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青州市住房和城乡建设局 2019年青州市市政道路工程可行性研究报告 潍坊市中恒工程咨询有限责任公司二〇一九年二月目 录第一章 概 论 1第一节 项目名称及承建单位 1第二节 工作依据及范围 1第三节 研究结论 2第二章 项目建设单位概况 5第三章 项目提出背景和项目建设的必要性 11第一节 项目提出背景 11第二节 项目建设的必要性 13第四章 建设地址与建设条件 16第一节 建设地址 16第二节 建设地区概况 16第三节 地质条件 17第四节 水文、气象条件 18第五章 工程建设方案 20第一节 规划设计原则 20第二节 建设规模与建设内容 21第三节 设计依据及标准 22第四节 道路工程 23第五节 排水管线工程 30第六节 非机动车道工程 34第七节 人行道工程 36第八节 市政综合配套工程 36第六章 环境保护 40第一节 设计依据及标准 40第二节 项目周围环境质量现状 40第三节 生态环境影响分析 41第四节 生态保护措施 43第五节 结论 46第七章 节能方案分析 48第一节 用能标准和节能规范 48第二节 能耗状况和能耗指标分析 50第三节 节能措施和节能效果分析 51第四节 节能建议 51第八章 组织管理机构与人员编制 52第一节 组织管理机构 52第二节 工程管理与人员培训 52第九章 项目实施进度与组织管理 54第一节 项目实施进度 54第二节 工程项目管理 55第三节 施工方案 57第十章 招投标方案 58第十一章 投资估算与资金筹措 63第一节 估算依据及说明 63第二节 投资估算 64第十二章 效益分析 69第一节 社会效益分析 69第二节 社会影响分析 70第三节 社会风险分析 72第十三章 结论与建议 78第一节 结论 78第二节 建议 78 附 图1、区域位置图2、总平面布置图第一章 概 论第一节 项目名称及承建单位一、项目名称2019年青州市市政道路工程二、项目建设单位青州市住房和城乡建设局法人代表：蔡治清通讯地址：青州市旗城路567号邮政编码：262500联系：0536-3222238三、报告编制单位潍坊市中恒工程咨询有限责任公司工程咨询资格等级：乙级证书编号：工咨乙11820100001发证机关：中华人民共和国发展和改革委员会第二节 工作依据及范围一、编制依据1、《产业结构调整指导目录(2011年本)（修正）》2、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）3、《城市道路工程设计规范》（CJJ 37-2012）4、《城市道路路线设计规范》（CJJ 193-2013）5、《城镇道路路面设计规范》（CJJ 169-2012）6、《城市道路路基设计规范》（CJJ 194-2013）7、《无障碍设计规范》（GB 50763-2012）8、《城市道路交叉口设计规程》（CJJ 152-2010）二、可行性研究范围1、项目建设背景及必要性2、建设条件与建设地址3、项目总体规划4、项目的环保及节能措施5、实施计划与施工保证措施6、投资估算与资金筹措7、社会效益分析第三节 研究结论项目的建设符合国家《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》中第一类鼓励类第二十二项“城市基础设施”第4条“城市道路及智能交通体系建设”中城市道路建设的产业政策要求，以及第9条“城镇供排水管网工程、供水水源及净水厂工程”中城镇供排水管网工程建设的产业政策要求。

项目建成后，将提升当地市政道路，改善交通运输条件，对当地的发展产生重大的推动作用带动当地服务业及相关产业的快速发展，具有良好的经济效益和社会效益一、建设地址该项目拟建于青州市城区道路工程位置表序号道路名称起点止点单位长度1新中心医院西侧、南侧道路工程仙客来路新中心医院西侧道路m502.771将军山路新中心医院南侧道路m421.6432卢郭路东端排水工程卢郭路七里河m1219.8833凤凰山路（仰天山路-海岱路）提升改造工程仰天山路海岱路m3778.9344凤凰山路（昭德路-仙客来路）雨污分流工程昭德路仙客来路m25095海岱南路提升改造工程南环路m499.226尧王山路提升改造工程海岱路昭德路m18007合计m10731.451二、建设规模与建设内容该项目建设内容主要包括：新中心医院西侧、南侧道路工程，卢郭路东端排水工程，凤凰山路（仰天山路-海岱路）提升改造工程，凤凰山路（昭德路-仙客来路）雨污分流工程，海岱南路提升改造工程，尧王山路提升改造工程三、实施进度计划该项目建设期为10个月，拟于2019年3月开工建设，到2019年12月全部完成并竣工验收合格四、投资估算该项目总投资12320万元，其中工程费用10942万元，其他费用791万元，预备费用587万元。

五、资金筹措项目建设资金全部来自青州市财政资金六、社会效益该项目符合国家的产业政策和发展规划，符合青州市总体规划的要求，具有良好的经济效益、生态效益和社会效益城市公共交通是城市基础设施的重要组成部分，本工程的建设，不仅会改善当地的交通状况、促进城市合理布局、形成新的工商业格局，而且能促进当地经济增长、带动沿线土地增值、促进相关产业的发展，同时还能降低环境污染、节约城市用地城市道路交通是一项带有公益性质的基础设施，是根据经济和社会发展需要而产生的，产生的宏观社会效益大于本身的微观经济效益道路的建设，将会促进国民经济各部门之间通过产业链相互联系，因此市政道路在建设时期能促进相关产业如建筑材料生产业、建筑业、服务业等的发展，在投入运营以后可以增强区域竞争力和辐射力，提升城市形象，改善投资环境，吸引更多的资金、技术和人才聚集，从而促进更多行业（例如金融、保险）的发展第二章 项目建设单位概况该项目建设单位青州市住房和城乡建设局，基本概况如下：一、主要职责1、贯彻执行国家、省、潍坊市及我市住房和城乡建设、城市管理的方针、政策和法律法规；拟订全市住房和城乡建设、城市管理的政策、规范性文件、发展规划和阶段计划并组织实施；负责住房和城乡建设的行业管理；研究提出住房和城乡建设重大问题的政策建议。

