的 服务。”市政务服务中心林主任说，“我们采取专人负责制，每个项目都安排一位对接的人员，所有环节只要联系他一个人就好了。如果出现超期，信息会迅速传递到市优化营商环境工作督 导组，督导组会及时询问。”服务窗口前，一家节水设备有限公司正在准备要件进行注册登记， 新项目即将从“始发站”上车。“每站都标注了所需的要件目录、办理时限，一 目了然。”在公司 总经理高先生看来，这种机制带来的最明显变化就是效率高，“ 审批时间较以前减了一半。”建新厂投资大，市羊毛衫产业园的流动资金一时短缺，发工资都成了问题。总经理李先生 的眉头拧成疙瘩。“有一笔钱能应急，可看得见，拿得慢。”李先生说，公司外贸订单多，每月 出口退税，按流程要办两周。有人提醒他，可以到A市年初开启的“政企直通车”智慧平台提出 诉求。点开“政企直通车”智慧平台的“企业诉求”板块，每一条诉求的主办部门、办理进度、完 结日期清晰可见。A市安排专人对企业留言诉求梳理分类，根据属地和部门职责推送移交，全 过程留痕，并对办理结果、时限进行追踪督导。“这个平台不

3、只是处理企业提出的诉求，还主 动为企业提供政策解读。”李先生使用这个平台后发现，在平台的“ 惠企政策”板块，所有相关政 策是集中发布，滚动更新的。只要输入查询关键词，相关政策就全部出现了，还配有工作人员 的讲解视频。“平台最近上线了推送功能，根据搜索记录，及时推送最新的政策。从人找政策 到政策找人，服务变得真是越来越贴心了。”线上服务快速高效，线下帮扶周到细致。在一家纺织有限公司的厂房里，一条条细如发丝 的化纤从卷轴拉出，经过上浆、并轴，织成连绵不断的布匹。“别看现在生产线满负荷运转，几个月前，订单少，三天两头停产。”公司负责人徐女士说，“幸亏有 点对点工作组 ，他们看到 我们的困难后主动组织企业间对接，逐渐打开了销路。”徐女士所说的“ 点对点工作组” ，是市党 政干部常态化联系民营企业的制度，一家重点企业安排一名科级干部为“首席服务官” 、一名后 备干部为“首席服务员” 、一名银行负责人为“首席金融官” ，“ 点对点工作组”要定期、主动走访企 业。“我最初没把这个工作组当回事，以为只是走走过场。”徐女士说。看到工作组为公司开拓 销路不断奔波，甚至节假日还在忙碌，市督导组也经常过来查询

4、工作组的服务成效，徐女士发 现政府对这个帮扶制度是非常认真的，“现在，政府对企业更加了解了，帮扶也更加精准到位 了。”-7.“我们公司生产的汽车安全气囊丝，质量过硬。我们就想着谋求产品全、产量大，但很快 就发现摊子铺得太大，分支业务没有发展起来，还影响主营业务下滑。”市化纤股份有限公司 副总经理王先生说，市里得知后及时组织相关部门的工作人员和专家来到公司，深入调查，召 开座谈会，面对面问诊把脉，帮助寻找准确的市场定位，指导企业专攻色纱、安全气囊丝、阻 燃纤维等细分领域，形成新的产品结构。“错位发展，让我们获得了明显的比较优势。”企业健 康发展，离不开企业家的成长。每次走进A市的“企业家之家” ，王先生都感觉自己“找到了家” 。 这里开设了“商务大讲堂” 、民营企业家学院，免费举办针对企业家的培训，提升企业家的思想、 业务水平。除了在这里接受培训之外，王先生还有一番独特的经历去A市商务局学习锻炼。 市委、市政府出台文件，每年选派15名优秀的年轻企业高管，用两到三个月时间，到市政府经 济管理部门学习锻炼，王先生成为其中之一。两个月下来，王先生对外贸政策、海外市场更了 解了，为公司开拓海外市

