公路工程风险分析报告.doc

目 录第1章 总 论 11.1编制依据 11.2拟建项目概况 31.2.1 项目背景 31.2.2 技术标准 41.2.3 路线走向、主要控制点及建设规模 51.2.4 工程环境影响 71.2.5 投资估算及资金筹措 71.2.6 经济、节能评价 71.2.7 土地利用评价 81.2.8 工期安排 8第2章 风险调查 92.1调查范围 92.2调查方式和方法 102.3调查内容 102.3.1本项目的合法性的调查 102.3.2本项目所在地自然环境、社会环境、土地占用及沿线设施的调查 232.3.3本项目利益相关者的调查 262.3.4本项目所在地政府态度的调查 342.3.5项目公示 402.3.6同类项目曾引发的社会稳定风险的调查 43第3章 风险识别 443.1项目合法性、合理性遭质疑的风险识别 453.1.1项目建设程序和审批流程 453.1.2用地指标 463.1.3规划选址 463.1.4饮用水源 473.1.5公示及诉求 473.1.6项目建设必要性 473.2群众抵制征地拆迁社会风险识别 483.2.1征迁补偿及安置 493.2.2拆迁组织管理 513.2.3征地规模和范围 533.2.4基础设施占用和拆迁 533.3移民社会风险识别 533.4社会影响风险识别 553.4.1对周边群众生活环境变化影响 553.4.2对周边居民就业、社会保障 553.4.3对周边居民文化、生活习惯的影响 553.4.4交通方式的改变 563.4.5文物保护 563.5项目可能造成生态环境破坏的风险识别 563.6工程技术经济风险识别 583.6.1工程技术方案 583.6.2交通组织方案 583.6.3资金风险 583.7项目安全风险识别 583.7.1施工管理安全风险 583.7.2工程质量安全风险 593.7.3社会治安风险 593.8应急事件及媒体舆论风险识别 603.8.1应急事件风险 603.8.2媒体舆论风险 60第4章 风险估计 614.1合法性分析 614.1.1政策、法律、规划 614.1.2合法性的初步风险估计 624.2合理性分析 644.2.1本项目功能及合理性分析 644.2.2公示及诉求 654.2.3社会影响风险估计 664.3可行性分析 664.3.1项目工程方案风险估计 664.3.2征地拆迁社会风险估计 674.3.3移民社会风险估计 734.4可控性分析 734.4.1施工安全、工程质量安全风险 734.4.2运营安全风险 754.4.3生态环境破坏风险 754.4.4社会治安风险分析 814.4.5社会舆论风险分析 824.5风险估计汇总 82第5章 风险防范和化解措施 855.1本项目社会稳定风险防范、化解措施 855.1.1合法性遭质疑的风险防范化解措施 855.1.2项目征地拆迁的风险防范、化解措施 865.1.3项目移民的风险防范、化解措施 875.1.4项目施工及质量的风险防范、化解措施 885.1.5生态环境影响的风险防范、化解措施 895.1.6社会生活环境变化的风险防范、化解措施 895.1.7应急事件产生的风险防范、化解措施 915.1.8媒体舆论的风险防范、化解措施 925.1.9其他社会稳定风险防范、化解措施 925.2社会稳定风险应急预案 925.3本项目社会稳定风险防范和化解措施汇总 93第6章 项目风险等级 97第7章 风险分析结论 987.1本项目主要的风险因素 987.2主要的风险防范、化解措施 987.3拟建项目风险等级 997.4下一步工作中应注意的问题 99………………………………………………………共1张 / / 第1章 总 论社会稳定风险，广义上是指一种导致社会冲突，危及社会稳定和社会秩序的可能性，是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素，对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。

一旦这种可能性变成现实性，社会风险就会转变成公共危机广义的社会风险是一个抽象的概念，它涵盖了生态环境领域、政治领域、经济领域、社会领域和文化领域的各种风险因素在狭义上，社会风险是指由于所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等社会因素引起的风险，仅指社会领域的风险拟建项目XXXXXXXXXXXXXXXXXXX是XXX公路网规划“横三复线”的一段，它横贯XXX两县区，属于XXX重大固定资产投资项目本项目社会稳定风险分析报告的编制应根据法律法规规章和规范性文件、拟建项目所在地区的社会稳定风险评估要求，以及拟建项目建设方案等相关资料开展工作1.1编制依据1、《国家发展改革委关于印发国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法的通知》（发改投资〔2012〕2492号）2、《国家发展改革委办公厅关于印发重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资〔2013〕428号）3、《中华人民共和国森林法》；4、《关于建立广东省重大事项社会稳定风险评估工作机制的意见》（粤办发〔2011〕3号）5、《广东省发展改革委重大项目社会稳定风险评估暂行办法》（粤发改重点〔2012〕1095号）6、《粤西地区经济社会发展规划纲要（2011～2015年）》（粤府〔2011〕152号）7、《广东省交通运输厅关于印发广东省普通国省道“十二五”期养护建设实施方案》（粤交规[2013] 393号）8、广东省林地保护管理条例；9、《广东省发展改革委关于XXXXXXXXXXXXXXXXXXX项目建议书的批复》（粤发改交通函[2013]3123号）10、《XXX人民政府关于印发加快推进全市重要基础设施建设工作方案（2013-2015年）的通知》（阳府[2013]67号）11、XXX公路局委托编制《XXXXXXXXXXXXXXXXXXX可行性研究报告》12、广东省非农业建设补充耕地管理办法（广东省人民政府令第146号）13、《关于印发广东省征地补偿保护标准（2010年修订调整）的通知》（粤国土资利用发〔2011〕21号文）14、《广东省征收农村集体土地留用地管理办法》（2010年1月）15、《公路交通突发事件应急预案》（交公路发[2009]226 号），2009.416、《国有土地上房屋征收和补偿条例》（国务院令第590 号）17、《限制用地项目目录(2012年版)》18、《交通建设项目环境保护管理办法》19、《建筑施工现场环境和卫生标准》（JGJ 146-2004）20、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令第256 号）21、《中华人民共和国文物保护法实施条例》（国务院令第377 号）22、《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253 号）23、沿线市、县城市总体规划24、沿线市、县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要25、沿线市、县社会经济及交通运输发展规划26、沿线市、区统计年鉴27、XXX环境保护局《关于G325线XXXXXXXXXXX环境影响报告书评估意见的函》（阳环技〔2014〕38号）28、广东省地震局《关于G325线XXX合山至段改造工程场地地震安全性评价报告的批复》（粤震安评〔2009〕32号）29、广东省国土资源厅《地质灾害危险性评估报告备案登记证明》（粤国土资（地灾）备字〔2014〕85号）30、项目建设座谈会意见、民意调查结果和风险分析材料。

