2021年度事业单位服务高质量发展绩效考核工作实施方案（全套资料）

1 为做好 2021 年度商河县事业单位绩效考核工作，根据山东省事业单位绩效考核办法（试行）、济南市 2021 年度市属事业单位服务高质量发展绩效考核工作实施方案、商河县2021 年高质量发展综合绩效考核工作的意见和事业单位绩效2021 年度事业单位服务高质量发展绩效考核工作实施方案 考核有关规定，结合我县实际，制定本方案。一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，围绕打造“省会绿色生态和幸福民生新样板”目标定位，充分发挥考核的引导、激励、约束作用，突出考核落实县委、县政府重要工作成效、聚焦主责主业履行职责、提升公益服务质效情况等，进一步激励全县事业单位在加快新时代现代化强县建设中乘势而上求突破、发奋图强开新局。二、考核范围 纳入全县机构编制管理的事业单位（不含纳入县高质量发展 2 综合绩效考核及参公的事业单位）（参见附件 5），其中，教育系统所属事业单位按照 2021-2022 学年度进行考核。三、考核指标 考核指标体系由定性指标、定量指标和加减分事项组成（具体参照考核指标体系见附件 1）。定性指标考核党的建设，按照“一级、二级、三级、四级”四个等次进行差异化评价，评价系数分别为 1、0.8、0.6、0.4。定量指标考核基础管理、履行职责、创新创优、综合评价，按照百分制赋分。围绕创新创优、高质量发展要求设置加减分事项（具体内容见附件 2）。本年度党的建设、基础管理考核指标作为 2021-2022 学年度教育系统所属事业单位绩效考核依据。年度考核综合得分=定性指标评价系数（定量指标平时考核得分10%定量指标年终考核得分90%）加减分事项得分。四、考核机制 县事业单位考核委员会负责事业单位绩效考核工作的统筹规划、组织协调、督促指导和结果审定等工作。县事业单位考核委员会下设办公室和若干专业考核委员会。其中，专业考核委员会按照事业单位行业（领域）属性、专业特点在有关主管部门设置，由有关主管部门（举办单位）相关人员和业内专家学者等组 3 成，根据需要可以吸纳人大代表、政协委员、服务对象代表等参加。县直部门（单位）所属事业单位超过 3 个（含 3 个）的，由县直部门（单位）组建专业考核委员会负责考核；2 个以下（含2 个）事业单位的，由其主管部门成立的事业单位绩效考核领导小组负责考核。根据事业单位性质和服务范围，分为 A、B 两类考核（具体参见附件 5），执行 A 类考核的单位“综合评价”指标只进行主管部门评价和单位职工评价。执行 B 类考核的单位“综合评价”指标在进行主管部门评价和单位职工评价的基础上，需根据服务对象分布区域，进行服务对象评价的考核，考核调查的有效样本原则上为 30-100 个，主管部门可委托社会调查中介机构或者采取其他方式保证公正公平的进行。国土资源管理所、交通管理所、畜牧兽医站的考核主管部门依据关于落实镇（街道）党（工）委对县级职能部门及其派驻机构考核评价权的实施细则要求，在“履行职责”、“综合评价”考核指标中，按照镇（街道）评议占 60、主管部门评议占 40%的比例予以拟定考核细则，征求镇（街道）评分意见开展考核。五、考核程序 4 （一）确定考核标准。党的建设、基础管理指标考核标准由县事业单位考核委员会办公室会同县纪委监委机关、县事业单位考核委员会成员单位及有关部门制定；履行职责、综合评价、创新创优指标考核标准由专业考核委员会或主管部门考核领导小组以本方案确定的考核内容为基础，结合实际研究制定。（二）制定考核方案。各专业考核委员会或主管部门考核领导小组汇总指标考核标准，制定本行业（领域）考核工作方案，连同专业考核委员会组成情况，于 9 月底之前报县事业单位考核委员会办公室备案，并以正式红头文件形式向所属事业单位下发通知，明确考核的时间、内容、程序和评分标准等要求。（三）加强平时考核。专业考核委员会或主管部门考核领导小组健全完善平时考核制度，结合日常督查、调研等工作，全面了解被考核单位平时工作开展情况，并按照百分制赋分。