中国农村土地所有权的变革.ppt

中国农村土地所有权的变迁中国农村土地所有权的变迁•没有哪一个国家的农村土地关系演化有中没有哪一个国家的农村土地关系演化有中国之剧烈、之频繁；也没有哪个国家能像国之剧烈、之频繁；也没有哪个国家能像中国那样，土地归农是民心趋从的重要条中国那样，土地归农是民心趋从的重要条件；土地制度变革常常成为社会革命的动件；土地制度变革常常成为社会革命的动因和前导，引发经济、政治、文化乃至整因和前导，引发经济、政治、文化乃至整个社会结构的深刻变革，因此土地制度变个社会结构的深刻变革，因此土地制度变迁中的政治稳定权衡多于经济效率权衡迁中的政治稳定权衡多于经济效率权衡一一 、、  中国古代的土地制度中国古代的土地制度•　　1、、 原始社会原始社会　　氏族公有，集体耕种，平均分配　　氏族公有，集体耕种，平均分配　　2、奴隶社会（夏商、奴隶社会（夏商—春秋末年）春秋末年）　　井田制，千耦齐耘　　井田制，千耦齐耘　　国王所有的　　国王所有的 贵族土地所有制贵族土地所有制             一切土地名义上属于国家公有；一切土地名义上属于国家公有； 国王把土地国王把土地层层分封给各级贵族世代享用，但不得转让和买卖；层层分封给各级贵族世代享用，但不得转让和买卖；诸侯要向国王交纳一定的贡赋诸侯要向国王交纳一定的贡赋    3、封建社会（战国、封建社会（战国—1840））　　私有制为主体的多种土地所有制　　私有制为主体的多种土地所有制　　国有　　国有——“官田（公田）官田（公田）”　　私有　　私有——①①自耕农土地私有制自耕农土地私有制　　　　               ②②君主土地私有制君主土地私有制　　　　               ③③地主土地所有制（豪强地主、士族地主土地所有制（豪强地主、士族地主）。

地主） 二、中国近代至今的土地制度二、中国近代至今的土地制度•建国后（建国后（1949至今）至今）　　　　     1950土地改革土地改革 废除封建土地所有制实行农民土地所有制，废除封建土地所有制实行农民土地所有制，按劳分配按劳分配　　　　     新解放区农民迫切要求获得土地；为了彻底废除封建土新解放区农民迫切要求获得土地；为了彻底废除封建土地私有制地私有制　　　　     政策：《中华人民共和国土地改革法》政策：《中华人民共和国土地改革法》　　　　     1952年底全国基本完成土改，封建剥削土地制度彻底废年底全国基本完成土改，封建剥削土地制度彻底废除；广大农民翻身解放，农村生产力得到解放除；广大农民翻身解放，农村生产力得到解放　　　　     1953-1956 对农业社会主义改造；对农业社会主义改造；　　　　农民土地所有制转变为集体所有制农民土地所有制转变为集体所有制，平均分配，平均分配　　　　1958后后 人民公社人民公社“一大二公一大二公”，，大规模集体所有制大规模集体所有制，平均，平均分配分配　　　　 初级农业生产合作社（半社：土地入股、统一经营）初级农业生产合作社（半社：土地入股、统一经营）　　　　 高级农业生产合作社（完全社：土地归公、集体所有高级农业生产合作社（完全社：土地归公、集体所有 •1978 家庭联产承包制（经济体制改革、调整产业结构）家庭联产承包制（经济体制改革、调整产业结构）　　　　大规模集体所有制转变为社会主义公有制大规模集体所有制转变为社会主义公有制，按劳分配。

按劳分配　在土地公有制的基础上，使农村获得生产和分配自主权　在土地公有制的基础上，使农村获得生产和分配自主权 •历史经验告诉我历史经验告诉我们，有效的土地们，有效的土地政策、法律和制政策、法律和制度必须在相当长度必须在相当长的时期内保持稳的时期内保持稳定，长期坚持家定，长期坚持家庭承包经营制度庭承包经营制度是历史的必然选是历史的必然选择 三、改革开放以来农村土地政策三、改革开放以来农村土地政策的变迁的变迁•改革开放以来中国农村土地政策的变迁主要围绕家庭联改革开放以来中国农村土地政策的变迁主要围绕家庭联改革开放以来中国农村土地政策的变迁主要围绕家庭联改革开放以来中国农村土地政策的变迁主要围绕家庭联产承包责任制展开，经历了四个阶段产承包责任制展开，经历了四个阶段产承包责任制展开，经历了四个阶段产承包责任制展开，经历了四个阶段•1982年年1月月1日，中央发出第一个关于三农的日，中央发出第一个关于三农的”一号文件一号文件“（（,指出，包产到户、包干到户指出，包产到户、包干到户都是社会主义生产责任制都是社会主义生产责任制•12月，《宪法》规定，月，《宪法》规定，城市的土地属于国家城市的土地属于国家所有，农村和城市郊区的土地，除由法律规定所有，农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有以外，属于集体所有属于国家所有以外，属于集体所有。

•1983年，中央一号文件年，中央一号文件——《当前农村经济《当前农村经济政策的若干问题》，对家庭联产承包责任制给政策的若干问题》，对家庭联产承包责任制给予了高度评价予了高度评价（一）、（一）、1978-1983年是人民公社制度结束和家庭年是人民公社制度结束和家庭联产承包责任制逐步确立时期联产承包责任制逐步确立时期•1978年，年，“不许包产到户，不许分田单干不许包产到户，不许分田单干”•1979年，初步肯定包产到户，允许某些副业生产年，初步肯定包产到户，允许某些副业生产的特殊需要和边远地区、交通不便的单家独户可的特殊需要和边远地区、交通不便的单家独户可以包产到户，但不允许分田单干以包产到户，但不允许分田单干•1980年，年，9月，中央文件《关于进一步加强和完月，中央文件《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》对联产承包责任善农业生产责任制的几个问题》对联产承包责任制做了肯定制做了肯定（三）、（三）、1992-1999年，家庭联产承包责任制年，家庭联产承包责任制稳定和深化时期稳定和深化时期•1992年，邓小平南巡讲话和党的十四大召年，邓小平南巡讲话和党的十四大召开，农村经济发展进入一个新高潮。

开，农村经济发展进入一个新高潮•1993年，八届全国人大将家庭联产承包写年，八届全国人大将家庭联产承包写入了宪法承包期延长入了宪法承包期延长30年不变•1997年，中央宣布土地承包期再延长年，中央宣布土地承包期再延长30年年不变•1998年，土地政策上升到法律，稳定承包年，土地政策上升到法律，稳定承包关系具有了法律保障关系具有了法律保障（四）、（四）、2000年至今现在，家庭联产承包责年至今现在，家庭联产承包责任制完善和法制化时期任制完善和法制化时期•2000 年年,中央中央<关于制定国民经济和社会发展第十个关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议五年计划的建议>指出指出,稳定家庭联产制度稳定家庭联产制度.•2002年年,<中华人民共和国土地承包法中华人民共和国土地承包法>•2004-----2008年年,5个中央一号文件个中央一号文件,发布了有关三农发布了有关三农问题的有关意见问题的有关意见.•十六届五中全会十六届五中全会:”生产发展生产发展,生活宽裕生活宽裕,乡风文明乡风文明,村容整洁就管理民主村容整洁就管理民主”十七届三中全会提出对土地承包经营权流转的探索十七届三中全会提出对土地承包经营权流转的探索.2013.10.18。