重庆市长寿区土地开发整理规划.doc

1重庆市长寿区土地开发整理规划重庆市长寿区土地开发整理规划前前 言言长寿区位于重庆市中部，是重庆市重要的轻纺化工卫星城近年来，受三峡工程和渝怀铁路建设的推动，特别是 2002 年 3 月撤县建区后，按照重庆市的总体部署，长寿区应大力推进工业化、城镇化进程，实现城乡共繁荣，因此，长寿区的城市发展和经济建设又进入新一轮高潮伴随长寿区城市和经济的发展，耕地资源面临着极其严峻的挑战，建设用地占用耕地的比重越来越高，实现耕地的占补平衡存在着相当的难度与此同时，长寿区又面临人多地少、坡耕地比重大、水土流失严重、土地的生态环境日趋恶化等问题为了响应党中央关于西部大开发，建设良好的生态环境的伟大号召，更好地促进耕地总量的动态平衡以及提高土地的生产能力长寿区已把土地开发整理作为一项极其重要的工作逐渐被提上议事日程为实现耕地占补平衡与可持续利用，本着实事求是，因地制宜的原则，特编制《长寿区土地开发整理规划》 （以下简称规划） ，作为建区前已编制的《长寿县土地利用总体规划》 （1997-2010）的补充本规划的目的在于通过对全区范围内的田、水、路、林、村的综合整治，改善长寿区土地生态环境，提高土地利用率本规划以土地整理为主，在其生态阀值范围内适度开发未利用土地，从而达到既增加耕地利用面积，又提高耕地的质量和生产力水平，并改善农业生产条件。

通过本规划的实施，不仅能实现长寿区土地利用总体规划所确定的土地开发整理补充耕地的指标，同时也能促进长寿区甚至重庆市耕地总量动态平衡编制本规划的任务在于认真贯彻“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，贯彻执行长寿区社会经济发展对土地开发整理复垦工作的要求，确保完成《长寿县土地利用总体规划》 （1997-2010）及上级下达的土地开发整理补充耕地的指标（土地开发整理复垦共补充耕地 533 公顷） ，并力争在此基础上有所突破，为重庆市乃至更大范围内的耕地占补平衡做贡献；在编制工作中，首先开展全区土地开发整理的潜力分析并划分相应的潜力级别，然后，在此基础上划定全区范围内的土地开发整理片区，并为下一步项目的选择、规划提供指导性的控制依据，按照土地利用总体规划中规定的土地用途，制定安排土地开发整理后土地利用方向及实施规划的相关措施和政策建议本规划编制的主要依据有：2（1）法律和政策依据①《中华人民共和国土地管理法》②《长寿县土地利用总体规划》 （1997-2010）③《长寿县城市总体规划》④《长寿县水土保持总体规划》⑤其他与土地开发整理相关的规划及文件（2）技术依据①《中华人民共和国国土管理行业标准土地开发整理规划编制规程》及其条文说明②GB5000188-1993，村镇建设规划标准③GBJ137-1990 城市用地分类与规划建设用地标准本规划期限：按照重庆市区县土地开发整理规划编制规定，确定规划期以 2000 年为基期年，2010 年为规划年，规划期为 2001-2010 年。

1.1.区城基本概况区城基本概况1.11.1 自然地理概况自然地理概况1.1.11.1.1 地理位置地理位置长寿地处重庆市的中部，位于重庆市东北方向的长江下游地跨东经106°49ˊ22″至107°43ˊ30″，北纬 29°43ˊ30″至 30°12ˊ30″，东部及南部与涪陵区、渝北区、巴南区接壤，西北靠邻水县，东北接垫江县全区东西长 57.5 公里，南北宽 56.56 公里，幅员面积 142363.38 公顷（详查面积） 全区交通极方便，公路网络四通八达，特别是渝长、长涪、长梁高速公路的陆续开通，使长寿区到重庆市区的时间只需 50 多分钟，到涪陵的时间仅需半小时左右，且还拥有得天独厚的长江水运条件便利的交通，使长寿受外界经济的影响，特别是大城市的经济辐射作用十分强烈，这必然能极大地推动长寿经济的快速发展1.1.21.1.2 地质构造地质构造长寿地处大巴山脉支系，属于川东平行岭谷弧形褶皱束，境内的背斜、向斜顺北东、南西向近似平行相间排列着境内自东向西分布有苟家场、明月峡、铜锣峡三个背斜以及与三背斜相间的长垫、洪湖两向斜中部的明月峡系高背斜，轴部为古生代二迭系长兴组和中生代三迭系的飞仙关组、嘉陵江组、雷口坡组地层，背斜两翼为中生代三迭系须家河组地层；苟家场背斜和铜锣峡背斜系低背斜，山岭轴部为中生代三迭系嘉陵江组、雷口坡3组地层，两翼为中生代须家河组地层，长垫向斜属于中生代侏罗系自流井组、沙溪庙组、遂宁组、蓬莱镇组地层。

