《国际贸易概论》（第3版）课件第四章

第四单元第四单元 国际贸易措施国际贸易措施导入案例导入案例日本该不该加入泛太平洋伙伴关系日本该不该加入泛太平洋伙伴关系 思考：思考：美国生产汽车，为何美国和日本之间会存在汽车贸易？本章学习目标本章学习目标知识目标知识目标1了解关税措施的含义、特征及其性质和作用 2掌握非关税措施含义、主要非关税措施种类 3掌握鼓励出口措施的基本概念及出口信贷的各种主要形式。能力目标能力目标1.能运用所学知识分析我国产品遭遇进口附加税的原因2.能运用所学知识对行业遭遇的非关税壁垒进行分析3.能正确分析国家出口鼓励和管制措施本章重点难点本章重点难点重点重点 1.关税措施的含义 2.非关税措施的含义 3.出口信贷的含义及方式难点难点1.关税措施的作用2.普遍优惠制的含义3.技术性贸易壁垒的含义及表现 单元知识一单元知识一 关税措施关税措施一、关税概述一、关税概述（一）关税的含义 指进出口商品经过一国关境时，由海关代表国家向进出口商征收的一种赋税。一般而言，一国的关境与国境是一致的。但是，当一国境内设有自由港、自由贸易区、保税区和出口加工区时，该国的关境小于国境。当一些国家组成关税同盟时，关境大于国境（二）关税的主要特点 特殊性：关税的纳税人是本国的进口商 强制性：关税是凭法律规定强制征收 无偿性：国家向进出口商无偿征收 固定性：国家事先规定一个关税的征收比例或征税数额 涉外性：是对外贸易政策的重要手段（三）关税的作用 积极作用 1、维护国家主权和经济利益 2、保护本国产业 3、调节国民经济和产业结构 4、增加本国财政收入 5、一国对外经济和外交关系体现 消极作用 提高了进口商品价格并限制进口国消费者消费8第二节 关税的主要种类一、一、按征税商品的流向分类按征税商品的流向分类二、按课征的目的不同分类三、三、按差别待遇和特定的实施情况分类按差别待遇和特定的实施情况分类四、四、按征税标准的不同分类按征税标准的不同分类五、五、按照关税保护的程度和有效性分类9按征税商品的流向分类 （一）（一）进口税进口税（二）（二）出口税出口税（三）（三）过境税过境税10进口税 进进口口税税（Import Duties）是是进进口口国国海海关关在在外外国国商商品品输输入入时时，对对本本国国进进口口商商所所征征 收收 的的 关关 税税。又又 称称 为为 一一 般般 进进 口口 税税。分为最惠国税和普通税两种。分为最惠国税和普通税两种。最惠国税又称为正常贸易关税，适用于与该国有最惠国税又称为正常贸易关税，适用于与该国有最惠国最惠国待遇原则待遇原则的贸易协定的国家或地区所进口的商品的贸易协定的国家或地区所进口的商品；普通税适用于该国没有签订这种贸易协定的国家或地区普通税适用于该国没有签订这种贸易协定的国家或地区所进口的商品；所进口的商品；最惠国税率比普通税率低，二都的差幅往往很大；最惠国税率比普通税率低，二都的差幅往往很大；通常情况，正常进口关税指的是最惠国税。例如，美国通常情况，正常进口关税指的是最惠国税。例如，美国对玩具的进口征收最惠国税率为对玩具的进口征收最惠国税率为6.8%，普通税率为，普通税率为70%；美国对羽毛制品的进口普通税率为美国对羽毛制品的进口普通税率为60%，最惠国税率为最惠国税率为4.7%。最惠国待遇，是国际经济贸易关系中常用的最惠国待遇，是国际经济贸易关系中常用的一项制度，又称一项制度，又称“无歧视待遇无歧视待遇”。它通常指。它通常指的是缔约国双方在通商，航海，关税，公民的是缔约国双方在通商，航海，关税，公民法律地位等方面相互给予的不低于现时或将法律地位等方面相互给予的不低于现时或将来给予任何第三国的优惠，特权或豁免待遇。来给予任何第三国的优惠，特权或豁免待遇。条约中规定这种待遇的条文称条约中规定这种待遇的条文称“最惠国条款最惠国条款”。13出出口口税税（Export Duty）是是出出口口国国家家的的海海关关在在本本国国出出口口商商品品运运出出关关境境时时，对对本本国国出出口商所征收的关税。