2、承担保障城镇低收入家庭住房的责任建立健全住房保障体系；拟订住房保障相关政策及规划并指导实施，承担城市住房解困、廉租房的建设及管理工作；会同有关部门研究制定并监督落实省、潍坊市及我市廉租住房资金的管理政策3、承担推进住房制度改革的责任拟订全市住房政策，指导住房建设和住房制度改革；编制全市住房建设规划和年度计划并指导实施4、承担规范房地产市场秩序、监督管理房地产市场的责任会同有关部门组织拟订房地产市场监管政策并监督执行；按规定指导城镇土地使用权有偿转让和开发利用工作；拟订全市房地产业的行业发展规划和产业政策，制定全市房地产开发、房屋权属管理、房屋租赁、房产测绘管理、房地产估价与经纪管理、物业管理、住宅专项维修资金和房屋征收拆迁的规章制度并监督执行负责全市房产交易、安全鉴定、房产权属登记和产籍管理、住房置业担保、商品房销（预）售登记管理工作以及商品房预售资金的监管工作5、热力、城区节水、污水处理、垃圾处理等市政公用事业的管理工作负责城市公用道路、排水管道、园林绿化、环境卫生、路灯、污水处理等市政设施的维护和有关建设项目的组织实施负责市政公用建设工程施工企业资质、城市园林绿化工程施工企业资质的审批与管理、市政公用基础设施工程的建设、质量监督管理。

会同有关部门编制年度城区城建计划；参与城市总体规划、城镇体系规划的论证、审查、报批；管理城市建设档案工作；负责组织实施城市防汛工作6、负责行使市容环境卫生管理、城市规划管理、市政工程建设管理、城市绿化管理方面违法违规行为的行政处罚权；行使法律、法规、规章规定的工商行政管理、公安交通管理方面对侵占道路行为的行政处罚权行使法律、法规、规章规定的城市规划区内河道管理、风景区管理方面的行政处罚权；负责城区户外广告的管理；参与沿街建筑物外装修及亭、棚、厦设置等其他与城市管理行政执法工作相关项目的审批和管理；负责对城区开发建设项目沿项目周边街道新建围挡的设计方案进行审批；统一调度、组织市区城市管理专项和重大执法活动，依法查处跨街道和重大违法案件7、承担规范村镇建设、指导全市村镇建设的责任拟订村庄和小城镇建设政策并指导实施；指导小城镇、农村住房建设、农村住房安全和危房改造工作，指导小城镇和村庄人居生态环境的改善、促进城镇化发展工作，指导全国重点镇和省、潍坊市级中心镇的建设8、监督管理建筑市场，规范市场各方主体行为指导全市建筑活动，负责建筑市场准入、工程建设、工程监理以及装饰装修、建筑企业养老保障金统筹工作；拟订装饰装修、建设监理和相关社会中介组织管理的政策、规定；组织协调建设企业参与国际工程承包、建筑劳务合作；负责外地企业进青承包工程管理工作；依法查处各方责任主体违法违规行为。

9、负责全市建筑工程质量安全监管的责任组织拟订全市建筑工程质量、建筑安全生产和竣工验收备案的政策、规章制度并监督执行；指导和组织建筑工程质量等级核定，受理工程质量问题投诉；负责全市建筑施工安全管理；负责建筑企业安全资格认证；组织或参与重大施工质量、安全事故的调查处理10、会同有关部门编制城市建设固定资产投资计划；组织实施市政府确定的重点基础设施工程建设；参与大型项目可行性研究等工程建设前期工作；负责政府投资及大型建设工程项目初步设计的审查；备案管理房屋建筑工程和城市有关基础设施工程竣工验收；负责监督实施各类房屋建筑及其附属设施和城市市政设施的建设工程抗震设计规范；协同有关部门做好城市民用建筑结合修建人防工程的管理工作，指导城市地下空间的开发和利用11、承担建立全市科学规范的工程建设标准体系的责任组织实施工程建设实施阶段的国家标准、全国统一定额和行业标准定额；组织编制青州市地方补充定额和地方材料价格信息，拟订建设项目可行性研究评价方法、经济参数、建设标准和工程造价管理制度，拟订公共服务设施（不含通信设施）建设标准并监督执行；指导监督各类工程建设标准定额的实施，组织发布工程造价信息监督执行工程造价咨询单位资质标准。

12、承担推进建筑节能、城镇减排的责任会同有关部门拟订建筑节能的政策、规划并监督实施，组织实施重大建筑节能项目，推进城镇垃圾处理、城镇污水处理、城镇节水等城镇减排工作；拟订全市住房和城乡建设的科技发展规划和经济政策；组织指导住房和城乡建设系统职工培训工作；负责全市住房和城乡建设方面的交流与合作13、负责城市建设、城市管理行业专业技术人员的执业资格管理工作14、负责局机关及所属单位的安全生产监管和维护稳定工作15、承办市委、市政府交办的其他事项二、内部机构设置根据以上主要职责，结合工作实际需要，市住房和城乡建设局设置8个职能科室：1、办公室组织协调机关日常工作，负责文秘、档案、保密、信息、督查、新闻宣传、重要会议组织与协调、机关管理工作；负责重要文稿的起草与审核；负责涉及全市城市建设管理群众来电、来信、来访及上级机关。