全区的地形地貌受地质构造的控制十分明显1.1.31.1.3 地形地貌地形地貌受地质构造的影响，长寿境内形成了典型的“三山两坝”的隔档式地貌特征从东向西依次由相互平行的苟家场、明月峡、铜锣峡背斜形成的黄草山、西山、铜锣山三山，三背斜之间的长垫、湖洪两向斜形成两坝 “三山”狭长，两翼陡峭，海拔一般在 800—500米，属低山区；三山之间的两坝，开阔平坦，海拔一般在 450 米以下，以浅丘平坝地形为主长寿区的整个地势由东北向西南呈阶梯状下降，其境内最高点在西端的白云山，海拔为 1034.2 米，最低点为长江的龙舌梁，海拔 149 米，境内最大高差为 884.8 米在起伏较大的地形中，地貌类型有低山、浅丘宽谷、深丘窄谷、沿江河谷其中低山区占土地总面积的 17.16%（除石灰岩分布区形成的宽敞槽谷外） ，海拔较高，沟壑深切，地形崎岖，不宜农耕，多辟为林场；浅丘宽谷，沿江河谷，深丘窄谷主要分布在向斜谷内，占土地总面积的 82.84%，其地势起伏和缓，土壤肥沃，物产丰富，人口稠密，交通发达，是长寿区经济重心所在，也是土地开发整理的重点所在1.1.41.1.4 气候条件气候条件长寿区地处中亚热带湿润季风气候区，四季分明，气候条件较好。

主要气候特点是冬暖春早，初夏多雨，盛夏炎热常伏旱，秋多连绵阴雨，无霜期长，昼夜温差大，多雾少日照，年平均气温 17.5℃,平均积温 5597.9℃，极端最高气温 40.5℃，最低气温-2.3℃，月均气温以 8 月最高，达到 28.4℃，1 月最低为 6.7℃雨量充沛，年均降雨量为1162.1mm但降水的季节分配不均匀，其中春季占降水量的 30%，夏季占 37%，秋季占27%，而冬季仅占 6%,5-9 月的降水量最多，占全年降水量的 66.1%，尤其是暴雨集中，强度大，容易造成水土流失另外，降雨的空间分布不均，山区多，浅丘平坝相对较少长寿区常年的日照时数为 1208.6 小时，与同纬度的长沙、上海等地的日照时数相比少25-40%，属于全国日照低值区，全年日照时数最高为 7、8 月，占年日照数的绝大比重无霜期长达 330 天，作物全年基本都能生长总的来说，全区的光热水温条件较好，极有利于农作物的生长，土地利用率和耕地复种指数较高，是重庆市重要的粮食、水果及水产品生产基地1.1.51.1.5 资源情况资源情况土壤条件：长寿区的土壤分为潮土、紫色土，黄壤土和水稻土等 4 个大类，7 个亚类，414 个土属，44 个土种，92 个变种。

受地质构造及成土因素的影响，各种类型土壤的分布与利用有其本身的特点其中潮土主要分布在境内长江及龙溪河、大洪河、御临河等溪河沿岸，它的主要特点是产量水平和集约化程度较高，适于各种农作物的种植，是宜于耕作的一种土壤紫色土广泛分布于山麓一带和丘陵平坝区，是区内主要的农业生产基地，这种土壤本身的抗蚀力弱，在坡耕地区，土壤易受冲刷， “跑水、跑肥、跑土”现象严重，土壤的生产力水平垂直差异明显黄壤是在生物、气候、地形等自然因素的共同作用下形成的，它主要分布在低山区和长江沿岸的二级阶地上，其具有冷、酸、瘦、缺磷等特点，不同片区利用的方向不同水稻土主要是人为因素的作用下形成的人工土壤，主要集中在平坝丘陵区及低山区的槽谷中，占全区耕地总面积的 59.1%，是本区生产条件较好产量水平较高的土壤类型据土壤普查资料表明，全县二等肥力以上的土壤，占全区耕地面积的56.8%，这说明长寿区的土壤总体质量较好，是重庆市重要的农业生产基地之一水资源：长寿区的水资源十分丰富，境内水系构成框架为“一江、两湖、三河、十三溪” 其中过境河流有长江、龙溪河，大洪河，御临河长江干流横贯本县的南部，境内流长达 20.9 公里，多年平均径流量为 11500 立方米/秒。

