2022年2021年河南大学硕士学位论文资料开题报告书材料模版.docx

精品word 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - -河南高校硕士学位论文资料开题报告书材料模版硕士学位论文开题报告书书选题名称行政复议制度程序完善之摸索培育单位：河南高校学科专业：公共治理争论方向：学号：可编辑资料 -- -- -- 欢迎下载2021MPAD03开0题人姓名：可编辑资料 -- -- -- 欢迎下载张永哲导师姓名，职称：莫起升教授填表日期：2021 年 12 月 12 日河南高校争论生院制表填表说明 1. 开题报告为 A4 大小,封面及Ⅰ至Ⅶ项必需用运算机输入,不得随便转变表结构.开题人应逐项仔细填写,完毕,将本 表全部打印输出,于左侧装订成册.2. 文字输入部分,一律五号字，仿宋体，单倍行间距编排.3. “参考文献”著录依据 GB7714-87文参考文献著录规章执行. 书写次序为：序号·作者·论文名或著作名·杂志或会议名·卷号，期号或会议地点·出版社·页号·年.4. 开题报告应由本学科专业导师组评审通过.指导老师批阅通过后,由开题人在学科组或更大范畴内宣读,并接受质疑，评议.导 师组由三名以上导师组成.评审合格后,本报告暂由导师负责保管.5. 为加强论文撰写进程的跟踪指导和督查,在论文定稿之前,至少应对争论写作进行三次考察.开题人要向导师，本学科专业的内争论生汇报论文进展情形,包括论文已经取得的成果，目前面临的难题等,进行充分的争论,并仔细做好记录.第 1 页,共 8 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 -- -- -- 欢迎下载精品word 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - -6. 论文撰写完成,由导师确定定稿后,方可进入学位申请环节.本表上交学院争论生训练治理办公室,归入开题人学位档案.Ⅰ. 选题简况Ⅰ -1 拟定论文题目行政复议制度程序完善之摸索Ⅰ -2 论文性质□基础理论争论.√应用基础争论.□应用技术争论Ⅰ -3 与导师目前争论课题的关系□其中一部分.√没有关系Ⅱ . 选题依据Ⅱ -1 本选题的争论意义一，政策依据 2004 年国务院《全面推动依法行政实施纲要》指出：“贯彻落实依法治国基本方略和党 的十六大，十六届三中全会精神,坚持执政为民,全面推动依法行 政,建设法治政府”,“仔细贯彻行政复议法,加强行政复议工作.对符合法律规定的行政复议申请,必需依法受理.审理行政复议案 件,要重依据，重证据，重程序,公正作出行政复议打算,坚决纠 正违法，明显不当的行政行为,爱护公民，法人和其他组织的合法 权益.要完善行政复议工作制度,积极探究提高行政复议工作质量 的新方式，新举措.对事实清晰，争议不大的行政复议案件,要探 索建立简易程序解决行政争议.加强行政复议机构的队伍建设,提 高行政复议工作人员的素养.完善行政复议责任追究制度,对依法 应当受理而不受理行政复议申请,应当撤销，变更或者确认详细行 政行为违法而不撤销，变更或者确认详细行政行为违法,不在法定 期限内作出行政复议打算以及违反行政复议法的其他规定的,应当 依法追究其法律责任”. 2021 年《国务院关于加强市县政府依法行政的打算》（国发【 2021】17）规定：“加强行政复议和行政应诉工作.市县政府及其部门要仔细贯彻执行行政复议法及其实施条例, 充分发挥行政复议在行政监督，解决行政争议，化解人民内部冲突 和爱护社会稳固方面的重要作用.要畅通行政复议渠道,坚持便民 利民原就,依法应当受理的行政复议案件必需受理.要改进行政复 议审理方式,综合运用书面审查，实地调查，听证，和解，调解等 手段办案.要依法公正做出行政复议打算,对违法或者不当的行政 行为,该撤销的坚决予以撤销,该变更的坚决予以变更.要依据行 政复议法实施条例的规定,健全市县政府行政复议机构,充实行政 复议工作人员,行政复议机构审理行政复议案件,应当由 2 名以上行政复议人员参与.推行行政复议人员资格治理制度,切实提高行 政复议才能.要仔细做好行政应诉工作,勉励，提倡行政机关负责 人出庭应诉.行政机关要自觉履行人民法院做出的判决和裁定”.第 2 页,共 8 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 -- -- -- 欢迎下载精品word 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - -中国共产党十八界四中全会指出：“各级政府必需坚持在党的领导下，在法治轨道上开展工作,加快建设职能科学，权责法定，执法严明，公开公正，廉洁高效，守法诚信的法治政府.依法全面履行政府职能,推动机构，职能，权限，程序，责任法定化,推行政府权力清单制度.健全依法决策机制,把公众参与，专家论证，风险评估，合法性审查，集体争论打算确定为重大行政决策法定程序,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制.深化行政执法体制改革,健全行政执法和刑事司法连接机制.坚持严格规范公正文明执法,依法惩戒各类违法行为,加大关系群众切身利益的重点领域执法力度,建立健全行政裁量权基准制度,全面落实行政执法责任制.强化对行政权力的制约和4，打算.行政复议打算的种类包括爱护，责令限期履行，撤销，变更，确认详细行政行为违法，责令重新作出详细行政行为.复议 打算应自受理之日起 60 日内作出（法律规定少于 60 日的除外）.情形复杂的,经复议机关负责人批准,可以延长 30 日.5，送达.复议打算作出后,应依照民事诉讼法的规定送走.6，责任.