2023年党外代表调研报告.docx

2023年党外代表调研报告 书目 第1篇党外代表人士队伍建设调研报告 党外代表人士队伍建设调研报告 党外代表人士队伍建设调研报告 立足党和国家工作大局，加强党外代表人士队伍建设，是提出的一项战略任务我们要把加强党外代表人士队伍建设列为今后一个时期统战工作的重中之重，为湖南的科学跨越、富民强省培育造就一大批高素养党外人才 一、正确估价湖南党外代表人士队伍建设现状 近年来，全省党外人士队伍不断壮大省市县三级政协党外人士的支配均达到中心规定的比例要求，党外人士担当各级人大代表、人大常委、人大常委会副主任的比例也逐届提高，全省实职支配的党外干部总数1.4万人，其中县处级以上党外领导干部1911人，省市县三级政府领导班子党外干部全部配齐，省市两级法院、检察院领导班子党外干部基本配齐，省市县政府工作部门和乡镇政府党外正职220名党外代表人士队伍整体素养不断提升，队伍结构不断优化，党与党外人士合作共事关系不断改善，大批优秀党外人才脱颖而出，在湖南经济社会发展各个方面发挥着重要作用 二、湖南党外代表人士队伍建设也存在一些问题和不足，主要表现在： 思想相识有待进一步提高。

有的党政领导干部对统一战线理论方针政策学习不够，对多党合作制度重视不够，成为影响和制约党外代表人士队伍建设的突出问题主要表现在：一些同志思想相识存在误区，认为班子中不配备党外干部也不影响大局，将支配党外人士作为一种政治摆设来看待，将党外领导干部作为“花瓶”来运用；一些同志政治胸怀不够宽广，认为“优秀人才都在党内，党外没有人才”，“党外干部挤占党内职数”的埋怨心态也在肯定程度上存在；一些同志工作看法不够主动，个别地方以文件贯彻文件、以会议落实会议，说起来重要、做起来次要、忙起来忘掉，中心和省委强调就抓一阵、不强调就放一边 工作覆盖面有待进一步拓宽目前党外代表人士队伍建设工作的重点还是以体制内的工作对象为主，主要分布在科教文卫等体制内领域，与体制外的新的社会阶层人士等缺乏规范有效的联系渠道，存在工作视野窄、选拔渠道不畅等问题，以致所选拔的党外代表人士缺乏广泛性和代表性诸如注册会计师、外资企业的管理技术人员、自由职业人员、港澳中产阶层和专业人士等领域中一大批代表人士未能刚好进入我们工作的视线 基础工作有待进一步夯实党外后备干部队伍建设还存在薄弱环节，人物储备不足，民族、宗教等领域尤为突出。

党外代表人士数据库建设水平不高，党外代表人士数量不够足够，分级分类不够精细，离建设统一规范、数据完备、科学管理、操作便捷的数据库目标还有不小差距调查探讨还不够深化，对各领域党外代表人士的总体状况驾驭得不够精确、全面，尤其对宗教、新的社会阶层等领域状况的了解远远落后于其代表人士涌现的速度；对党外代表人士成长规律的认知有待提升，对党外人物工作的特点特殊是发展趋势缺乏深化的探讨 工作机制有待进一步完善主要表现在：物色发觉党外人才缺乏规范性，由于对各领域党外人士缺乏相应的、可操作性的评价程序和标准，少数地方尚未建立常规性的、规范的党外代表人士物色发觉机制，尤其是体制外的党外人士的物色发觉随意性强，缺乏必要的载体、手段和方式；教化培育缺乏针对性，相当一部分市县未能依据党外代表人士的职业特点、学问结构、实力水平、岗位要求和培育方向进行分级分类培训，重视共性需求，忽视特性需求，教化培训的针对性、实效性不强；选拔运用缺乏科学性，一些地方和部门在支配党外人士时违反了党外人才成长规律，缺乏科学的评价标准和选任程序，甚至凭领导亲疏好恶和印象深浅选人，选人用人识别不准、考察不深、了解不够，不讲条件、不论标准、不走程序、越级支配、破格提拔等现象仍旧比较普遍；监督管理缺乏严密性，对党外代表人士的监督管理存在不严格、不规范、不刚好、不到位的现象。