龙溪河、大洪河全年过镜流量达3626 亿立方米，御临河在长寿区境内流长 97 公里，多年平均径流量 30.01 立方米/秒，年过境水量 21.75 亿立方米在龙溪河和大洪河上分别建有长寿湖和大洪湖两大水库，总库容面积 3020 平方公里，境内有 320 平方公里，为本区的水力发电、农业灌溉、水产养植、独特的农副产品生产创造了优越条件此外区内还有丰富的地下水作为补充，根据农业区划水资源调查，全区水资源总量为 19.6 亿立方米，工程实际供水量为 3.8 亿立米，其中当地地表水占 78.6%，过境地表水占 19.3%，地下水占 4.1%，按水资源总量 19.6 亿立方米/年算，每人年均拥有水量 2242.4 立方米，平均每公顷耕地拥有水量 3.08 万立方米/年分析表明，长寿区的水资源非常丰富，其利用主要来自于两大水库及天然降水形成的地表水，对其它水资源的利用尚处在起步阶段生物资源：长寿生物资源丰富据农业区划生物资源调查表明，境内天然植被多为亚热带针叶阔叶混交林，全区有树、竹共 182 种、248 属、618 种、148 个品种或变种，分布有马尾松、枸树、马桑、黄荆、杜鹃等植被，其中以马尾松为主，占 70%以上，主要在西山、东山、五宝山山脉的中上部。

栽培植物共 56 种粮食作物以水稻为主，有 231 个品种，播种面积 26865 公顷，其次，还有小麦、玉米、红苕和高粱经济作物主要以油菜为主，有 12 个品种，播种面积 4043 公顷，是区内主要的油料作物，其次还有花生、芝麻、榨菜、甘蔗等经济作物经济林木以柑桔为主，有 30 多个品种，还有其他落叶果树 59 种，桑 55种，茶 3 种，其中以沙田柚独具特色，质细味美，是长寿区传统的出口农产品饲养动物中以猪牛为主，猪种以本地猪为优良品种，牛主要是水牛，家禽主要以鸡、鸭、鹅为主生物资源的丰富性有力地促进了当地多元化农村经济发展矿产资源：长寿区的矿产资源品种繁多，其主要分布在西山一带，现已探明的矿产主要有水煤矿、硫铁矿、铝土矿、天燃气等储量最多的为天然气，大约为 318 亿立米除此之外，境内还广泛地分布着建材资源，如石灰岩、 白云岩、泥岩、砂岩、岩盐等，其特点是厚度大，质量好，储量多，岩盐的储量竞多达千亿吨，有待综合开发利用1.21.2 社会经济发展概况社会经济发展概况长寿区古为巴国之地，唐德二年（公元 619 年）始置于灌滩寺，距今已有 1300 多年的历史，历史的沉淀和积聚使长寿区的布局日趋规范、合理。

目前，全区辖 22 个镇、14 个乡，572 个行政村城区于长江北岸，由古佛、桃花、复元、城关四个办事处组成，附近有川维、长化、川染、重铁等市属大中型企业，是全区政治经济文化和交通中心据统计：全区 2000 年末拥有 285468 户居民，总人口 880331 人，人口自然增长率为3.82%，人口密度 达每平方公里有 618 人其中非农业人口 159562 人，占总人口的18.1%，农业人口 720769 人，占总人口的 81.9%这表明长寿仍以农业为主体，城市化水平较低全区有汉、回、满、瑶、蒙古等多个民族，汉族人口最多长寿区经过建国后几十年的发展，逐步形成了以化工、纺织、建材为龙头，门类较齐全的工业体系，是重庆市的化工、纺织卫星城农业也得到持续稳定协调发展据 2000 年统计，实现国内生产总值 506050 万元，人均 5748.4 元，财政收入 37974 万元，人平 431元社会消费品的零售总额 120142 万元，家庭收入水平不断提高2000 年粮食总产量45.6919 万吨，人均占有粮食 519 公斤；水产品的产量 10465 吨，人均 11.89 公斤；水果产量 。