《产品及零部件回收利用标识第一部分》.docx

《产品及零部件回收利用标识 第一局部》编制说明标准起草组 2023年十月10《产品及零部件回收利用标识 第一局部》编制说明征求意见稿一、标准工作概况1、前言随着世界范围内不行再生资源的日益短缺及产品原材料价格的上涨，废旧产品的回收利用已被世界各国所关注，它已成为各国解决资源短缺、削减资源铺张的重要手段以日本为代表的经济兴旺国家纷纷通过立法，加大对废旧产品回收利用的力度，并且在立法中提出了分阶段实现的废旧产品回收利用率目标，从而推动了废旧产品的回收利用我国人均资源占有量少，当前又面临着加快进展经济的巨大压力，资源节约和回收利用工作就显得更为紧迫国家“十一五”规划中提出了要建设资源节约型和环境友好型社会，废旧产品回收利用是建立资源节约型和环境友好型社会的重要突破口由于目前我国废旧产品回收利用的有关立法、治理制度尚不健全，严峻影响到废旧产品回收利用工作的开展，因此需要加强这方面的工作废旧产品回收利用标识制度就是其中一项重要的制度，争论和建立废旧产品回收利用标识制度对于推动废旧产品回收利用工作格外必要废旧产品回收利用标识通常也称为回收利用标识或产品可回收 性识别标识，为便于统一名称，在标准化中统称为回收利用标识。

回收利用标识是伴随废旧产品回收利用工作的深入推动而于近几年产 生的，在国内外相关文献中尚未觉察对此的定义一般意义上讲回收利用标识是产品标识的一个重要组成局部，也是标注在产品上，侧重于与产品回收利用特性有关的性能明示与产品标识一样，回收利用标识由生产者供给，置于产品或其包装上，用文字、符号、标志、标记、数字、图案等表示其目的在于帮助消费者和公众了解产品的回收利用特性，如产品的原材料是否使用了有毒有害物质，材料是否可回收利用，回收利用率如何同时，回收利用标识也会为产品废物处理者供给相关信息，便利其对废旧产品的处理处置回收利用标识将成为推动产品回收利用的一种重要手段和途径回收利用标识是产品回收利用特性的一种表征，它有助于推动废旧产品的循环利用，有助于通过市场作用推动环境友好产品的开发，是建立资源节约型和环境友好性社会的一项重要手段争论制订该标准的必要性和紧迫性主要表现在：（1） 是产品贸易顺当开展的必定要求欧盟、日本等在相关的指令和法律中明确规定，在一些特定产品中必需实施回收利用标识，否则产品不得进入本国市场销售从产品出口的角度，为了满足产品进口国相关法律的要求，必需实行相对应的措施，实施标识制度。

另外，对于其他一些产品，尽管法律中没有标识的规定，但行业协会推行的一些自愿性标识已被各国的产品制造商和产品贸易者所承受，形成了事实上的强制要求，同样对产品的进出口贸易产生影响2） 是推动废旧产品回收利用的一项重要手段由于我国资源相对匮乏，国家已经提出了要建立资源节约型社会废旧产品回收利用是建立资源节约型社会、进展循环经济的一个重要环节废旧产品的回收利用的一个重要步骤是对产品材料进展分类，从而提高废旧产品回收利用率和利用价值产品回收利用标识能够帮助废旧产品回收利用者准确、高效地实施产品材料的分类，因而对废旧产品的回收利用工作具有重要的意义3） 是通过市场手段促使生产者生产环境友好产品、实现资源节约和源头污染掌握的重要措施生产者生产环境友好产品的动力来自于政府相关法规的要求、市场竞争的压力和企业的社会责任意识回收利用标识制度的实施将使产品回收利用信息更加透亮，同行业者、消费者及其他相关方更易于进展监视，这将对产品生产者产生格外大的压力，促使他们不断改进产品回收利用特性，从而赢得同行业者之间的竞争，赢得消费者的青睐4） 是消费者知情权的一种重要表达消费者有权利了解产品的特性，包括产品的回收利用特性。

由于一些产品中使用了有毒有害物质或者不行再生材料，将可能导致在产品使用过程中对人体安康的直接损害或者导致产品废弃后对环境的危害，消费者有权利了解产品的这些信息，而产品回收利用标识是一种最直观的、最重要的让消费者了解产品相关信息的方式2、标准的作用争论制定本标准，其作用主要表现在以下几个方面：（1） 为推动循环经济的进展制造了条件废旧产品回收利用通过物质的闭合循环，实现了产品—废弃产品—再生资源的循环利用模式，从而缓解资源和环境压力的约束，是进展循环经济的重要内容回收利用标识以市场为导向，以效劳消费者和产品废物处理者为宗旨，是市场经济条件下政府进展废旧产品回收利用治理的重要方式，将极大地推动废旧产品的回收利用，为循环经济的进展制造条件2） 为提高产品的环境特性和资源利用效率制造了条件通过在回收利用标识中标注产品的回收利用特性，将使消费者和公众轻易地了解到产品资源和环境利用特性，一方面可以便利具有较高环境意识的公众便利地购置环境友好的产品，另一方面对于其他公众也是一个很好的环境意识教育的时机，在全社会营造保护环境节约资源的气氛消费者的购置选择将直接影响到生产商的行为，将鼓舞生产商设计和生产环境友好的产品，这将导致产品环境特性和资源利用效率的提高。