违反程序作出复议打算的直接负责的主管人员和其他直接责任人员应承担相应的行政处分笔者认为行政复议法关于行政复议程序的规定存在以下问题：1，程序性条文规范极少又不严谨. 2，不利于实现行政复议法的立法目的,不利于复议机关准时作出打算,不利于依法作出复议决 定,也破坏了法律的庄重性.3，复议参与人程序性权益没有明确规定.行政复议法对复议参与人的位置和陈述权，申辩权，回避权，申请重新鉴定权等程序性权益没有明确规定,导致在复议实践中,复议机关不理睬复议参与人的恳求,复议行为随便性大,不敬重复议参与人的位置,复议参与人的合法权益有可能得不到爱护甚至受到侵害.第 3 页,共 8 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 -- -- -- 欢迎下载精品word 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - -行政复议程序的设置应表达的价值为追求效率,实现公正.同时坚持不利变更禁止的原就.笔者从追求程序正义的价值目标动身, 就复议机构的设置，简易程序的设置，关于申请人资格问题，案件 的“自动受理”问题，程序性问题审查（明确应以开庭审查为原就, 以书面审查为补充.可参考行政诉讼开庭审理程序.以下几点应在 开庭审查程序而明确： 1，申请人的回避权，陈述权，辩论权，举证权，申请重新鉴定权等程序性权益. 2，开庭 3 天前通知（书面或）申请人，被申请人开庭时间,审查人，记录员姓名,并明确申请人的回避申请应在开庭前提出. 3，开庭由 1 人或 3 人审查, 1 人记录. 4，庭审次序按以下程序进行：申请人陈述,被申请人答辩, 第三人陈述,申请人举证，质辩,被申请人答辩,第三人举证，质辩,最终陈述.申请人提出重新鉴定申请的,终止开庭程序,待鉴定结果出来后再行复原.庭审应制作记录,交由复议参与人签名（盖章）），行政复议打算书的做出，违反程序的责任追究，复议期限及超期复议效力问题以及行政复议与行政诉讼的连接问题的摸索入手,在实践中完善行政复议制度的程序规定,补偿程序缺失的遗憾,尽最大限度的发挥行政复议制度在爱护行政相对人权益实现行政救济方面的作用..Ⅱ -2 国内外争论现状（文献综述）Ⅲ . 选题材料收集一，重点环绕以下内容搜集参考文献资料 1，争论程序正义的文献资料.2，行政法和行政复议制度设置方面的文献资料 3，详细实践中的上级部门发布的统计文献资料 4，关于推动行政复议制度建设的政策文献资料二，已收集的文献资料【 1】，《中国共产党十八届四中全会公报》中共中心 2021 年 10 月 23 日【2】，《全面推动依法行政实施纲要》国务院 2004 年【3】，《国务院关于加强市县政府依法行政的打算》 2021 年【4】，罗豪才，现代行政法的理论基础——论行政机关与行政相对方权益义务的平稳 [J]. 中国法学, 1997.第 4 页,共 8 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 -- -- -- 欢迎下载精品word 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - -【5】，王名扬.法国行政法 [M]. 北京：中国政法高校出版社,1988.538 .【6】，李娟.行政法控权理论争论 [M]. 北京：北京高校出版社,2000，11，3.【7】，姜明安.基本权益的保证：从宪法到宪政 [N]. 法制日报,2001，8，19.【8】，方军：《将抽象行政行为纳入行政复议范畴的立法构想》,载《法学争论》 2004 年第 2 期.【9】，马怀德：《论抽象行政行为纳入行政复议的范畴》. 1.孙如林，黄永忠：《行政复议制度解读》,河海高校出版社出版.【10】，宋雅芳.行政复议法通论【 M】.北京：法律出版社,1999，4.【11】，杨小君.我国行政复议制度争论【 M】.北京：中国政法高校出版社, 2002 年版【 12】，邵军.《行政程序法目标模式及我国的挑选》【 D】郑州高校, 2004 年【13】，姜明安《行政法与行政诉讼法》北京高校出版社，高等训练出版社 2005 年版【 14】，马怀德《行政程序法的价值和立法意义》载于《政法论坛》 2004 年第 5 期【15】，应松年，刘莘，《行政惩罚法理论与实务》中国社会出版社 1996 年版说明：包括参考文献.本页如容量不够,可以另附页.Ⅳ. 争论写作设想一，引言（一），课题摸索的背景及争论的现实意义（ 1），争论背景（ 2），现实意义二，我国现行行政复议制度存在的问题及缘由分析（一），行政复议制度在我国的进展演化（二），目前我国行政复议制度程序方面存在的问题（ 1），存在的主要问题 1，行政复议程序公正性的缺失,致使行政复议制度丢失公信力 a，案件受理逐年下降 b，行政复议爱护率居高不下（ 2），存在问题的分析：1，行政复议审理的程序单一 2，行政复议的程序规定过于原就 3，书面审查原就的审理方式,致使当事人参与原就的缺失 4，行政复第 5 页,共 8 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 -- -- -- 欢迎下载精品word 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - -议程序的封闭性导致行政复议的社会认同度不高三，完善行政复议程序的法理探究及其必要性（一），完善行政复议程序的法理基础（ 1），程序的参与性（ 2），程序的对等性（ 3），程序的合理性（ 4），程序的自治性（二），从行政复议制度程序设计的缺陷分析完善的必要性（ 1），受理案件的规定分析（ 2）。