口商所征收的关税。目目前前大大多多数数国国家家不不征征收收出出口口税税，只只有有少少数数发发展展中中国国家家还还征征收收少少量量出出口口税税。其其征征收收出出口口税税在在于于：增增加加本本国国财财政政收收入入；保保护护本本国国生生产产和和市市场场；控控制制和和调调节节某某种种商商品品的的出出口流量，保持国内外市场价格稳定。口流量，保持国内外市场价格稳定。出口税 14过境税过境税（Transit Duties)又称通过税，是指一国对于通过其关境运往外国的货物所征收的关税。15按课征的目的不同分类按课征的目的不同分类关税可分为保护关税和财政关税。财政关税财政关税是指以增加国家财政收入为目的是指以增加国家财政收入为目的而征的关税。而征的关税。保护关税保护关税则是指以保护本国某些产品的生则是指以保护本国某些产品的生产和销售为目的而课征的关税。保护程度产和销售为目的而课征的关税。保护程度的高低取决于保护关税的税率。的高低取决于保护关税的税率。16按差别待遇和特定的实施情况分类（一）（一）进口附加税进口附加税（二）差价税 (三三)特惠税特惠税（四）（四）普惠制普惠制 17进口附加税定义：定义：进口国家对进口商品除了征收一般进口税之外，进口国家对进口商品除了征收一般进口税之外，还往往根据某种目的再加征额外的关税，前者称为还往往根据某种目的再加征额外的关税，前者称为正税，后者称为进口附加税。正税，后者称为进口附加税。目的：目的：征收进口附加税的主要目的有三个征收进口附加税的主要目的有三个：（1）应付国际收支危机，平衡贸易收支；）应付国际收支危机，平衡贸易收支；（2）抵消外国商品的补贴或倾销；）抵消外国商品的补贴或倾销；（3）对某个国家或地区实施歧视或报复政策）对某个国家或地区实施歧视或报复政策等。等。比如比如1971年年8月月15日，为解决美国贸易逆差、国际收日，为解决美国贸易逆差、国际收支危机等问题，美国总统尼克松宣布实行支危机等问题，美国总统尼克松宣布实行“新经济政策新经济政策”，其中重要的一条就是对外国商品的进口一律征收其中重要的一条就是对外国商品的进口一律征收10%的进口的进口附加税，以期改善贸易收支的不平衡状况。附加税，以期改善贸易收支的不平衡状况。反补贴税反补贴税反倾销税反倾销税19反补贴税 反补贴税又称为抵消税或补偿税，是为了抵消反补贴税又称为抵消税或补偿税，是为了抵消商品于制造、生产或输出时所直接或间接接商品于制造、生产或输出时所直接或间接接受的任何补贴而征收的一种临时附加税。受的任何补贴而征收的一种临时附加税。例如，例如，A A国汽车享受补贴后向国汽车享受补贴后向B B国出口，这是不国出口，这是不公平的，公平的，B B国可以对其征收反补贴税。国可以对其征收反补贴税。美国从不对中国征收反补贴税，源自美国从不对中国征收反补贴税，源自19841984年的乔治城钢铁案。年的乔治城钢铁案。.20不过这种情况到了不过这种情况到了2004年开始发生了改变。当年年开始发生了改变。当年4月月13日，加拿大边境服务署宣布对原产于中国的日，加拿大边境服务署宣布对原产于中国的烧烤架发起反补贴立案调查，这是我国遭受的第烧烤架发起反补贴立案调查，这是我国遭受的第一起反补贴调查案件。美国也不甘一起反补贴调查案件。美国也不甘“落后落后”，2006年年10月月31日，日，New Page纸业公司向美国商纸业公司向美国商务部提交申诉，要求对来自中国的铜版纸进行反务部提交申诉，要求对来自中国的铜版纸进行反倾销及反补贴立案调查。倾销及反补贴立案调查。2006年年11月月21日，美国日，美国商务部发布立案公告，对中国出口的铜版纸发起商务部发布立案公告，对中国出口的铜版纸发起反倾销和反补贴调查，该项调查涉及中国国内反倾销和反补贴调查，该项调查涉及中国国内14家生产企业。家生产企业。12月月15日，美国国际贸易委员会宣日，美国国际贸易委员会宣布，来自中国的铜版纸对美国纸业造成了实质损布，来自中国的铜版纸对美国纸业造成了实质损害。