（四）开展自查自评。2021 年 12 月底前，列入事业单位绩效考核的各事业单位对照指标考核标准进行自我评估，梳理汇总取得的成效，查摆存在的问题，形成自查自评报告，报送专业考核委员会或主管部门考核领导小组审核。（五）实施年终考核。2022 年 1 月中旬前，专业考核委员会或主管部门考核领导小组组织完成年终考核工作，确定被考核的事业单位考核成绩及名次，撰写考核工作报告，报县事业单位 5 考核委员会。其中，服务对象评价由专业考核委员会或主管部门组织实施，也可委托第三方评价机构组织实施。县事业单位考核委员会成员单位选派有关人员，随机选取一定比例的被考核单位进行实地核验。（六）确定考核等次。考核结果分为“优秀、良好、合格、较差”四个等次，“优秀”比例占 25%，“合格”“较差”比例不少于 30%。除教育系统所属事业单位以外，“优秀”比例与主管部门（举办单位）年度高质量发展综合绩效考核结果挂钩。专业考核委员会和主管部门根据全县高质量发展综合绩效考核结果，结合相应的考核等次比例、被考核单位考核成绩及“不得确定为优秀”“列为较差”事项（具体内容见附件 3、4），研究提出考核等次意见并公示后报县事业单位考核委员会。县事业单位考核委员会办公室负责汇总提报的考核等次意见，书面征求县纪委监委机关和相关职能部门意见后，报县事业单位考核委员会审定，确定考核结果。（七）反馈考核结果。县事业单位考核委员会向各专业考核委员会及有关部门反馈考核结果。各专业考核委员会及有关部门及时向被考核单位通报，同时指出考核发现的问题和不足，明确整改要求。6 六、结果运用（一）注重综合研判。县事业单位考核委员会办公室及成员单位、专业考核委员会及有关部门要深入分析考核工作情况，加强考核工作研判，梳理存在的问题，研究提出改进考核工作的意见建议。（二）强化激励约束。注重正向激励与末位鞭策相结合，通过奖优罚劣，树立讲担当、重担当的鲜明导向，将考核结果作为评先树优、干部选拔任用、物质奖励、机构编制和财政预算管理的重要依据。事业单位工作人员的年度考核与事业单位绩效考核结果挂钩。单位考核结果为“优秀”的，年度考核优秀比例可按照事业单位工作人员考核有关规定进行上浮，综合有关情况，其主要负责人或法定代表人年度考核可确定为优秀档次；单位考核结果为“较差”的，其主要负责人或法定代表人年度考核不得确定为优秀档次，由主管部门（举办单位）对其进行约谈，约谈情况报县事业单位考核委员会办公室。参照全县高质量发展综合绩效考核做法，对绩效考核中符合奖励标准的，按照有关规定确定考核奖励办法。不设置重点工作专项（单项）考核奖项。（三）促进整改提高。事业单位针对考核中发现的问题和薄弱环节，深入剖析原因，研究整改措施，切实改进工作。各专业考核委员会及有关部门要加强对整改工作的指导监督，确保问题 7 整改到位，并于 2022 年 6 月底前，将整改情况报送县事业单位考核委员会办公室。七、有关要求（一）提高考核质量。各专业考核委员会、综合考核委员会要全面把握考核的基本原则和具体规定，认真履行职责，严格考核标准，按照规定程序和时间节点高质量做好考核工作。（二）加强协调配合。县事业单位考核委员会各成员单位和有关职能部门，要增强政治意识、责任意识，落实责任分工，凝聚工作合力，及时协商研究解决问题，共同落实好考核结果运用。（三）严肃工作纪律。各主管部门、专业考核委员会要严格执行考核规程，严禁平衡照顾，切实维护考核工作的严肃性。被考核单位要真实准确、及时完整地提供有关数据资料，严守考核纪律，严禁弄虚作假。对履行考核责任不力、违反考核纪律，造成考核未按要求完成、考核结果失真失实的，按照有关规定严肃追责问责。