xx市胶鞋产业行动计划（参考意见稿）.docx

泓域咨询/xx市胶鞋产业行动计划xx市胶鞋产业行动计划20xx年—20xx年目录一、 发展原则 2二、 发展思路 4三、 背景分析 4四、 规划目标 5五、 重点任务 6六、 实施保障 7重点项目分析：xx项目 10重点项目分析：xx投资管理公司xx项目 16胶鞋由鞋帮和鞋底两个部分组成，另有防护、加固、装饰等附属部件随品种不同，材料和形状各不相同布面胶鞋和胶面胶鞋的鞋底通常由大底（与地面接触的胶底）、海绵中底和中底布组成胶鞋特点是价格便宜，制作简单，穿着舒适、耐用全行业实施“由大变强、靠新出强”的发展战略，在产业结构调整、方式转变等方面取得了长足进步，为国民经济和城乡建设的快速发展提供了重要的保障为促进产业转型升级、由大变强、可持续发展，特制定改规划方案，请结合实际认真贯彻实施一、 发展原则1、协同发展，实现互利共赢加强区域产业集中谋划，统筹产业协同发展创新产业合作模式，打破市场壁垒，推动要素自由流动，构建多层次、宽领域的产业融合发展机制，实现优势互补、互利共赢2、坚持创新驱动依托企业、高校、科研院所打造一批省级、国家级产业技术创新平台，推动新技术、新产业、新业态的发展，通过全面创新培育新的增长动力，形成新的经济增长点。

3、因地制宜，示范引领着眼区域实际，充分考虑经济社会发展水平，逐步研究制定适合区域特点的能效标准制定合理技术路线，采用适宜技术、产品和体系，总结经验，开展多种示范4、坚持融合发展推进业态和模式创新，促进信息技术与产业深度融合，强化产业与上下游产业跨界互动，加快产业跨越式发展5、区域协同，部门联动深入推进区域产业发展协同发展，在更大区域范围内打造产业发展链条，形成错位发展、共同发展格局；加强部门间的统筹协调，建立联动机制，形成合力6、需求导向发挥市场配置资源的决定性作用，注重需求侧政策支持和引导，营造公平公正的竞争环境，加快推进新产品新服务的应用示范，将潜在需求转化为企业能够切实盈利的现实供给，培育符合市场需求新消费新业态，进一步激发市场活力二、 发展思路按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求，全面落实科学发展观，走新型产业化道路，以市场需求为导向，以发展产业化为契机，继续调整产业结构，进一步提升行业发展总体水平；优化区域布局，培育产业带和企业集群；增强自主创新能力，推动行业科技进步促进产业健康、稳定和可持续发展三、 背景分析胶鞋由鞋帮和鞋底两个部分组成，另有防护、加固、装饰等附属部件。

随品种不同，材料和形状各不相同布面胶鞋和胶面胶鞋的鞋底通常由大底（与地面接触的胶底）、海绵中底和中底布组成胶鞋特点是价格便宜，制作简单，穿着舒适、耐用鞋底材料一般采用天然橡胶、丁苯橡胶、顺丁橡胶、聚氨酯橡胶、热塑性橡胶等2020年中国胶鞋行业天然橡胶消耗量21489.41吨，平均每双鞋消耗0.11千克天然橡胶；再生胶及胶粉消耗量12997.65吨，平均每双鞋消耗再生胶及胶粉0.06千克新中国成立初期我国鞋类产业大致分为：皮鞋、胶鞋、布鞋、塑料鞋；胶鞋是鞋类中技术较为先进的行业，特别是在生产过程中由于许多工序是依靠标准模具生产，工业化程度比其它鞋类程度高，胶鞋的生产逐步成为当时鞋业生产中的支柱产业根据中国橡胶工业协会胶鞋分会不完全统计：2019年中国胶鞋行业工业总产值为36.2亿元，工业销售产值为36.4亿元；2020年中国胶鞋行业工业总产值为38.9亿元，工业销售产值为38.5亿元整体来看，中国胶鞋产销量整体均呈下降走势，2020年中国胶鞋产量为2.01亿双，销量为2.04亿双，其中国内销量1.84亿双，占总销量的90%近年来，胶鞋市场低迷的主要原因有：（1）随着制鞋技术的不断发展，其他鞋类的性能逐渐被开发，胶鞋逐步被其他鞋类代替；（2）下游需求减少，许多消费者已经有条件脱离乡村和重体力劳动转为城镇化生活，消费转向轻量化、休闲化、时尚化，胶鞋结实耐穿低价的性能特点已经不被消费者青睐，刚性需求每年在递减。