1.2拟建项目概况1.2.1 项目背景XXXXXXXXXXX至段现为四车道一级公路，穿越XXX城和XXX区随着公路两侧城市建设的快速发展，该路段街道化严重，混合交通量大，平交路口多，已无法承担过境公路交通及城市干道的功能为推进公路和城市道路的协调发展，保障过境车辆快速通行，支撑沿线城区北拓空间，国道G325线XXX至段迁移改线势在必行，该建设项目纳入了广东省、XXX“十二五”建设计划项目地理位置图 图1-1 项目地理位置图 图1-12013年1月，中国公路工程咨询集团有限公司完成了本项目的工程可行性研究工作，2013年7月广东省发改委批复了《国道G325线XXXXXXXXXXX项目建议书》2013年12月，中国公路工程咨询集团有限公司根据项目建议书的批复意见对工可报告进行了修改完善，形成了工可修编报告2014年2～7月，XXX公路局分别委托相关单位开展了本项目的用地、水保、环评、地灾等专题研究工作2014年4月，XXX公路局委托XXX公路勘察设计院进行本项目的社会稳定风险分析工作1.2.2 技术标准经综合确定，国道G325线XXXXXXXXXXX，推荐方案全长30.153公里，其中XXX段10.035公里，江城段20.118公里，按一级公路技术标准设计，路基宽24.5米，桥涵宽24米。

本项目具体技术指标的采用情况详见表1-1主要技术指标表1-1技术指标名称单位指标值公路等级-一级设计速度km/h80路基宽度m24.5桥梁宽度m2×12.0停车视距m110平曲线极限最小半径m250一般最小半径m400不设超高最小半径m2500缓和曲线最小长度m70最大纵坡%5最小坡长m200竖曲线半径一般最小值凸型m4500凹型m3000设计洪水频率-特大桥1/300，大、中桥和路基1/100设计荷载等级-公路-Ⅰ级1.2.3 路线走向、主要控制点及建设规模1、路线走向及主要控制点XXX区南部临海，人口经济要素集中，难以踏勘出理想的路线走廊，北部为低山丘陵，现有的XXXXXXXX穿越城北区，沈海高速（G15）在市区北部山脚通过，路线走廊布设在市区北部具有明显优势，工可报告研究比选了3个路线方案（分别是沿城市规划边缘布设S线，高速公路北则布设N线，至高速公路服务区沿城市规划边缘、服务区至位于高速公路北侧布设M线），经主要技术指标、控制性工程、地质条件、路网布局、地方经济辐射带动作用、工程规模及实施难度等综合比选，拟定沿城市北部边缘的（S线）路线方案为推荐方案（和项目建议书的批复一致）推荐方案起自互通立交连接线和现G325线平面交叉处，经互通立交收费站西折向西，沿沈海高速南侧平行布设；路线在奕垌互通南侧约1km处设分离立交桥跨越西部沿海高速公路，经奕垌南、中对坑村北，穿过牛叉山，于那良村北绕过牛山东南侧山包，沿石塌山北部山坡向西和X608线相交；沿XXX规划振兴路向西，经龙湾南，于白鹤园西南和西平路相交，沿振兴路往西和创业路相交；路线在沈海高速漠XXX东河大桥下游约500m上跨漠XXX东河，向西经屋背洲北，在新屋北上跨漠XXX河；经梁屋园南，在清湖塘南穿过银岭工业园中南部，在旧寨西北侧设置平面交叉和S277线相交；向西经新屋北、向阳村南，于茶山仔村北上跨阳阳铁路；路线向西经大禾叉南，于XXX林场南侧和现G325线顺接。

路线全长30.153公里（其中：XXX北掼至江城奕垌路段10.37公里，江城奕垌至XXX林场路段19.783公里）主要控制点：XXX经济开发区、西部沿海高速公路、XXX区振兴路、漠XXX东河和漠XXX西。