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09宏观调控措施

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1、两年新增四万亿的投资计划：这四万亿投资的具体安排，没有一分钱进入到“两高一资”产能过剩的行业，也没有一分钱进入到房地产购买土地这一类的投资。这四万亿的投资主要是分布在这么几个方面：第一，民生工程，包括保障性安居工程、农村民生工程、农村基础设施的建设以及社会事业的投资，就是教育、卫生、文化这些社会事业的投资。这个投资的比例，从政府需要增加的11800亿，去年我们增加了 5038亿，去年中央政府的安排是9243亿，就是我刚才说的，这些投资的比例占44%o第二，自主创新、结构调整、节能减排、生态建设，是占了整个投资的 16%o第三，重大基础设施的建设，包括交通基础设施、铁路、公路、民航、港口，另外还有重大的水利工程。这个投资占了 23%。再就是汶川地震的灾后恢复重建，占了 14%。其他公共支出占3%o09年新增贷款：央行今日发布了 2009年12月金融统计数据报告。报告显示，2009年全年我国人民币各项贷款增加9.59万亿元，同比多增4.69万亿元；金融机构人民币各项贷款余额39.97万亿元，同比增长31.74%,增幅比上年末高13.01个百分点。全年人民币各项存款增加1

2、3.13万亿元，同比多增5.44万亿元；金融机构人民币各项存款余额为59.77万亿元,同比增长28.21%o截至2009年12月末，我国广义货币供应量(M2)余额为60.62万亿元,同比增长27.68%；狭义货币供应量(Ml)余额为22.00万亿元，同比增长32.35%；国家外汇储备余额为23992亿美元,同比增长23.28%；全年国家外汇储备增加4531亿美元，同比多增353亿美元。2009年9.6万亿元的新增贷款中，大约50%的资金流向了股市、房地产、票据市场，另外一半资金是流向了实体经济，主要是地方政府的投资平台,或者是地方政府的项目上。地方政府融资平台占到了三分之一，即约3万亿元，地方非政府融资占到1/6；房地产占到1/6, 1/3流向股市。货币政策：2009年将实施适度宽松货币政策，适当增加货币、信贷投放总量，综合运用利率、存款准备金率、公开市场操作等政策工具灵活调节资金供求,必要时还可以使用创新金融工具保持市场的合理流动性。货币政策加大马力向市场注入流动性已不容置疑，今年双率仍将在下降通道中运行。但专家指出，当前还需要加速货币政策调控机制的改革，以更好

3、地发挥“推一根软绳”的作用。09年财政政策：1、扩大政府赤字和投资规模，保持投资平稳较快增长2009年，我国的外部需求增长前景黯淡，居民消费趋于谨慎，企业自主投资意愿减弱，为了保持经济平稳较快发展，必须保持合理投资规模，充分发挥政府投资拉动经济增长的作用。由于财政减收因素较多，财政收入增速将出现明显回落。政府将适当增加财政赤字规模，适当发行一定规模的建设国债。同时，增加中央预算内的投资，使中央政府建设投资总规模比2008年有较大增加。中央政府投资主要用于民生工程、以水利为主的农业基础设施、保障性住房、节能减排、公共交通、技术改造等方面，以有利于引导社会资金投向薄弱环节，同时增强经济社会发展后劲和财政增收能力。2、增加城乡居民收入，进一步扩大居民消费一是提高个人所得税起征点，增加居民可支配收入。二是完善城镇职工最低工资制度，继续提高企业退休人员基本养老金水平。三是完善城市居民最低生活保障和企业职工基本养老保险制度。继续落实促进就业再就业的各项财税扶持政策，加快城乡特殊困难群众社会救助体系的建设。支持做好农民工及被征地农民就业和社会保障工作。四是加大保障性住房建设力度

4、，清理房地产各个环节的税费，支持和鼓励居民购买首套普通商品房。五是扩大家电下乡补贴的品种和地域范围，促进农村消费。六是推进电力、成品油等基础产品价格改革是长期趋势，财政政策将密切关注价格上涨对民生的影响，及时落实和增加对低收入群体的转移支付和补贴，保障困难群体基本生活，最大限度地减少管制价格逐步放开的冲击。3、强化各项支农惠农政策，确保农民增产增收一是确保用于直接改善农村生产生活条件的投入比2008年有大幅增加。进一步加大对农村基础设施建设的投入，重点是农村水利、道路、安全饮水、电力、沼气等方面的建设。改善农村基础教育、公共卫生、文化设施。二是进一步加大支农补贴力度，并改进完善补贴政策和方式。较大幅度地提高粮食最低收购价水平，稳定农民种粮收益。三是支持在全国范围建立农村最低生活保障制度。四是出台振兴奶业、稳定生猪生产的政策，推进农业结构调整。五是全面实行新型农村合作医疗，提高参合农民的受益水平。六是继续增加对农村教育经费的投入，切实将农村义务教育经费纳入中央和地方财政保障范围。4、加大财政政策结构调节力度，推进结构调整和发展方式转变一要加大科技投入力度。继续加大对公益性科研机构的支持力度，支持重大科技专项的实施。运用补助、贴息、税收、价格等扶持政策和发挥政府投资的引导作用，促进社会资金投向自主创新和产业升级、资源节约和环境保护等领域。二是加大对生态建设和环境保护的投入，实施资源税改革，加快建立比较完善的鼓励能源、资源节约和环境保护的财税政策体系。三是制定鼓励使用节能技术和节能产品的优惠政策，引导企业加快以节能减排为中心的技术改造。同时，对高效节能新产品的生产或销售过程实行优惠税率，对提供节能服务的企业给以适当的税收优惠，推动节能产业发展。四是加大对装备制造业的政策和资金支持力度，提高重大技术装备的系统设计、制造和成套能力。五是完善落实支持中小企业发展的税收优惠政策，支持中小企业技术创新和参与国际市场竞争。5、深化财税改革，推进税制结构性调整

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