中国不仅是全球最大的胶鞋生产国之一，是全球重要的胶鞋贸易出口国，2018年以来，中国胶鞋出口均价不断上涨，2019年中国胶鞋出口数量为1378.01万双，出口金额为3.44亿元，出口均价为24.93元/双；2020年中国胶鞋出口数量为1950.59万双，出口金额为5.85亿元，出口均价为30.0元/双，较2019年有所上升四、 规划目标到xx年，区域产业发展重点行业和企业转型升级取得显著成效，布局xx家左右产业骨干企业，重点产品服务比重稳步提升，以满产业发展需求为特征的产业发展新体系基本成型五、 重点任务(一)落实各项政策措施，促进行业转型升级对于促进产业行业转型升级、优化产业结构、具有行业带动作用的重点项目，专项资金予以优先支持二)推进产业快速发展通过实施分层次产业行动实施方案，进一步健全产业全过程的监管制度，形成闭合的监管体系，为产业监管提供法制保障科学制定每年产业目标责任制考核任务，并加大考核力度，使产业目标任务真正落实到位三)优化组织结构支持优势骨干企业以技术、资本、资源、品牌等为纽带，实施跨地区、跨所有制联合重组，提高产业集中度和要素配置效率支持中小加工企业发挥机制灵活、贴近市场、专精特新、吸纳就业能力强的优势，加快自主创新，着力发展面向消费市场的产业产品服务。

形成个性化发展，大中小企业协调并进的发展格局四)实施产业集聚发展工程依托优势企业，整合要素资源，支持区域以产业为特色的产业基地建设产业基地要根据产业发展基础和资源禀赋，实行“差别竞争、错位发展”，完善产业链条，促进产业集聚 六、 实施保障(一)增强规划指导作用按照国家要求，分解落实约束性发展指标，强化考核，确保规划有效实施，发挥规划投资指导作用强化规划与产业政策、标准体系、运行监管的配合，发挥好规划对行业发展规范、引领作用完善规划实施跟踪评价和定期评估制度，结合实施中重大问题适时调整规划内容二)营造公平环境构建行业诚信体系，保障各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与竞争加强知识产权保护，形成有利于“大众创业、万众创新”的良好环境三)加强培训宣传鼓励高等院校开展相关研究，加强国际交流学习与沟通合作，提高专业技术和管理人员的专业素质注重宣传引导，建立区域宣传示范基地，采取主题宣传周、电视、报纸、网络、客户端等多种方式，开展产业相关知识的普及宣传，营造良好的产业发展氛围四)推进全行业信息化管理水平的措施主管部门做好行业发展和运行形势监测分析，及时了解和掌握主要产业产、供、销、价格、进出口及投资等方面的动态信息，针对突出存在的矛盾和问题，提出有效的政策措施建议。

