生产经营单位安全管理918
49页1、生产经营单位安全管理 风险险:生命和财产损失或损伤的可能性。:生命和财产损失或损伤的可能性。风险在一定意义上就等于危风险在一定意义上就等于危险。险。事故风险的概率为发生事事故风险的概率为发生事故的可能性和发 生事故严重程度的函数生事故严重程度的函数。安全即为发生事故风险的概安全即为发生事故风险的概率在人们的接率在人们的接 受范围之内。受范围之内。风风 险险1)死亡率;2)事故次数;3)伤害人数;4)财产损失;5 5)社会风险等。风险指标风险指标 两千年前的荀子语录两千年前的荀子语录:“一曰防,二曰救,三曰戒。先一曰防,二曰救,三曰戒。先其未然其未然谓之防,发而止之谓之救,行而责之谓谓之防,发而止之谓之救,行而责之谓 之戒。防为上,救次之,戒之戒。防为上,救次之,戒为下。为下。”降低工业生产风险,保障安全,可以借降低工业生产风险,保障安全,可以借助古老的中国智慧。助古老的中国智慧。所谓系统安全,是在系统寿命周期内应用系统所谓系统安全,是在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理,识别危险源并安全管理及系统安全工程原理,识别危险源并 使其危险性减至最小,从而使系统在规定的性使其危险
2、性减至最小,从而使系统在规定的性 能、时间和成本范围内达到最佳的能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度安全程度系统安全的基本原则是在一个新系统安全的基本原则是在一个新系统的构思阶系统的构思阶段就必须考虑其安全段就必须考虑其安全性的问题,制定并开始执性的问题,制定并开始执 行安全工作规划行安全工作规划系统安全活动,并且把系统系统安全活动,并且把系统 安全活动贯穿于系统寿命周期,直到系统报废安全活动贯穿于系统寿命周期,直到系统报废 为止为止系统安全系统安全 通过设计等手段使生通过设计等手段使生 产设备或生产系统本产设备或生产系统本 身具有安全性,即使身具有安全性,即使在误操作或发生故障在误操作或发生故障的情况下也不会造成的情况下也不会造成 事故。事故。本质安全本质安全 intrinsic safety机、滋、料、绿绿安全对策措施安全对策措施安全生产和安全生产安全生产和安全生产管理管理 安全生产:是指在生产过程中消除或安全生产:是指在生产过程中消除或控制 危险及有害因素,保障人身安全健康危险及有害因素,保障人身安全健康、设、设备完好无损及生产顺利进行安全生产管理:是以安全生产为目的,安全生产
3、管理:是以安全生产为目的,进进 行有关决策、计划、组织和控制方面的活行有关决策、计划、组织和控制方面的活 动。动。安全生产管理的原则安全生产管理的原则“安全第一,预防为主,综合安全第一,预防为主,综合治理”“管生产必须管安全管生产必须管安全”风险控制基本原则风险控制基本原则 风 险是危险、危害事故发生的可能险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危性与危险、危 害事故严重程度的综害事故严重程度的综合度量。合度量。考虑风险控制措施时,按照考虑风险控制措施时,按照以下优先顺序原则:以下优先顺序原则:-消除危险、危害消除危险、危害-取代或替代高危险、危害取代或替代高危险、危害-隔离危险、危害隔离危险、危害-分离危险、危害分离危险、危害(遥控等遥控等)-采用规定的工作程序工作采用规定的工作程序工作(如限制接触时间如限制接触时间)-采用预警系统采用预警系统-采用个体防护装置采用个体防护装置“3E”原则:原则:Engineering 工程技术改进运用工程技术手段消除不安全因素Education 教育(说服教育和人员调整)掌握安全生产知识和技能,树立掌握安全生产知识和技能,树立“安安全第一全第一”思思
4、想Enforcement 强制或惩戒强制或惩戒必要的行政和法律手段约束人们的行为必要的行政和法律手段约束人们的行为风险防范的基本原则风险防范的基本原则 政府统一领导政府统一领导 部门依法监管部门依法监管 企业全面负责企业全面负责 社会监督支持社会监督支持我国现行安全生产管理制度我国现行安全生产管理制度安全生产责任制安全生产责任制生产经营单位安全生产生产经营单位安全生产管理组织管理组织安全生产投入安全生产投入安全生产教育培训安全生产教育培训建设项目建设项目“三同时三同时”安全生产检查安全生产检查特种设备安全管理特种设备安全管理劳动防护用品劳动防护用品工伤保险工伤保险生产经营单位的安全生生产经营单位的安全生产管理产管理安全生产责任制安全生产责任制 概念概念根据根据“安全第一,预防为主,综合治理安全第一,预防为主,综合治理”和和“管生产管生产 的同时必须管安全的同时必须管安全”建立的各职建立的各职能部门、各级人员在能部门、各级人员在 工作过程中对安全生产层层工作过程中对安全生产层层负责的制度。负责的制度。核心核心生产工作与安全工作生产工作与安全工作同步。同步。原则原则全员、全层次、全过程。全
5、员、全层次、全过程。要求要求符合法规;协调一致;可操作;有组织保证;有监督符合法规;协调一致;可操作;有组织保证;有监督检查。检查。目的目的建立完善的自我约束、自我管建立完善的自我约束、自我管理的安全管理机制与运理的安全管理机制与运 行体系。行体系。安全生产投入安全生产投入 职业安全卫生费用职业安全卫生费用分为两大类:分为两大类:预防费用和事故费用预防费用和事故费用安全生产投入安全生产投入 预防费用预防费用 要求与目的要求与目的:生产经营单位必须安排适当的资:生产经营单位必须安排适当的资金,保证金,保证 达到法律、法规、标准规达到法律、法规、标准规定的安全生产条件。定的安全生产条件。安全生产投入用途:安全生产投入用途:安技措工程,完善安全设备,安技措工程,完善安全设备,课题 研究,培训教育,劳动保护等。研究,培训教育,劳动保护等。资资金来源:固金来源:固定资产更新改造资定资产更新改造资金;综合利用项目利润;事业经费包干节余和计划事业经费包干节余和计划外收入;外收入;资 金 保 证:资 金 保 证:决策机构;主要负责人;投资人决策机构;主要负责人;投资人。(1)(1)原则:原则:通过资质
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