附件:1.2021 年度商河县事业单位服务高质量发展绩效考 核指标体系 2.2021 年度商河县事业单位服务高质量发展绩效考 核加减分事项 8 3.2021 年度商河县事业单位服务高质量发展绩效考 核不得确定为“优秀”事项 4.2021 年度商河县事业单位服务高质量发展绩效考 核列为“较差”事项 5.2021 年度纳入商河县事业单位绩效考核单位分类 名单 9 附件 1 2021 年度商河县事业单位服务高质量发展绩效考核指标体系 定性指标 一级 指标 等次 二级指标 三级指标 党的建设 按照“一级、二级、三级、四级”四个等次 进行评价 政治思想 建设 履行全面从严治党责任，贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力情况 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，完善落实理论学习制度，加强和改进思想政治工作情况 组织开展党史学习教育情况 落实意识形态工作责任制情况 精神文明建设和法治建设情况 干部人才队伍建设 执行干部管理监督规定情况 建立完善党管人才工作机制，加强人才引进培育、评价激励、服务保障工作情况 基层组织建设 贯彻落实 中国共产党支部工作条例(试行)中国共产党党和国家机关基层组织工作条例 等党内法规情况 加强发展党员和党员教育管理工作，巩固深化党支部标准化、规范化建设，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用情况 作风纪律 建设 驰而不息纠治“四风”特别是形式主义、官僚主义，落实中央八项规定及其实施细则精神，执行省委实施办法和市委若干规定情况 严肃查处违纪违法行为和问责追究情况 评价为“一级、二级、三级、四级”四个等次分别确定评价系数为：1、0.8、0.6、0.4 10 定量指标 满分 100 分 一级 指标 分值 二级 指标 分值 三级 指标 评分标准 基础管理 15 人事 管理 5 人事管理法律法规和政策规定执行情况 1.未及时办理、调整岗位设置事项的，扣 1 分。2.未及时与工作人员签订、续订聘用合同的，扣 1 分。3.公开招聘、竞聘上岗、人员聘用、考核奖惩等事业单位人事管理 事项存在违规行为的，扣 1 分。4.未按规定保障工作人员社会保险待遇的，扣 1 分。机构编制管理 5 机构管理法律法规和政策规定执行情况 1.擅自调整内设机构及其名称或擅自增挂牌子的，扣 0.5 分。2.未及时维护机构编制实名制信息管理系统指标内容的，扣 0.5 分。人员编制管理法律法规和政策规定执行情况 1.擅自改变编制使用用途、核定的人员结构的，扣 0.5 分。2.未及时办理人员实名制管理手续的，扣 0.5 分。法人登记管理法律法规和政策规定执行情况 1.未进行法人登记或未按规定办理法人变更登记的，扣 0.5 分。2.未按法人登记核准的宗旨和业务范围开展工作的，扣 0.5 分。3.未按规定报送并公示年度报告的，扣 0.5 分。4.未按规定保管、使用事业单位法人证书、单位印章的，扣0.5 分。规范网上名称管理情况 1.未及时维护网上名称管理账户信息内容的，扣 0.5 分。2.有自建网站的单位，网络标识未悬挂的，扣 0.5 分。预算绩效管理（含财务资产管理）5 预算绩效结果和财务管理执行情况 1.未按要求编报绩效目标的，扣 0.5 分。2.未按要求进行绩效监控和绩效自评的，扣 0.8 分。3.未按要求公开绩效信息和进行问题整改的，扣 0.5 分。4.未按规定对资产进行清查盘点、处置的，扣 0.6 分。5.违反规定管理使用财政资金的，扣 0.8 分。国有资产管理法律法规和政策规定执行情况 1.不如实进行产权登记或擅自变更产权的，扣 0.6 分。2.未按规定进行国有资产管理的，扣 0.6 分。11 定量指标 满分 100 分 一级 指标 分值 二级 指标 分值 三级指标 评分标准 履行职责 50 重点任务 10 统筹疫情防控和经济社会发展、落实县委县政府工作安排成效 注：国土资源管理所、交通管理所、畜牧兽医站的考核主管部门依据 关于落实镇（街道）党（工）委对县级职能部门及其派驻机构考核评价权的实施细则 要求，在“履行职责”、“综合评价”考核指标中，按照镇（街道）评议占60、主管部门评议占 40%的比例予以拟定考核细则，征求镇（街道）评分意见开展考核。承担