害。21反倾销税 反倾销税是对于实行倾销的进口商品所征收的一种进口附加税。其目的在于抵消倾销所带来的不利影响，保护本国市场。征收反倾销税的2个条件：(1)一国产品以低于“正常价值正常价值”的办法挤入另一国市场；(2)由此而对该进口国国内已建立的某项工业造成实质性的威胁或实质性损害。22正常价值确定“正常价值”的三种办法：(1)出口国国内市场上的实际销售价格。这是最基本的一种办法。(2)出口国向第三国出口该种产品或相似产品的价格。(3)结构价格。当前两种办法均因不合要求而不能采用时，可根据该出口产品在原生产国的生产成本加上合理的推销费用和利润得出该产品的结构价格。2010年年7月月，美国商务部将向中国大陆和台湾输美的织带征收反倾销关税。美国商务部对来自中国大陆的织带征收的反倾销关税最高达247.65%，对来自台湾的织带征收的反倾销关税最高达4.37%。2010年9月，美国商务部最终决定对数亿美元计的中国进口铜管征收高至60.85%的反倾销税，为多宗导致中美贸易摩擦的争端之一。2010年4月，美国商务部表示，将向中国输美钢制钻杆征收反倾销税，税率由30%至99%不等。2006年8月，欧盟成员国向从中国进口皮鞋征收16.4的反倾销税，对我国1200多家制鞋企业和上百万人的就业产生消极冲击。26我国首例应诉反倾销案的赢家是浙江萧山一个不足150人的乡镇小厂。1992年美国最大的弹簧垫圈生产商向美国国际贸易委员会起诉，指控11家中国企业以“低于成本价在美国倾销，给美国工业造成了实质性损害”。大多数中国被诉企业认为打官司胜诉毫无把握而选择了退却，但一家当年靠50元钱起家的杭州弹簧垫圈厂却应诉了。因为一旦这次官司败诉公司就要失去70的出口额企业就会濒临绝境，当事人说得更直白“企业垮了，大家只好回去种田”。27差价税差价税差价税（差价税（Variable Levy)又称滑动关税，是又称滑动关税，是按照进口商品价格与国内市场同种商品价按照进口商品价格与国内市场同种商品价格的差额征收关税。格的差额征收关税。比如，欧盟曾对冻牛比如，欧盟曾对冻牛肉进口首先征收肉进口首先征收20%的正常进口税，然后的正常进口税，然后根据每周进口价格与共同市场的内部价格根据每周进口价格与共同市场的内部价格变动情况征收变动不定的差价税。变动情况征收变动不定的差价税。.28特惠税特惠税是指对某个国家或地区进口的商品，给予特惠税是指对某个国家或地区进口的商品，给予特别优惠的低关税或免税待遇，又称优惠税。特特别优惠的低关税或免税待遇，又称优惠税。特惠税既可以是互惠的，也可以是非互惠的。惠税既可以是互惠的，也可以是非互惠的。1、互惠型的特惠税。、互惠型的特惠税。最具代表性的是最具代表性的是1932年英年英联邦国家在渥太华会议上建立的联邦国家在渥太华会议上建立的英联邦特惠制英联邦特惠制。这种制度规定，英联邦国家之间征收特惠关税，这种制度规定，英联邦国家之间征收特惠关税，其他国家不得享受。其他国家不得享受。2、非互惠型的特惠税。、非互惠型的特惠税。它是欧洲共同市场向参加它是欧洲共同市场向参加协定的非洲、加勒比和太平洋地区的发展中国家协定的非洲、加勒比和太平洋地区的发展中国家单方面提供的特惠税。单方面提供的特惠税。欧洲共同市场国家将在免欧洲共同市场国家将在免税、不限量的条件下，接受这些发展中国家全部税、不限量的条件下，接受这些发展中国家全部工业品和工业品和96%农产品进入欧洲共同市场，而不要农产品进入欧洲共同市场，而不要求这些发展中国家给予反向优惠求这些发展中国家给予反向优惠.29普惠制 普惠制是普遍优惠制的简称，是指发达国家对发展普惠制是普遍优惠制的简称，是指发达国家对发展中国家或地区的某些出口产品，特别是制成品和半中国家或地区的某些出口产品，特别是制成品和半制成品给予普遍优惠的一种减税制度。制成品给予普遍优惠的一种减税制度。普惠制有三条主要的原则：普遍性、非歧视普惠制有三条主要的原则：普遍性、非歧视性、非互惠性。性、非互惠性。