三、科学把握当前党外代表人士队伍建设工作的新特点 在思想引导一样性与人物价值观念多样性的关系方面新一代党外代表人士普遍具有接受新生事物快、眼界开阔、思想活跃的特点，他们给统一战线注入了朝气与活力，但在这个社会价值多元化日益明显的时代，怎样巩固党与党外人士的共同思想政治基础，引导党外代表人士坚决不移跟党走，做到“关键时刻站得出来，使得上劲，帮得上忙”，给我们带来了新的挑战 在政治资源有限性与政治诉求剧烈性的关系方面新一代党外代表人士政治诉求日益高涨，希望得到更多更高层次的政治支配和实职支配，而目前能供应的岗位非常有限且不行能无限制增加因此，怎样对有限的政治资源进行科学配置，尽可能地满意党外代表人士的合理政治诉求，是我们亟待解决的重大课题 在工作手段单一性与人物构成困难性的关系方面当前统一战线涉及领域越来越广，党外代表人士队伍成员身份越来越困难，有国内的也有国外的，有体制内的也有体制外的，有唯物 主义者也有唯心主义者，迫切须要有适应各种身份特点的多样化工作手段和方式而目前我们在教化培育上缺乏有针对性的措施，在选拔任用上缺乏更敏捷的机制，在考核评价上缺乏更管用的方法，须要我们进一步健全和完善。

在现代公民社会中人物大众性与传统意义上人物权威性的关系方面由于现代社会提倡的是团队分工协作精神，淡化个人影响，新一代党外代表人士呈现出一般性大众性的趋势，不像建国初期的老一代旗帜性党外代表人士那样影响大、威望高，能够做到“振臂一呼，应者云集”，这就对我们做好新时期党外人物工作提出了新的要求一方面要加强对党外代表人士的教化培育，帮助增加其代表性；另一方面要注意扩大工作覆盖面，将更多优秀党外人士纳入到我们的视野中来 在政治资源配置均衡性与民主政治竞争性的关系方面我们作党外代表人士政治支配时必需对各方面代表人士统筹兼顾、综合平衡近年来，各党派、各团体在政治支配和实职支配上的竞争日趋激烈如何有效避开无序竞争，实现政治资源的动态均衡，是党外代表人士队伍建设面临的一个新的亟待解决的问题 四、努力提高湖南党外代表人士队伍建设的科学化水平 深化相识要从坚持和发展中国特色政治发展道路的高度来相识加强党外代表人士队伍建设的重大战略意义党与党外人士长期合作，各党派、各民族、各阶层、各团体和社会各界人士共同参加国家政治和社会管理，是我们党执政兴国的阅历总结，是我们国家的政治和政党制度的重要特点和独特优势。

一大批党外代表人士的不断涌现、成长和参加，正是确保我国政治制度和政党制度不断巩固发展的关键要从坚持中国特色社会主义道路的高度，来相识党外代表人士团结引领作用党外代表人士政治上坚决、专业上突出、群众中认同，其代表性是政治性、专业性、群众性的有机统一，在坚持中国共产党领导、坚决不移走中国特色社会主义道路方面，对于所联系的成员和广阔群众有着独特的引领作用要从为改革开放和现代化建设凝心聚力、集智引才的高度，来相识党外代表人士的示范带动效应党外代表人士或专业成就突出，或学术造诣很高，或实业实力雄厚，社会贡献和影响力都很大，既是改革开放和现代化建设的参加者、实践者、受益者，又是探究者、开拓者，能够带领群众实践和推动科学发展 把握基本原则和关键环节根据党和国家人才工作的总体要求，加强党外代表人士队伍建设必需坚持四项基本原则，抓住四个主要环节四项基本原则是：坚持党管人才与发扬民主相统一，坚持培育为重和以用为本相促进，坚持严格要求和热忱关切相兼顾，坚持统筹推动与突出重点相结合四个主要环节是：要把握发觉这个前提，打牢培育这个基础，抓住运用这个关键，强化管理这个保障 加强组织领导主动构建协调统一的大人物工作格局。

充分发挥统战部的牵头协调作用，以大统战格局的完善推动大人物格局的形成充分发挥各有关单位的职能作用，形成一个职责明确、运转顺畅、环环相扣的工作流程充分发挥所在单位、民主党派和有关团体的源头性、基础性作用，形成队伍建设的内朝气制充分发挥社会各方面力气的主动作用，争取广泛支持，最大限度地开发利用好党外人才资源，形成协调统一、规范有序的大人物工作格局加大宣扬力度进一步展示党外人士服务科学发展过程中涌现的先进人物和事迹，扩大党外代表人士的知名度和影响力，进一步提高各级党委和全社会对党外代表人士队伍建设重大意义的相识，营造有利于党外代表人士健康成长的社会环境和舆论氛围深化调查探讨要将调查探讨作为加强党外代表人士队伍建设的先导工程抓紧抓好，对党外代表人士队伍建设中的重大理论政策和实践问题，深化探讨、联合攻关，努力形成高质量、有重量的探讨成果，为完善政策、创新政策、落实政策奠定坚实基础 。