重庆警院《行政法》课件第2章行政法主体论
120页1、 课程体系课程体系 行行 政政 法法 学学行行政政法法一一般般原原理理行政主体法行政主体法行政行为法行政行为法行政救济法行政救济法行政复议法行政复议法行政诉讼法行政诉讼法国家赔偿法国家赔偿法行政行政行政法行政法行政行政法法基基本原则本原则第二编第二编 行政主体法行政主体法Administrative Law Administrative Law SubjectSubject为何要何要设立行政主体概念?立行政主体概念?一乡派出所所长与村支书要好。应支书要求,派员强制某村民交提留款;不交,牵走10只羊,拍买1000元,代缴。该村民告谁?可以要求谁赔偿?#第一章第一章 概述概述 即行政法调整的各种行政法律关系的参即行政法调整的各种行政法律关系的参加人;在行政法律关系中享受权利、承担加人;在行政法律关系中享受权利、承担义务的主体。义务的主体。行政法主体行政法律关系的主体行政法主体行政法律关系的主体一、行政法主体概念一、行政法主体概念# 行政主体示意图:行政主体示意图:行政救济关系行政救济关系# 二、行政主体的概念及特点二、行政主体的概念及特点行政主体是在行政法律关系中,行政主体是在行政法律关系
2、中,享有行政职权,享有行政职权,能以自己的名义(意志)行使国家行政职权,能以自己的名义(意志)行使国家行政职权,作出影响相对人权利、义务的行为作出影响相对人权利、义务的行为并能由其本身对外承担行政法律责任的组并能由其本身对外承担行政法律责任的组织。织。#2 2、判断行政主体的标准、判断行政主体的标准权享有并行使行政职权名以自己的名义实施行政活动(依照自身意志)责能独立承担因行政活动产生的法律责任 #3 3、行政主体的类型(我国)、行政主体的类型(我国)(1)外部行政主体与内部行政主体)外部行政主体与内部行政主体 (p32-33)(2)中央行政主体与地方行政主体()中央行政主体与地方行政主体(p33)(3)职权行政主体与授权行政主体(p33-34)(4)地域性与公务性行政主体#练习:判断行政主体练习:判断行政主体 县政府县政府县公安局县公安局治安科治安科甲甲 某某日日,治治安安科科针针对对甲甲某某做做出出治治安安处处罚罚。在在此此行政治安处罚行政法律关系中,谁是行政主体?行政治安处罚行政法律关系中,谁是行政主体?#三、相关概念辨析三、相关概念辨析 1 1)行政主体在行政管理法律关系中占主
3、导地位,而行政管)行政主体在行政管理法律关系中占主导地位,而行政管理理法律关系又是各种行政法律关系的基础;法律关系又是各种行政法律关系的基础; 2 2)行政主体在各种行政法律关系中,都能成为一方主体。)行政主体在各种行政法律关系中,都能成为一方主体。 1. 1.行政主体是行政法主体的一种(包容与被包容的关系)行政主体是行政法主体的一种(包容与被包容的关系) 2 2. .行政主体是行政法主体中最重要的一方:行政主体是行政法主体中最重要的一方:(一)行政法主体与行政主体(一)行政法主体与行政主体#(二)行政主体与行政机关(二)行政主体与行政机关 行政机关有多重身份行政机关有多重身份 行政主体也不单一行政主体也不单一1.1.行政机关不一定是行政主行政机关不一定是行政主 2.2.行政主体不全是行政机关行政主体不全是行政机关行政主体行政主体民事主体民事主体行政相对人行政相对人刑事主体刑事主体其他主体其他主体行行政政机机关关法法定定授授权权组组织织#(三)行政主体与(三)行政主体与公务员公务员。#(四)行政主体与行政委托的组织(四)行政主体与行政委托的组织 1.受委托方是非国家行政机关的组织,本身
4、不具有行政权。 2.受委托方是以委托行政机关的名义行使职能,由委托行政机关承担责任,区别于法律法规的授权 3.能够委托行使的行政权是有限的,例如:公安机关行使的限制公民的人身自由的权力不得转让。# (五)行政主体资格(五)行政主体资格 行政主体地位行政主体地位 与行政主体本身(与行政主体本身(P41P41) 行政主体本身行政主体地位行政主体资格#下面所列的哪个组织享有行政主体资格?A接受乡政府委托从事计划生育管理工作的村委会B税务局稽查大队C国家工商行政管理局商标评审委员会D市政府行政复议办公室# 第二章第二章 行政机关行政机关 Administrative OrganAdministrative Organ一、行政机关的概念及特点一、行政机关的概念及特点 行政机关是指行政机关是指4 4依据宪法或者行政组织法依据宪法或者行政组织法的规定而设置的规定而设置的,行使的,行使3 3国家行政职能国家行政职能,具有具有2 2法人资格法人资格的的1 1国家机关国家机关。 4.4.不不同同于于:1 1)依依自自己己意意志志设设立立的的组组织织;2 2)依依据据一一般般法法律律、法规授权而设立的组织法
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