2021-2022学年高二历史思维导图必背第5课 中国古代官员的选拔与管理.doc

第5课 中国古代官员的选拔与管理一、思维导图构建知识体系二、基础知识巩固一、选官制度1、西周时期——世卿世禄制——血缘2、战国时期——尚贤与军功爵制——才能和军功3、秦朝——以法为教，以吏为师——学习律令4、汉武帝——察举制——品德、才能（1）概况：先考察而后推举，重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力，然后推荐为官或提拔任用分为常科与特科（2）影响：为两汉政权选拔了大批人才，一定程度上满足了官僚队伍需要容易任人唯亲，形成荐举人和被荐人的利益集团5、九品中正制——家世、道德、才能（1）背景：东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权；（2）概况：三国魏王曹丕推行；在各州、郡设置大中正、中正，根据家世、道德和才能评定州、郡士人的资品，分为九等，写出评语,称为“状”获得资品的士人，由吏部授官3）评价：选官权收归中央，加强了中央集权；后来随着门阀士族势力的发展，中正选人只看家世，不看道德才能，形成“上品无寒门，下品无势族”的局面6、科举制——才学（1）背景：九品中正制下世家大族把持选官大权；加强中央集权的需要；南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政；（2）概况：以分科考试选拔人才为特点，分为制举和常举。

制举是皇帝自设科目考试选人;常举每年举行，其中明经和进士两科最受社会重视考试合格只是取得为官的资格，还需吏部选拔后方可正式任官3）发展：隋朝确立；唐朝发展；两宋进一步发展完善，“取士不问家世”，科举成为官员选拔的主要途径元朝的官员选拔，部分保留了蒙古传统方式1313年，元仁宗下诏恢复科举但仍时断时续，科举录取人数不多，官员中科举出身比例不高明清：乡试、会试、殿试；八股取士；南北卷制度（4）评价积极作用：① 打破世家大族对仕途的垄断，扩大了用人范围，扩大统治的社会基础；② 提高官员文化素质；③ 将选拔人才和任命官吏的权力集中到中央，加强中央集权；④ 促进社会重学风气的形成；⑤ 历朝沿用，影响深远局限性：① 明清八股取士禁锢思想，摧残人才，不利于中国的近代化② 知识阶层热衷追求功名利禄，科技研究缺乏人才，阻碍中国科学文化发展，使中国落后于世界潮流补充：中国古代选官制度的演变特点①选拔标准：由重家世门第到重学识才能②选拔方式：由血缘、推荐到公开考试③选拔形式：逐渐走向制度化，形式日益严密，体现出相对公平、公开、客观的原则二、监察制度1、秦朝：御史大夫2、汉朝：御史大夫3、汉武帝：十三州刺史（位低权重，监察地方郡国长官）评价：前期：防止地方分裂割据，加强中央集权，巩固国家统一。

后期：刺史演变为州牧，成为地方割据势力，威胁中央，导致国家分裂4、隋唐：御史台，长官为御史大夫，分道对地方进行监察5、宋朝：御史台，分路对地方进行监察；台谏合一6、元朝：中央设御史台；地方设行御史台和肃政廉访司7、明清：都察院监察御史和六科（品级较低，权力很大）明朝都察院监察御史纠察百官，还代皇帝巡按各省六科稽查六部，负责皇帝制敕和大臣奏疏的封还驳正清朝六科并入都察院，并停止巡按各省补充：1、中国古代监察制度的特点及评价特点：① 垂直管理，组织独立，以轻制重② 监察机构的权力来自于皇权③ 随着皇权的膨胀，监察机构的权力也随之提高，甚至被任意扩大或滥用，从而使监察制度畸形发展影响：积极：在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权等方面发挥了重要作用局限：不能从根本上杜绝官僚队伍的腐败和低效现象2、中国古代谏议制度的评价积极：在谏正皇帝过失，防止决策失误等方面发挥了重要作用局限：不能从根本上约束皇帝的无上权力三、中国古代的官员考核1、秦汉：上计制2、魏晋南北朝时期：流于形式3、隋唐时期：考核归属尚书省吏部隋朝九品以上官员每年要考核，地方官年终要到中央汇报工作；唐朝以品德和才能作为考核标准，根据考核结果确定官员升降4、宋朝：也制定了严密的官员考核标准5、明朝：考满和考察。

考满：初考、再考、通考；考核结果分称职、平常、不称职决定正常升迁或降、调考察：外地官员三年一次朝觐考察和京官六年一次的京察6、清朝：考课制度，京察和大计三年一次，京察和大计，分别考察京官和外省文官补充：中国古代考核制度的特点及影响特点：考核内容有针对性；考核与监察相结合；考核与奖惩相配套；考核监察渐归中央；作用：积极：① 对官吏起到一定的监督作用，有利于官僚队伍的廉洁、清正，提高行政效率② 有利于社会秩序的良性发展，有利于封建制度焕发活力局限性：① 人治社会下很难公平公正② 本质是为了维持专制统治，不能从根本上杜绝官僚队伍的腐败和低效现象③ 对今天官员考核制度有重要启示意义。