施工现场应急安全管理42

1、施工现场应急安全管理施工现场应急安全管理安全培训系列 编号课程0101 应急安全管理概念应急安全管理概念0202 应急管理法律法规应急管理法律法规0303 公司安全管理制度公司安全管理制度0404 应急处理及事故案例应急处理及事故案例0505 总总 结结目心H R什么是应急管理什么是应急管理?在应对突发事件的过程中，为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的危害，基于对突发事件的原因、过程及后果进行分析，有效集成 社会各方面的资源，对突发事件进行有效预防、准备、响应和恢复的过程。一般意义上，应急管理按照时间序列划分为预防、准备、响应、恢复四个阶段。这四个阶段前后相互关联、交织，共同构成一个循环系统。同时，每个阶段又彼此 独立，每一阶段又是构筑在前一阶段之上，互相包含彼此关键性要素和目标。指对企业生产经营中的各种安全生产事故和可能给企业带来人员伤亡、财产损失的各种外部突发公共事件，以及企业可能给社会带来损害的各类突发公共事件的 预防、处置和恢复重建等工作，是企业管理的重要组成部分。0101 应急安全管理概念应急安全管理概念企业应急管理的定义应急管理的定义应急管理的定义又

2、称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。不确定性：不确定性：即事件发生的时间、形态和后果往往无规则，难以准确预测。紧急性：紧急性：即事件的发生突如其来或者只有短时预兆，必须立即采取紧急措施加以处置和控制，否则将会造成更大的危害和损失。威胁性：威胁性：即事件的发生威胁到公众的生命财产、社会秩序和公共安全，具有公共危害性。01 应急安全管理概念什么是突发公共事件什么是突发公共事件?突发公共事件特征突发公共事件特征突发公共事件突发公共事件自然灾害：自然灾害：指由于自然原因而导致的事件，主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火 灾等。事故灾难：事故灾难：指由人为原因造成的事件，涵盖由于人类活动或者人类发展所导致的计划之外的事件或事故，主要包括工矿商贸等企业的 各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和 生态破坏事件等。公共卫生事件：公共卫生事件：指由病菌病毒引起的大面积的疾病流行等事件，主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他

3、严重影响公众健康和生命安全的事件。社会安全事件：社会安全事件：指由人们主观意愿产生，会危及社会安全的事件，主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件和涉外突发事件等。突发公共事件分类突发公共事件分类0101 应急安全管理概念应急安全管理概念01 应急安全管理概念企业为什么要开展应急管理企业为什么要开展应急管理?应急管理不是应急管理不是“应急的应急的”管理，而是管理管理，而是管理“应急应急“社会责任应急应急 管管理理政府 要求管理法管理法律法律法规规及相关规章全书.pd1、中华人民共和国安全生产法2、中华人民共和国突发事件应对法 3 3、中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法44、生产安全事故生产安全事故应急条例应急条例5、生产安全事故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例0202 应急管理法律法应急管理法律法规规应急管理法律法规1.1.中华人民共和国中华人民共和国安全生产法安全生产法0202 应急管理法律法应急管理法律法规规总总 则则生产经营单位的安全生产经营单位的安全生产保障生产保障从业人员的权利和义从业人员的权利和义务务安全生产的监督管理安全生产的监督管理生产安全事故的应急救援与调

4、查处理生产安全事故的应急救援与调查处理法律责任法律责任附附 则则01010203040506060702 应急管理法律法规目 录1616条条3232条条 9 9条条 1919条条 1010条条 2525条条 3 3条条督促、检查本单位的督促、检查本单位的安安全生产工作，及时消除全生产工作，及时消除 生产安全事故隐患生产安全事故隐患组织制定并实施本单位组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救的生产安全事故应急救 援预案援预案及时、如实报告生产安及时、如实报告生产安全全建立、健全本单位安全生产 责任制组织制定本单位安全生产 规章制度和操作规程组织制定并实施本单位安全生产教育和培训02 应急管理法律法规生产经营单位主要负责人生产经营单位主要负责人(法律责法律责任任)保证本单位安全生产投入的有效实施0202 应急管理法律法应急管理法律法规规生产经营单位的安全生产管生产经营单位的安全生产管理机构以理机构以及安全生产管理人员及安全生产管理人员(法法律责任律责任)(一一)组织或者参与拟组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作订本单位安全生产规章制度、操作 规程和规程和生产安全事故应急救援预案生产

5、安全事故应急救援预案；安全生产规章制度 安全生产揉作规程(二二)组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培录安全生产教育和培训情况；训情况；(三三)督促落实本单督促落实本单位重大危险源的安全管理措施；位重大危险源的安全管理措施；(四四)组织或者参与本单位应急救援演练；组织或者参与本单位应急救援演练；(五五)检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建故隐患，提出改进安全生产管理的建议；议；(六六)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；程的行为；(七七)督促落实本单位安全生产整改措督促落实本单位安全生产整改措施。施。把这个也 贴上!0202 应急管理法律法应急管理法律法规规第五章生产安全事故的应急救援与调第五章生产安全事故的应急救援与调查处理查处理第七十八条第七十八条 生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并

