《社会保障概论》课件第十五章 补充保障

【学习目标】理解补充保障等保障的概念及其作用；了解补充保险的主要项目及其制度现状；理解员工福利的概念与类型，了解员工福利的发展趋势；分析我国员工福利的主要问题；理解慈善与慈善事业的概念，了解慈善事业的相关法制政策；分析我国慈善事业发展的主要问题。第一节 补充保障概述一、补充保障的内涵补充保障是在国家建立的基本社会保障制度之外的，以非政府主导性、非强制性为特征的各种社会化保障机制的统称，它与政府主导的基本社会保障制度一起，共同构成国民生活保障系统。补充保障具体包括补充保险、员工福利与慈善事业等。二、补充保障的作用第二节 补充保险补充保险是补充保障的重要内容，尤其是在养老保险和医疗保险体系中，存在企业年金、职业年金、补充医疗保险等项目。一、企业年金我国在养老保险制度改革的过程中，提出在加强基本养老保险制度改革的同时推进补充养老保险制度建设。1991年，国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定提出要鼓励企业实行补充养老保险。二、职业年金职业年金是指机关事业单位及其工作人员在参加机关事业单位基本养老保险的基础上建立的补充养老保险制度。（一）职业年金的筹资职业年金所需费用由单位和工作人员个人共同承担。（二）职业年金的转移工作人员变动工作单位时，职业年金个人账户资金可以随同转移。（三）职业年金的待遇三、补充医疗保险补充医疗保险是指在国家基本医疗保险之外，不通过国家立法强制实施，由用人单位和个人自愿参加的补充性医疗保险制度。基本医疗保险与补充医疗保险相互补充，不可彼此替代，共同促进医疗保险体系的完善，减轻患者的医疗费用负担，尤其是减轻大病患者的家庭支出压力。第三节 员工福利一、员工福利的概念员工福利也可以称为职业福利，是补充保障的重要内容。关于员工福利的概念，国内外不同学者有不同的理解。对员工福利的概念界定有多种方法，可以从广义和狭义两个层面去理解。二、员工福利的类型三、我国员工福利的发展演变随着我国经济社会体制的变革，员工福利也发生了较大变化。新中国成立以来，我国员工福利的发展可以分为计划经济时期与市场经济时期两个截然不同的阶段，两个阶段的员工福利体现了较大的变化。（一）计划经济时期的员工福利在计划经济时期，我国实行的是国家单位保障模式，以单位体制为基础，与就业高度关联，主要针对城镇在职劳动者，是一种典型的职业福利模式，也被称为职工福利。（二）市场经济时期的员工福利。员工福利的发展更加自主和灵活。与计划经济时期的员工福利相比，职业福利发生的变革包括：在法定福利中确立国家、企业和个人的分担机制；员工福利在管理方式和项目设置上不断创新，企业自主性福利项目增多，不同单位在福利水平上的横向差异日趋明显。四、我国员工福利的主要问题我国员工福利的发展为提高劳动者的生活水平、促进企业发展发挥了积极作用。但是，在我国经济体制转型与社会保障改革的过程中，员工福利的发展也存在不少问题，有待于进一步改革完善。（一）对员工福利的认识与定位不明确员工福利在我国还处于发展初期，发展水平不高。政府、单位、企业对于员工福利的认识不到位。（二）员工福利的影响异化在计划经济体制下，员工福利的性质比较模糊，不是真正意义上的职业福利，而属于国家福利或国家保障的范畴。（三）员工福利的发展水平不高政府和企业对员工福利的认识不到位，员工福利的制度、政策和项目设计不完善，导致员工福利的发展水平不高。（四）员工福利的差距较大员工福利的责任主体是企业，由于企业所在地区、类型、规模和效益的不同，不同企业的员工福利发展水平差距较大。（五）存在员工福利腐败现象在我国员工福利整体发展水平不足的背景下，还存在员工福利腐败现象，尤其是一些国有垄断行业，比如电力、石油、燃气、电信、公交、供水、铁路、民航、医院等行业，灰色“福利腐败”的存在已是普遍现象。这些行业企业的员工福利可以说是一种变质的职业福利，员工福利过度发展，与企业经营绩效关联不大，有悖于按劳分配的原则，难以起到激励效果，导致资源浪费，也容易导致相互攀比，引起社会不公。五、员工福利的发展趋势从员工福利的发展趋势来看，在不断推进员工福利项目体系建设的过程中，员工福利的发展越来越重视员工的个人选择，员工福利项目的设计开始注重与员工沟通，呈现个性化、自助式、菜单式的特点，更好地满足了员工的生活需要，体现了以人为本的原则，有利于提高员工福利的激励作用，增强员工对企业的认同感。第四节 慈善事业一、慈善与慈善事业慈善即友善、互助的人际关系和社会关系。慈善是一项古老的社会活动，包括扶危济困、安老助残、帮教助学、抚幼救孤等各项活动。慈善是人的爱心与良知的结合，是一种美德、善行和爱心，是人类特有并随着文明程度的提高而发展起来的道德情操。就慈善的本义来讲，不能简单地被理解为统治阶级对下层阶级的恩赐、富人对穷人的施舍，而是人类善爱之心的表现与标志。二、我国慈善事业的法律法规与政策近些年来，我国不断完善慈善事业的法律法规，制定和出台了一些促进慈善事业发展的政策措施。三、我国慈善事业发展的主要问题四、我国慈善事业发展的未来展望【思考题目】什么是补充保障？补充保障有何作用？什么是补充保险？补充保险的主要项目有哪些？企业年金与职业年金的联系与区别在哪？什么是员工福利？员工福利包括哪些类型？我国员工福利存在的主要问题有哪些？什么是慈善事业？我国慈善事业的发展存在哪些问题？推荐文献白贵玉，罗润东知识型员工福利激励与创新绩效关系研究山东社会科学，（）：陈可鉴，郁建兴慈善的性质与模式南京社会科学，（）陈良瑾社会救助与社会福利北京：中国劳动社会保障出版社，：，仇雨临员工福利管理上海：复旦大学出版社，：丁学娜中国企业职业福利发展研究浙江学刊，（）：德斯勒人力资源管理：第六版北京：中国人民大学出版社，：李怀康社会保险和职工福利概论北京：北京经济学院出版社，：李新建企业雇员薪酬福利北京：经济管理出版社，：刘昕福利是否需要全部货币化中国人力资源开发，（）任平论马克思主义慈善观学术研究，（）杨团慈善蓝皮书：中国慈善发展报告北京：社会科学文献出版社，：杨艳东职业福利相关问题研究述评云南财经大学学报，（）杨艳东中国职业福利发展道路的反思与前瞻中州学刊，（）：郑功成中华慈善事业广州：广东经济出版社，：