金山区农民平移集中居住用地补偿指导意见.docx

金山区农民平移集中居住用地补偿指导意见为引导农民集中居住，共享城镇化地区和农村集中居住 社区公共服务资源，促进土地资源集约节约利用，积极鼓励 农户宅基地跨村平移集中，根据《上海市人民政府关于切实 改善本市农民生活居住条件和乡村风貌进一步推进农民相 对集中居住的若干意见》（沪府规〔2019） 21号）文件要求， 特制定本区农民平移集中居住用地补偿指导意见一、 集中居住用地面积集中居住用地面积包括宅基地面积，配套设施、道路绿 化等公共基础设施用地面积二、 集中居住地块权属变更集中居住用地权属变更经所涉村三分之二以上村民代 表表决通过后实施镇政府（工业区管委会）集体经济组织 在对集中居住用地上的各方利益给予合理补偿后，向区规划 资源局申请办理土地权属变更为镇政府（工业区管委会）集 体经济组织所有三、 集中居住地块的相关补偿各镇政府（工业区管委会）集体经济组织是农民集中居 住的实施主体在摸清集中居住用地现状的基础上，就集中 居住用地经济补偿与所在的村集体经济组织协商一致，签订 土地权属变更补偿协议补偿协议应综合考虑以下几个方面:（一） 地上物补偿补偿对象为集中居住用地上的相关 经营单位或个人，补偿标准参照征地补偿标准。

二） 农户土地承包权补偿由农户自愿选择，补偿采 用以下二种方式：1. 分期补偿针对集中居住用地占用农民承包地的，可 以考虑以改变确权方式来解决在经发包方与承包户协商一 致的基础上，将土地承包权证由“确权确地”变更为“确权 确利”，并签订补偿协议农户土地承包权分期补偿包括土 地收益补贴和生活补贴二类：一是土地收益补贴以每年每亩 区土地流转指导价加流转补贴为基数，再上浮50%发放；二 是所涉及用地上的土地承包共有人中达到退休年龄（男性60 周岁，女性55周岁）的，在退出其承包地的基础上每人每 月享受不低于500元的生活补贴，并结合物价上涨等因素形 成逐年增长机制2. 一次性补偿针对进城落户农民或老年农民，可以选 择土地承包权自愿有偿退出方式解决由承包农户向村集体 经济组织申请土地承包经营权全部永久性退出，并由村集体 经济组织收回土地承包权证土地承包经营权退出补偿应综 合参考土地流转价格、区镇两级流转补贴、土地价格上涨等 因素，承包地退出补偿标准每亩不超过8万元三）集体土地所有权变更补偿各镇政府（工业区管 委会）集体经济组织参照征地补偿标准给予集中居住用地所 涉村集体经济组织土地补偿费涉及到集体建设用地（不包 括农民宅基地），按减量化标准补偿给村集体经济组织。

以上补偿费用在农村平移集中居住区级补贴资金中落 实四、 集中居住点后续管理集中居住点的社区管理由所在镇政府（工业区管委会） 承担被平移后的原宅基地复垦后所取得的土地经营收入， 由各镇政府（工业区管委会）集体经济组织用于集中居住点 的社区管理支出五、 其他本指导意见自2019年12月18日起施行。