6、定期组织演练。第八十条第八十条 生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职 责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。第八十四条第八十四条 生产经营单位发生生产安全事故，经调查确定为责任事故的，除了应当查明事故单位的责任并依法予以追究外，还应当查明对安全生产的有关事项负有审查批准和监 督职责的行政部门的责任，对有失职、渎职行为的，依照本法第十七条的规定追究法律责 任。第八十五条第八十五条 任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理。0202 应急管理法律法规应急管理法律法规安全生产法对生产安全事故责任者追究 行政处罚 经济处罚 刑事处罚刑事处罚应急管理法律法规应急管理法律法规生产经营单位主要负责人生产经营单位主要负责人未履行安全生产管理职责未履行安全生产管理职责责任主体违法行为 违法后果40%40%60%60%一般事故一般事故 较大较大事故事故 重大事故重大事故 特别

7、重大事故特别重大事故100%80%60%40%20%导致发生生产安全事导致发生生产安全事故故上 一 年 年 收 入020280%80%30%30%0%2020万万-50-50万万一般事故一般事故5050万万-100-100万万较大事故较大事故10001000万万-2000-2000万万情节特别严重情节特别严重500500万万-1000-1000万万100100万万-500-500万万重大事故重大事故 特别重大事故特别重大事故生产经营单位生产经营单位发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款0202 应急管理法律法规应急管理法律法规责任主体违法行为 违法后果处罚金额2.未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的3.3.未如实记录安全生产未如实记录安全生产教育和培训情况的教育和培训情况的4.4.未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的5.5.未按照规定制定生产安全事未按照规定制定

8、生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的故应急救援预案或者未定期组织演练的0202 应急管理法律法应急管理法律法规规生产经营单位生产经营单位1.未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的逾期改正，处五万以下的逾期改正，处五万以下的罚款罚款逾期本改正逾期本改正 对其直接负责的主管人员和其他直接责任 责令停产停业整顿处五万元以人员处一万元以上二万元以下的罚款 上十万元以下的罚款违法行为违法后果责任主体0202 应急管理法律法规应急管理法律法规生产经营单位主要负责人生产经营单位主要负责人在不生位装生生产安全计的的，不应的 地 古 在 于 故 的时 的 于 活1.给予降级、撤职的处分2.由安全生产监督管理部门处上一年年收入60%至100%的罚款逃匿的处十五日以下拘留逃匿的处十五日以下拘留 追究刑事责任追究刑事责任责任主体违法后果违法行为未构成犯罪构成犯罪构成犯罪2.2.中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法0202 应急管理法律法应急管理法律法规规010102030405060607总总 则则预防与应急准备预防与应急准备监测与预警监测与预警应急处置与救援应急

9、处置与救援事后恢复与重建事后恢复与重建法律责任法律责任附附 则则02 应急管理法律法规目 录1616条条2020条条 1111条条 1010条条 5 5 条条 6 6 条条 2 2 条条0202 应急管理法律法规应急管理法律法规中华人民共和国突发事件应对法本法共本法共7 7章章7070条，为了预防和减少突发条，为了预防和减少突发事件的发生，规定了各级政府安事件的发生，规定了各级政府安全监督责任、内容和方式，制定了预防与应急准备全监督责任、内容和方式，制定了预防与应急准备、监测与预警、应急处置、监测与预警、应急处置 与救援、事后恢复与重建等应对活动与救援、事后恢复与重建等应对活动，确定了违反本法规定的处罚方式。，确定了违反本法规定的处罚方式。第三条本法所称突发事件，突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，按 照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重特别重 大、重大、较大和一般大、重大、较大和一般四级，法律、行政法规或

10、者国务院另有规定的，从其规定。突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。0202 应急管理法律法应急管理法律法规规3.3.中华人民共和国中华人民共和国刑法刑法【重大责任事故罪】【重大责任事故罪】有期徒刑或拘役3年以下，或3-7年【强令违章冒险作业罪】【强令违章冒险作业罪】有期徒刑或拘役5年以下，或5年以上重大责任事故罪，是指在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。强令违章冒险作业罪，是指强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果的行为。0202 应急管理法律法应急管理法律法规规第一百三十四条刑法第一百三十五条【重大劳动安全事故罪】【重大劳动安全事故罪】有期徒刑3年以下，或3-7年重大劳动安全事故罪，是指安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的行为。第一百三十七条【工程重大安全事故罪【工程重大安全事故罪】有期徒刑5年以下，并处罚金；或5-10年，并处罚金工程重大安全事故罪，是指建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的行

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