HDDR-2018-001001.doc

青岛西海岸新区管委公报（2018年第1期） 西海岸新区管委文件HDDR-2018-001001青岛西海岸新区管委关于印发青岛西海岸新区建筑业农民工欠薪应急周转金使用管理暂行办法的通知（2018年1月18日）青西新管发〔2018〕3号－ 1 －各大功能区管委各镇人民政府，各街道办事处，各管区、管委区政府各有关部门， 区直各有关单位、驻区各有关单位：《青岛西海岸新区建筑业农民工欠薪应急周转金使用管理暂行办法》已经管委研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行青岛西海岸新区建筑业农民工欠薪应急周转金使用管理暂行办法青岛西海岸新区管委公报（2018年第1期） 西海岸新区管委文件为保障建筑业农民工合法权益，促进社会和谐稳定，根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）、《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2016〕1号文件全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（鲁政办发〔2016〕41号）、《青岛市人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（青政办发〔2016〕36号）等文件精神，结合本区实际，制定本办法。

第一条 建筑业农民工欠薪应急周转金（以下简称应急周转金）是由政府设立的用于解决因用人单位拖欠建筑业农民工工资造成农民工生活困难，垫付给建筑业农民工作为临时生活费的部分工资第二条 应急周转金适用于在本行政区域内参与建筑经营活动的企业、民办非企业单位、个体经济组织（以下统称用人单位）的农民工第三条 区财政部门负责本行政区域内建筑业农民工应急周转金的日常管理工作区城建部门负责应急周转金的垫付审批及追偿工作第四条 应急周转金由区财政部门筹措的专项往来资金，具体额度为2000万元第五条 应急周转金由区财政部门按照本《办法》规定的资金额度足额安排，实行专账核算，专款专用，使用应急周转金支付农民工工资的个人签收单作为会计记账的原始凭证，动用应急周转金垫付农民工工资后， 区财政部门履行追加预算审批程序后予以补足，年终结余可结转下年继续使用第六条 应急周转金垫付范围：（一）因用人单位短期内资金周转困难，在重要时间节点确实无法按时支付建筑业农民工工资，造成其临时生活困难，并有可能引发群体性突发事件的；（二）用人单位破产、解散，现有资产不足以偿付拖欠建筑业农民工工资，可能引发群体性事件，影响社会稳定的；（三）因用人单位法定代表人、欠薪责任人隐匿或逃匿造成建筑业农民工临时生活困难，并有可能引发群体性突发事件的；（四）其他经区政府批准的，需政府特殊协调处理的建筑业农民工欠薪事件。

第七条 本行政区域内已实行“建筑业劳务工资保证金”制度的企业，在落实好“建筑业劳务工资保证金”制度的基础上，符合应急周转金垫付范围的，经区政府批准，可从应急周转金中先行垫付并提供以下资料：（一）项目单位已按规定落实“建筑业劳务工资保证金”的相关证明；（二）项目单位“建筑业劳务工资保证金”已动用完毕证明；（三）青岛西海岸新区建筑业农民工欠薪应急周转金垫付审批表；（四）青岛西海岸新区建筑业农民工欠薪应急周转金使用协议书；（五）青岛西海岸新区建筑业农民工欠薪应急周转金申领签收表；（六）按政策规定需提供的其他资料第八条 用人单位申请应急周转金，原则上不得超过拖欠农民工工资总额的30%，垫付期限为3个月第九条 用人单位申请使用周转金，须向区城建部门提出书面申请并填写《青岛西海岸新区建筑业农民工欠薪应急周转金垫付审批表》（见附件1），报区政府批准后，并与区城建部门签订《青岛西海岸新区建筑业农民工欠薪应急周转金使用协议书》（见附件2），由区城建部门负责发放其中，50万元以下的，由区政府分管领导审批；50万元以上的由区政府主要领导审批对按期偿还应急周转金的用人单位，免收利息；用人单位逾期未偿还的，除应全额支付欠薪应急周转金外，还应自收到应急周转金之日起按未偿还部分的数额以中国人民银行同期贷款利率，向区城建部门支付利息。

第十条 应急周转金由农民工本人持身份证实名领取，由区城建部门监督农民工填写《青岛西海岸新区建筑业农民工欠薪应急周转金申领签收表》（见附件3），该签收表作为会计记账的原始凭证建筑业农民工须在领取应急周转金时书面承诺同意在用人单位追发工资中，用追发工资抵扣垫付的应急周转金，同时应书面授权其工资追偿权由区城建部门行使建筑业农民工领取应急周转金后，根据建筑业农民工授权，区城建部门取得农工民对已垫付部分向用人单位的追偿权；未垫付部分的欠薪，农民工有权继续追讨第十一条 区城建部门会同有关部门督促使用建筑业农民工欠薪应急周转金的用人单位，按照《青岛西海岸新区建筑业农民工欠薪应急周转金使用协议书》承诺的方式和期限进行偿还，逾期由区城建部门负责追缴本息用人单位拖延偿还农民工欠薪应急周转金的，区城建部门通过提起诉讼、申请法院强制执行等符合法律规定的方式督促用人单位及时偿还应急周转金垫付款项各有关部门在各自的职权范围内，积极配合区城建部门追偿垫付应急周转金第十二条 应急周转资金垫付后，因用人单位执照被吊销、下落不明、破产或其他原因，通过司法程序仍无法将垫付资金收回或无法全部收回的，由区城建部门填报《青岛西海岸新区建筑业农民工欠薪应急周转金核销审批表》（见附件4），经区财政部门审核同意后，报区政府批准核销。

