行政伦理困境..ppt
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第二章第二章 伦理困境伦理困境 导入：导入：Ø欧洲有个妇女患了癌症，生命垂危医生认为只有本城有个药剂师新研制的药能治好她配制这种药的本钱为200元，但销售价却要2000元 病妇的丈夫汉斯到处借钱，可最终只凑得了1000元汉斯恳求药剂师，他妻子快要死了，能否将药廉价点卖给他，或者允许他赊帐药剂师不仅没容许，还说：“我研制这种药，就是为了赚钱〞 Ø 汉斯别无它法，利用晚上撬开药剂师的仓库门，把药偷走了 海因茨困境〔海因茨困境〔Heinz's Dilemma〕偷，还是不〕偷，还是不偷？偷？Ø 1、汉斯应该偷药吗?为什么? Ø 2、他偷药是对的还是错的?为什么? Ø 3、汉斯有责任或义务去偷药吗?为什么? Ø 4、人们竭尽所能去挽救另一个人的生命是不是很重要?为什么?Ø 5、汉斯偷药是违法的他偷药在道义上是否错误? 为什么? Ø 6、仔细回想故事中的困境，你认为汉斯最负责任的行为应该是做什么?为什么? 劳伦斯劳伦斯·科尔伯格科尔伯格〔〔Lawrence Kohlberg，，1927.10.25-1987.01 〕〕 困惑的问题困惑的问题Ø科尔伯格第二次世界大战后期曾帮助欧洲犹太难民通过英国海防偷渡到以色列的工作。
Ø在什么时候，一个人不服从法律和在什么时候，一个人不服从法律和法定权威时，从道德上是有道理的法定权威时，从道德上是有道理的？？ 前习俗水平前习俗水平 印度公厕：前习俗还是习俗？印度公厕：前习俗还是习俗？ 习俗水平习俗水平 “囚徒困境〞：招还是不招？囚徒困境〞：招还是不招？Ø美国普林斯顿大学数学家曾克提出ØA、B两个嫌疑犯分别被关，警察让每个人选择：Ø如果都选择招供，各判2年；Ø如果一个人招供另一个死赖，招供的释放，死赖的判3年；Ø如果两个人合作，都不坦白，那么两个人只判一年监禁 “麦琪礼物困境〞：麦琪礼物困境〞：Ø欧·亨利的小说?麦琪的礼物?Ø家庭生活拮据，为了给对方一个圣诞节礼物，丈夫卖掉了心爱的金表，买了一套漂亮发卡；妻子卖掉了心爱的长发，为丈夫的金表买了表链和表袋Ø出于无私爱心的利他主义行为，结果却使得双方的利益同时受损 道德困惑与困境道德困惑与困境〔〔Moral Perplex and Dilemmas〕〕Ø道德困惑与困境自人类社会出现就已经存在时至今日，往日的困惑未解，又添新惑技术的进步，社会的转型，观念的更换，使得许多过去不是，或未彰显的困境凸现出来Ø某种意义上说，困惑，或者困境，正是人类生存的根本境况。
1、道德困境、道德困境 (Moral dilemma)Ø道德困境是指，当事者在道德上同时被推向相反的方向在这类处境中，明显不同而又都似乎合理的理由支持着无法联合完成的不同行为过程道德行为者有理由做A，也有理由做B，但不能既做A又做BØ虽然当事者进入这种困境不是他或她个人的过错，但不管这人选择什么方向，都不可防止地在某些地方犯道德错误，而产生一种负疚感或自责感 Ø例：要老实，不说假话，这是一条根本的、普遍的道德标准但是苏格拉底曾经辩诘过，不能一般地这样说对敌人撒谎正义吗？Ø明知朋友的父亲病故，但为了防止朋友过分悲哀而做出失去理智的行为，而说朋友的父亲安康无恙，这道德不道德？ Ø不许偷盗，是一条普遍的道德标准如果朋友想轻生，你把他轻生的工具偷了〔比方说绳子、刀子、药等等〕而拯救了他的生命，这种偷窃道德吗？Ø再如：借东西要还，也是各民族共同的道德要求归还某人所借的武器，可以预见到将导致对某些无辜者产生严重的伤害这种归还道德吗？ 2、道德困境、道德困境Ø动机与效果的困境几种情况：1.动机与效果一致：动机好，效果也好；2.动机与效果一致：动机不好，效果也不好；3.动机与效果不一致：动机好，效果不好；4.动机与效果不一致：动机不好，效果好。
3、道德困境、道德困境Ø目的与手段的困惑Ø几种情况：Ø手段与目的的一致：正当的手段到达正当的目的；Ø 手段与目的的一致： 不正当的手段到达不正当的目的；Ø 手段与目的不一致：不正当的手段到达正当的目的；Ø 手段与目的不一致：正当的手段到达不正当的目的 4、道德困境、道德困境Ø公平与效率公平与效率Ø 公平与效率一致：高效率到达充分公平；公平与效率一致：高效率到达充分公平；Ø公平与效率一致：低效率与不公平；公平与效率一致：低效率与不公平；Ø公平与效率不一致：高效率与不公平；公平与效率不一致：高效率与不公平；Ø公平与效率不一致：低效率与高公平公平与效率不一致：低效率与高公平 5、责任冲突困境、责任冲突困境Ø公共行政人员经常体验到的伦理困境，是面临冲突性的责任做也不是，不做也不是〞〔西方谚语：做了你要下地狱，不做你也要下地狱〕在互不相容的选择中难以选择Ø这些困境，既是实践的困境，也是伦理的困境它涉及到我们如何为价值观和原那么排序 6、权力冲突困境、权力冲突困境Ø行政责任冲突最常见的有三种形式：–权力冲突：当客观责任是由两种或两种以上的权力来源强加给行政人员时，而且它们又处在相互冲突，互补相容的局面时，道德困境出现了。
例如，处长和副处长同时给你下命令，两人的命令相互冲突，你怎么办？ 7、角色冲突困境、角色冲突困境Ø在特定情形中，角色的价值观是不相容的，甚至是相互排斥的由此导致角色冲突困境–内部角色与外部角色–内部角色对内部角色 8、利益冲突困境、利益冲突困境Ø利益冲突可以被界定为这样一种状况，处于这种状况的公共组织雇员的隐秘的或个人的利益足以影响或看上去会影响他客观地行使自己的行政职责〔Kenneth Kernaghan, 1975〕 行政伦理困境的化解方式行政伦理困境的化解方式Ø1. 根据最高领导的指示办；Ø2. 实在不能解决，就一走了之；Ø3. 自己抽身，让领导去解决；Ø4. 委托中层领导或他人调解；Ø5. 根据自己内在的标准去判断解决……Ø还有其它更为合理的方式吗？ 英雄还是叛徒？英雄还是叛徒？Ø水门事件水门事件Ø深喉深喉ØMark Felt 〔前〔前FBI 高官〕高官〕 Ex-FBI official W. Mark Felt Watergate Hotel Carl Berastein and Bob Woodward 谁的利益最根本？谁的利益最根本？Ø个人利益个人利益Ø组织利益组织利益Ø国家利益国家利益 。
