市政府应急平台建设情况汇报（一、市政府应急平台建设背景概述）.doc

市政府应急平台建设情况汇报（一、市政府应急平台建设背景概述）一、市政府应急平台建设背景概述 20**年2 月，根据自治区《基层应急平台体系建设指导意见》的要求，XX市列为全疆应急平台体系建设四个试点地州市之一市委、市政府高度重视应急平台的规划建设工作，专门成立了克拉玛依应急平台体系建设总体规划领导小组，制定了具体工作方案，明确了“整体设计、满足各方、分工建设、资源共享”的建设规划原则20**年4 月，为认真做好我市应急平台体系规划建设工作，我市参加了由自治区应急办、电子政务办领导带队组织的对深圳、上海、北京、西安等省市的考察同年 5 月，市政府秘书长亲自带领应急办和电子政务办负责人前往 XX 市和 XX 市等地，进行了实地考察，重点了解应急平台规划设计、建设情况和应用经验20**年 7月，市政府应急平台规划建设正式启动，经过考察对比，我市委托熟悉国务院、自治区及克拉玛依应急体系建设现状，掌握应急平台关键技术并拥有成功经验的清华大学公共安全研究中心、同方股份有限公司，负责编制市政府应急平台建设规划总体方案设计经过4 个多月的调研设计、内部评审讨论、征求意见和会议讨论，完成了整个方案设计20**年12月 5日，市、油田党委副书记、新疆油田公司总经理陈新发主持召开了克拉玛依应急平台建设领导小组第一次会议。

会上，市应急办就应急平台建设规划进展情况进行了专题汇报，确定市政府应急指挥中心依托市公安局三警合一系统和指挥场所进行建设的方案，会后形成了会议纪要纪要进一步明确了我市在应急平台建设过程中，要严格按照“统一规划、统一设计、分级建设、分步实施”的原则，依轻重缓急分期、分类、分级开展建设工作，建成一项使用一项，以应用促发展，避免重复建设，推进全市应急平台建设整体协调发展20**年 1月 16 日，市政府应急平台建设规划总体方案设计通过了自治区应急平台建设规划方案专家组的评审20**年2 月23日，市政府第十八次常务会议研究通过了市政府应急平台建设规划总体方案设计及投资总体概算4305万元20**年4 月，我市加强了应急管理机构的调整,完善了应急组织体系, 确保了市政府应急平台的建设思路明确、措施得力、推进有序，产生实实在在的效果，应急平台规划建设得到了稳步推进二、市政府应急平台建设技术标准制定和应用情况 20**年6 月，按照克拉玛依数字城市建设“统一组织、统一管理、统一标准、统一技术路线、统一技术支撑”五统一的要求，清华大学公共安全研究中心、同方股份有限公司会同新疆红有软件公司，专门制定了《XX区域应急平台资源共享标准指导书》，避免了各自为政、数据重复建设、信息不能共享的局面。

明确规范了市政府和中央驻市石油石化企业应急平台建设的统一技术标准20**年9 月，自治区应急办专门致函（新应急办函 30 号），明确要求：“根据国家和自治区应急平台体系建设指导意见和规范，各地依托现有电子政务网络进行系统建设和资源整合”我市应急平台综合应用系统建设严格遵循国家、新疆自治区应急平台体系相关标准规范和自治区应急平台体系建设指导意见，充分利用现有资源，依托电子政务网络系统和公安局 110指挥中心，以空间地理信息和部门业务数据为基础，采用协同与共享模式，提升政府应对各种突发事件的快速反应能力、指挥调度能力和防范处理能力遵循的相关应急平台标准规范包括：《国家应急平台体系标准规范》、《国家应急平台体系信息资源分类与编码规范》、《国家应急平台标识规范》、《国家应急平台体系省级平台数据库表结构规范》、《国家应急平台体系部门平台数据库表结构规范》、《突发事件报送信息交互协议》和《XX 区应急平台体系数据表结构规范》三、市政府应急平台一期建设实施情况20**年，克拉玛依政府应急平台一期工程建设正式启动市政府应急平台一期项目建设投入资金为 1300 万元，主要分为综合应用软件系统、硬件系统集成和应急指挥场所改造三大部分，并分别按照市政府采购程序进行了项目的公开招标。