对于无法收回的款项，由区城建部门按程序报区政府审批后列入下年度预算，以补充建筑业农民工欠薪应急周转金第十三条 用人单位（包括其法定代表人及负责人）故意制造拖欠农民工工资假象或采取其他隐瞒真相、虚构事实的方式，骗取应急周转金涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任第十四条 本办法自2018年3月1日起施行，有效期至2019年2月28日附件：1.青岛西海岸新区建筑业农民工欠薪应急周转金垫付审批表2.青岛西海岸新区建筑业农民工欠薪应急周转金使用协议书3.青岛西海岸新区建筑业农民工欠薪应急周转金申领签收表4.青岛西海岸新区建筑业农民工欠薪应急周转金核销审批表－ 3 －青岛西海岸新区管委公报（2018年第1期） 西海岸新区管委文件附件1青岛西海岸新区建筑业农民工欠薪应急周转金垫付审批表 申报单位（公章）：　　　　　　　　　　　　　　　申请日期：　  年  月  日申报单位基本情况单位名称 单位地址 登记注册（批准成立）机关 开户银行 银行帐号 法定代表人基本情况姓名 家庭住址 联系 身份证号码 欠薪情况欠薪月份起止时间 涉及人数（人） 涉及金额（元） 申请垫付情况申请金额（元） 承诺还款时间 区城市建设局审批意见 区政府审批意见 注：1.本表一式五份，可以复印。

2.提交本表的同时须同时提供下列材料：用人单位的营业执照复印件、开户许可证、法人代表身份证复印件，固定资产证明，欠薪工资表（表样参照附件3）、职工身份证复印件等附件2青岛西海岸新区建筑业农民工欠薪应急周转金使用协议书 甲方：（青岛西海岸新区城市建设局）乙方：乙方拖欠建筑业农民工工资，因资金困难，现向甲方申请使用欠薪应急周转金，用于支付农民工生活费或交通费根据《青岛西海岸新区建筑业农民工欠薪应急周转金使用管理暂行办法》的规定，签订本协议一、欠薪周转金使用金额：人民币（大写） 元二、欠薪周转金使用和支付：经区城市建设局审批并经区政府审批同意后，由区城市建设局负责将支取的欠薪周转金支付给农民工三、欠薪周转金抵扣：乙方在支付拖欠建筑业农民工工资时可以将已发放的欠薪周转金在农民工工资中抵扣四、欠薪周转金偿还：乙方在甲方支付欠薪周转金后3个月内，将应偿还的周转金共计人民币（大写） 元全额汇入青岛西海岸新区欠薪周转金专户，账户名： ，开户行： ，帐号： 。

五、违约责任：乙方逾期偿还欠薪周转金的，还应自收到应急周转金之日起按未偿还部分的数额以中国人民银行同期贷款利率向甲方支付利息六、应急周转金的追偿：建筑业农民工领取垫付工资后，甲方代替农民工行使对已垫付欠薪部分向乙方的追偿权乙方应在企业注销、破产清算及其他原因处置企业资产时，优先偿还垫付的应急周转金七、争议解决：在履行本协议过程中产生争议时，由双方协商解决；协商不成的，由甲方代替农民工申请仲裁或向人民法院诉讼解决八、本协议一式二份，双方各执一份本协议双方签字盖章后生效 甲 方（盖章）：　　　　 乙 方（盖章）：负责人（签字）：　　　　　 法定代表人（签字）：　　　　　　　　　 开户行：　　　　　　　　　 账 号：签订日期： 　 年　 月　 日附件3青岛西海岸新区建筑业农民工欠薪应急周转金申领签收表申报单位（盖章）：　　　　　　 　　　　 日期：　　  年　 月  日　　 金额（合计）：　　　 万元　　　  第　 页 共　 页序号姓 名工作岗位家庭地址身份证号码联系拖欠工资数额（元）本次发放数额（元）签 收备注                                                                      备注：农民工本人持身份证实名领取，农民工一经签收，即视为同意在追发工资中予以抵扣垫付的周转金，并承诺之后垫付工资的追偿权由区城建局行使。

附件4 青岛西海岸新区建筑业农民工欠薪应急周转金核销审批表申报单位（盖章）：区城市建设局　　　　　　　　　 日期：　  年　 月  日欠薪单位基本情况单位名称　单位地址　登记注册（批准成立）机关　开户银行　银行帐号　法定代表人基本情况姓名　家庭住址　联系　身份证号码　欠薪情况欠薪月份起止时间　涉及人数（人）　涉及金额（元）　申请垫付申请金额（元）　承诺还款时间　需要核销原　 因　核销金额　财政部门审核意见　区政府审批意见青岛西海岸新区管委关于印发2018年重点办好城乡建设和改善人民生活方面10类41件实事的通知（2018年1月23日）青西新管发〔2018〕4号－ 13 －各大功能区管委各镇人民政府，各街道办事处，各管区，管委各部门，区直各单位，各区属国有企业，驻区各单位：西海岸新区2018年重点办好城乡建设和改善人民生活方面的10类41件实事已经区第二届人民代表大会第二次会议审议通过，现印发给你们，并将有关事宜通知如下：一、各责任单位要高度重视，切实加强组织领导，将实事列入本单位年度科学发展综合考核业务职能目标，统筹把握好实事项目推进的整体流程、关键环。