5、场做了充分准备。“在政府部门锻炼，可以开阔眼界、熟悉政策。”王 先生总结道。“我们就是因为看中这里营商环境的变化，才将两期总计176亿元的高纯多晶硅项目选择在 这里。”新晶材料公司总经理夏先生说。2022年A市市场主体数量同比增长47% ，居民收入也明 显提高。“ 营商环境是一个地方的重要软实力，优化营商环境就是解放生产力，提高综合竞争 力。”市委张书记说，“我们所有的变化都是聚焦于人民对美好生活的向往，出于我们对全市人 民不变的承诺。优化营商环境没有终点，今后我们将继续完善探索，提升政务服务水平。”材料2位于B市高新区的环境交易所大厅内，当天的碳汇交易信息正在超大屏幕上实时滚动。交 易员小冯神情专注，认真地为企业办理碳汇交易账户。“朋友都觉得我的工作很洋气 。”谈及自 己的工作，小冯露出了笑容。碳汇是指通过植树造林、植被恢复等措施，吸收大气中的二氧化 碳，从而降低大气中温室气体浓度的过程、活动或机制。碳汇交易则是一方通过减少排放或者 吸收二氧化碳，将多余的碳排放指标转卖给有需要的另一方，以抵消他们的减排任务，也就是 平常所说的“卖空气” 。“ 目前碳汇交易活跃度和金融化程度还比较低，

6、相关的制度规则还有待完 善。”小冯说，“但是环境交易所的成立标志着碳汇交易开启了正规化的新局面，这个新局面将 促使企业更能意识到碳排放权的价值，相信未来的碳汇交易市场会有更多的新机遇。”成立环境交易所只是B市打造“碳汇城市” 品牌的一个侧影，B市正在全面探索提升碳汇能力 的新路径。B市近年引进的10个亿元项目中，大多为低碳产业。其中，新引进的生物质发电有 限公司年发电量约2.1亿千瓦时、分布式光伏发电项目年发电量约140万千瓦时，年均节省标煤 耗量9.5万吨，年均减少二氧化碳排放量24万吨。“我们将着力重塑产业结构，推动产业生态化， 借助建设碳汇城市 的新机遇，打开城市经济发展的新局面。”B市龙市长说。在市区的一座公园里，工人们正忙着植树。树与树之间不讲究“整齐” ，没有确定的株行距， 相邻的几棵树也不在一条直线上，而是自然随机布点、“无序”种植。与一般造林不同，B市造林 践行的是“近自然造林理念” 。何谓“近自然” ？“这是目前比较先进的造林理念，就是遵循尊重自 然、顺应自然、保护自然 的原则，最大限度地模拟自然界中森林生长的环境，让树木实现个性 生长、 自然演替，从而形成一个生命力

7、和包容性都极强的生态系统。”市城建局张局长说，经过多年的不懈努力，B市森林覆盖率达40.2% ，生态碳汇能力大大提高了，“青山绿道碧水” 的城 市空间新局面不断成型，“步步见绿”正成为B市的美丽名片。不知不觉中，“碳汇” 的理念浸润到了B市治理的方方面面，形成城市治理的新局面，为破解 多年未解的难题提供了新机遇。以前，B市的一座高架桥下，经常有大量的砖石、渣土等建筑 废料，高高低低绵延上百米，犹如一块灰色的“城市疮疤” 。现在再经过这里，上有蓝天白云，中有高架桥穿过，下有花海绿廊。这个变化是怎么发生的？“我们给这里覆盖了一层营养土，这层营养土与低品质建筑渣土混合后，能有效改善土壤营养成分，为植物的生长提供优质条件。 ”张局长说，让很多人意想不到的是，覆盖在这些建筑渣土上的营养土，竟是用市政污泥等有机固废制成的。市政污泥是污水处理过程中产生的固体沉淀物质，过去一般采用填埋和焚烧的 方法处理，但这两种方式会污染环境，增加碳排放量。B市引入一家高新技术团队，把市政污 泥制成有机发酵物，调配成花卉用土，覆盖在建筑渣土上，再播种花草，这片“城市疮疤”很快-7.就变成了新的城市风景线。“这种碳汇模