招标确定由红有软件公司和同方股份有限公司分别实施应急平台一期项目建设为确保项目实施的质量，委托新疆天衡信息系统咨询管理有限公司对项目的工程进行了全程监理一）综合应用软件系统和支撑软件建设进度情况 201X 年8 月，红有公司市政府应急平台（一期）综合应用软件系统和支撑软件工程正式启动；201X年 10 月，红有公司开发人员进驻现场开始需求调研和系统开发工作； 201X年 11 月，新疆天衡监理进驻现场对项目进行监理； 201X年 1月，市应急办开始测试部分应急平台应用软件； 201X年 5月，红有公司组织开展市政府 17 家相关部门应急平台数据的录入培训工作； 201X 年6 月，红有公司完成三方联合测试，系统基本符合上线试运行要求； 201X 年7 月，红有公司开始系统试运行培训，系统上线工作正式开始 （二）综合应用软件系统和支撑软件建设主要内容市政府应急平台一期建设完成十三个应用子系统，八个应急主题数据库和三大系统接口 十三个应用子系统为1） 应急内外网门户网站；2）灾情预警；3）警情上报；4）应急预案管理；5） 应急指挥调度；6）应急资源管理与调度；7）应急处理事后评价；8）专家会商与辅助决策;9）灾情事件识别与评估; 10）应急模拟演练;11） 信息公告与媒体影响; 12）公众应急教育管理;13）应急组织机构和人员管理。

根据实际业务需要，参照国务院应急平台，将十三个子系统归纳提炼为“3+1”，即应急值守、应急处置、查询统计三大模块和一个门户网站1．应急值守：应急值守满足市应急办日常工作的需要，实现突发事件信息的接报处理、跟踪反馈和情况综合等应急业务管理及时向自治区政府应急平台报送特别重大、重大、较大突发事件信息并向相关部门通报应急值守系统的主要内容包括通讯录、值班信息、领导活动、信息接收、工作动态、事件上报等2．应急处置：应急处置系统实现对突发事件的接收、预警、研判、处置等功能辅助应急指挥人员有效部署和调度应急队伍、应急物资、应急装备等资源，实时或及时将相关任务指令、事件发展情况和应急处置状况传递给相关人员，实现可视化协调指挥、有序调度、有效监督、处置跟踪等，以提高应急效率主要包括：隐患监测系统、预测预警系统、应急预案系统、指挥调度系统、应急保障系统、综合研判系统、模拟演练系统、应急评估系统3．查询统计：查询统计主要满足应急管理机构人员在平时和战时对应急资源、案例、预案等信息的查询和统计需要主要包括：事件信息查询、应急预案查询统计、应急案例查询统计、法律法规查询统计、应急知识查询统计、事件信息查询、防护目标查询、危险源查询、应急资源查询、评估报告查询、人口经济查询、综合查询查询等。

4．门户网站：基于政府门户网站进行二次开发，增加了动态信息、公众应急教育等栏目市应急办可以通过门户网站向社会发布突发事件相关情况，以便社会公众可以及时了解到突发事件事态的最新进展5.八个应急主题数据库包括：1） 基础信息数据库；2）事件信息数据库；3）空间信息数据库4）应急预案库；5） 应急模型库；6）应急知识库；7）应急案例库；8）应急文档库6.三大系统接口为：1） XX市应急平台与空间数字平台的交互接口；2）XX市应急平台与自治区应急平台的互联互通接口；3）统一认证、单点登录的接口 （三）硬件系统集成建设进度情况市政府应急平台一期项目建设硬件系统集成和指挥场所改造由同方股份有限公司负责主要是在市公安局 110指挥中心10楼接警大厅设应急值班室和应急值守席，确保应急办日常应急管理工作的开展；在11楼首长指挥室设置指挥调度系统，接入音视频信号和电子政务内外网络信号，通过数据、音频、视频等多种信号的接入接收来自市政府各相关部门上传的视频监控、视频会议、应急储备、应急调用等信息，并可实时与自治区应急办通过电子政务内网保持及时的沟通和通讯201X年至今，按照项目的进度计划，硬件系统集成部分已经顺利实施完毕。

主要完成了gis 服务器、数据库服务器、应用服务器、备份服务器、数据整合服务器及后台存储等硬件设备的部署，同时也完成了操作系统、双机系统、服务器灾难恢复软件、服务器集中控管系统及数据抽取等系统的实施指挥场所改造具体实施内容包括在 11 楼新增一套2 台投影机的融合大屏以显示各种应急图像和视频资源；对原有公安局的视频矩阵进行扩容以满足 110和应急系统的共同需要；新增一套 led大屏替换11楼会议室原背景墙，以满足公安局和市应急办两种视频会议的召开；对 11 楼会议室的灯光进行改造，满足视频会议室无眩光和500lux亮度的要求；对原有中控系统进行改造，以满足各种会议快速、高效地进行各种音视频调度的需求；将各二级单位的视频资源通过政务内网用编码器接入应急平台；建设市应急办和各二级单位之间的视频会商系统，并通过模拟转接的方式实现和自治区应急办视频会议的互联 目前，公安局11楼 led大屏已安装完成，与自治区应急指挥中心的视频会议也可开展各二级单位的图像接入和视频会商系统的建设正在对各单位进行调研其他系统正在进行设备的订购和实施阶段，预计在 12 月中旬可完成全部改造内容的实施。