加强行业发展的基础信息工作，建设包括产业投资发展、生产运行、市场供求和价格、人才、新产品、新装备等动态信息在内的反映行业发展和运行的数据库及信息分析系统，为实施行业管理提供信息支撑，为企业经营管理提供信息服务推动企业构筑信息化平台，利用信息化技术整合信息资源，实现内部管理运行和商务活动的电子化、网络化和智能化通过试点示范，以点带面，不断推动企业信息化水平的全面提高五)加强政策创新优化法制环境，提升法制观念，做好相关配套政策落实加强供给侧政策创新，强化需求侧政策引领推广落实先进政策经验，强化政策与财税、金融、产业政策的衔接配套六)完善统计制度建立健全以产业分类标准为基础，以主要产品数量、企业、服务机构等信息为主要内容的统计监测指标体系，完善统计信息采集机制，加强对重点领域、重点企业、重点产品监测，及时掌握产业发展动态，分析发展趋势支持产业相关社会组织开展行业运行监测分析和产业发展战略研究七)强化人才智力支撑加大对产业建设相关人才的扶持力度，加快引进和培养产业关键领域技术人才和领军人才，构建高层次产业人才队伍鼓励高等院校、职业院校和企业合作，建立信息化人才实训基地，培育多层次、复合型、实用性人才。

八)推动区域产业协同发展积极推进区域全面创新改革试验，全面打造协同创新共同体，建立健全产业有序转移的需求发现和对接服务机制，探索一批可复制、可推广的改革措施和创新性政策积极推进区域创新主体市场化合作，协同实施一批技术创新工程，联合建立一批产业技术创新战略联盟加快推动区域协同创新和产业升级转移，合作搭建区域服务业融合创新和展示交易平台，支持企业跨行业、跨区域开展合作九)创新融资体制机制拓宽融资渠道，鼓励企业通过发行债券、上市、融资租赁等形式获得运营资金推进能源资产证券化，有效盘活存量资产，为存量结构优化提供资金保障加强金融机构合作，鼓励金融机构加大对重点项目和企业的信贷支持力度创新财政投资，推广政府与社会资本合作（PPP）模式，增强对社会资本的引导、带动作用十)营造良好发展环境深化企业投资管理体制改革，促进民间资本投向产业领域加大专利等知识产权保护力度，营造有利于产业发展的诚信、规范、公平的市场环境倡导“工匠精神”，传承和创新工业文化，为产业提供强大的精神动力，探索产学研用协同创新的组织形态和“产业+知识创造”的实践之路广泛开展典型案例宣传，提高全社会对产业的认识，调动社会各方参与的主动性、积极性。

重点项目分析：xx项目（一）项目建设性质该项目属于扩建新建项目，依托当地良好的产业基础和创新氛围，充分发挥区位优势，全力打造以胶鞋为核心的综合性产业基地，年产值可达302000.00万元二）项目承办单位xx集团有限公司公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和“追求卓越，回报社会” 的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务当前，国内外经济发展形势依然错综复杂从国际看，世界经济深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业外贸形势依然严峻，出口增长放缓从国内看，发展阶段的转变使经济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力从物质要素投入为主转向创新驱动为主新常态对经济发展带来新挑战，企业遇到的困难和问题尤为突出面对国际国内经济发展新环境，公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高位公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇随着改革的深化，新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、万众创新”、《中国制造2025》、“互联网+”、“一带一路”等重大战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。

公司将把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路径，赢得发展主动权，实现发展新突破公司自成立以来，坚持“品牌化、规模化、专业化”的发展道路以人为本，强调服务，一直秉承“追求客户最大满意度”的原则多年来公司坚持不懈推进战略转型和管理变革，实现了企业持续、健康、快速发展未来我司将继续以“客户第一，质量第一，信誉第一”为原则，在产品质量上精益求精，追求完美，对客户以诚相待，互动双赢三）战略合作单位xx有限责任公司（四）项目提出的理由当前时期，和平与发展仍是当今时代主题世界经济在曲折中复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，新产业、新业态、新模式不断涌现，孕育着新的发展空间和机会同时，国际和区域经贸规则主导权争夺加剧，发达国家加快实施再工业化和“制造业回归”步伐，新兴经济体开始依靠资源、劳动力等优势吸纳低端制造业，低成本竞争和先进技术竞争将日趋激烈从国内看，我国仍处于可以大有作为的重要。