8、式一举两得，既治理建筑垃圾，也解决市政污泥。”张 局长说，“我市已有47万平方米城市裸土完成土壤改良及花草种植，一年可实现固碳近3000吨。”在B市，随着碳汇理念的普及，绿色低碳正成为全民新风尚。点开“碳汇积分”小程序，苗小 姐骄傲地展示自己的4位数积分。“我在绿色商城兑换了好多奖励，现在又在攒积分。”她笑道。 “碳汇积分”小程序是B市推出的碳减排数字账本，市民衣食住行游的每次减排行为，在小程序上 进行量化和记录，形成个人“碳账本” 。乘坐公共交通、围着社区绿道骑行、旧物回收 在B市， 这些“举手之劳” 的绿色低碳行为都可以收获碳汇积分，这些碳汇积分可以兑换奖品，推动从“环 保意识”到“环保行为” 的转化。如今碳汇积分成为了苗小姐和朋友天天“ 比拼” 的项目。“与其说是 我们为碳汇城市建设贡献力量，不如说是碳汇理念改变了我们的生活习惯。”苗小姐说。“ 空气卖出近4万元！”岭东村村支书老林兴奋地说，岭东村是B市郊区的一个山村，今年以 每吨100元的价格向一家企业出售了375吨碳汇资源。像一股春风，碳汇交易给这个本来有些偏 僻的山村带来了新机遇，让这个山村的农民当上了“卖碳翁” 。老林算了

9、一笔账：按照现在的碳 汇价格计算，村里有1.3万亩毛竹林，碳汇收入能有20多万元。这几年毛竹价格连年走低，而 且人工成本高，有时候卖一季毛竹成本都收不回来，村民都不愿意照管。B市的碳汇城市建设 带来了新机遇，有了碳汇，只要把毛竹林养好，“竹叶子”就能变成“钱票子” 。“这片林子荒得比 较厉害，要赶紧梳理，加强养护。” 老林带着村民爬山头、定规划，大家重新背上砍刀修起 了竹梢，村民细致养护、培育毛竹林这样多年未见的场景又回来了。“新局蕴新机，新机生新局。我们正以城乡一体、协调发展的新思路推动碳汇城市建设，点碳成金，把碳汇城市打造成我们的金字招牌。”龙市长说，“ 以变促变，以新求新，碳汇城 市建设将给我们带来一场从个人到城市，从观念到行为的全方位变革。”材料3“奶奶，点开微信右上方的小加号，找到扫一扫，点一下，就可以识别二维码了。”小李是 C市政府组织的“ 智慧助老”服务志愿团的成员，正在小区对老年人进行智能手机使用的培训。小李说：“ 当老人们学会了手机支付、网上叫车等后，生活一下子方便了很多。一位独居奶奶 告诉我，她学会了看微信群，以后社区里的大事小事自己也能随时知道，感觉生活圈子都变大 了。”除了深入社区，小李还是一家老年大学智能手机培训班的公益培训师。市老龄办在全市 各级老年大学开办智能手机培训班，已经有五千多老人先后报名，其中80%以上的老年人实现 了从入门到精通。“其实老爷爷、老奶奶学得挺快的。”小李笑着说。据统计，C市60岁及以上老年人的互联网普及率远低于全国平均水平。一边是变化日新的 科技，另一边是被抛在身后的老年人群，老年群体与年轻一代的“数字鸿沟”在逐渐扩大。“数字 化时代，还有好多老人不会用智能手机，感觉跟社会脱节了。”C市老龄办王主任说，“为此，我们按照市委、市政府的部署在全市开展智慧助老活动，让全市老人都共享新时代的数字红 利 。”活动部署后，就如火如荼地开展起来，引发了热烈反响。前不久，市老龄办举办了一次 智能手机募捐活动，共募捐到三千

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