3） 为标准产品市场，制造公正竞争的市场环境制造了条件大量的产品其所使用的材料的环境和资源等特性是不行见的，假设没有牢靠的、明显的标识来标出有关的信息，消费者仅靠观察产品本身是无法推断的，但这又是消费者格外关心的问题回收利用标识恰好解决了这个问题，向消费者供给了从其他途径无法获得的信息， 使消费者在做出购置打算的过程中，将运行费用以及环境影响特性等因素考虑进去，促使他们购置环境友好的产品而消费者购置环境友好产品的热忱又制造了市场需求，刺激制造商准时调整产品的开发、生产和推广销售打算，并在技术可行、经济合理的前提下，开发的、资源利用效率更高的技术和产品，促进产品市场的良性竞争，使产品的资源利用效率水平得以持续提高4） 为提高产品再生利用率和提高处理效率制造了条件一些产品中含有毒有害物质，废弃后如不进展适当的处理处置将可能带来比较严峻的环境污染国际上，一般都将含有毒有害物质的产品或零部件进展单独处理，因此产品回收利用的首先任务是识别这些含有毒有害物质的产品或部件，最好的方法是由生产商对产品中所使用的有毒有害物质状况进展标识或说明，这样将为废弃产品处理者供给准确的信息，从而到达提高产品可再生利用率的目的。

3、任务来源为了协作我国《循环经济法》和国务院治理条例《废弃电器产品回收处理治理条例》的出台和实施，进一步加强产品回收利用，提高资源回收利用率工作，促进公众提高环保意识，于2023 年提出制定该标准得打算建议，并列入了《2023-2023 年资源节约综合利用进展规划》，在国家进展与改革委员会和国家标准化治理委员会的支持下， 该标准于 2023 年正式立项，由中国标准化争论院牵头起草该标准， 立项编号：20234563-T-469，该标准原名称为《产品、零部件〔材料〕可回收利用性识别标识》，依据目前实际状况及有关专家的意见， 更名为《产品及零部件回收利用标识 第一局部》4、工作过程产品回收利用标识的主要目的是为消费者、废弃产品的处理处置者供给有关回收、处理处置的相关信息，为了加强产品回收利用，提高资源回收利用率，提高公众的环保意识，便于识别哪些产品及零部件、材料是需要回收利用的 ，并含有哪些有毒有害物质等内容，期望通过简洁易懂的标识让公众认知并按有关要求执行，并促进企业多多的承受环保的、易回收的材料，特提出制定本标准的打算该标准于 2023 年 5 月成立标准编制专家工作组为了便于该标准今后在企业更好的实施，于2023 年 6 月起我们又邀请了局部知名大企业的技术专家参与我们的标准起草工作。

该标准起草制定过程共分为二个阶段，第一阶段收集分析国内外相关资料包括国内外有关循环经济、资源回收利用、环境保护等相关的法律、法规，如欧盟的 WEEE 法案、RoHS 法案，德国的《包装废弃物的回收条例》、《循环经济回收利用和废物治理法》、《废旧电子产品回收条例》和《废旧电池回收条例》等，日本的《循环型社会形成推动根本法》，以及遵循该根本法先后由环保省制定的《废弃物处理法》、由经济产业省制定的《资源有效利用促进法》、《容器包装回收利用法》、《家用电器回收利用法》、《基建回收再利用法》〔基建工程建筑材料再资源化法〕、《食品回收利用法》、《绿色购置法》以及《家电制品评价手册》等，我国的《固体废物污染环境防治法》、《再生资源回收利用“十五”进展规划》、《清洁生产法》、》、《能效标识治理方法》、《循环经济法》征求意见稿、《废弃电器产品回收处理治理条例》征求意见稿等其次阶段为组织起草工作组并召开工作会议，在经过大量的收集整理调研工作的根底上，提出标准提纲，确定了该标准将需要进展标识的产品分为电子电器产品以及塑料材料标识电子电器产品的范围重点界定在《废弃电器产品回收处理治理条例》所涉及的产品名目于 2023 年 12 月份完成标准草稿，并分别并于 2023 年 1 月、3 月、6 月、9 月召开专题研讨会，邀请了来自科研机构、大专院校长期从事回收利用争论工作的专家，以及行业协会和企业的代表，针对回收利用标识产品的类别、样式、标识要求等内容进展了充分的探讨，并争论分析了国外的有关标识的要求和阅历，对标识的范围，标识标注的内容以及标识的样式分别进展了争论。

针对草稿进一步的修改，于2023 年 10 月形成了征求意见稿二、标准制定的依据与指导思想1. 依据 GB/T1.1-2023《标准化工作导则 第一局部：标准的构造和编写规章》的要求和规定编写本标准内容；2. 依据相关的政策法规，如《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》、《产品质量法》、《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》和《关于加快进展循环经济的假设干意见》以及国家关于资源节约利用和环境保护等方面的政策法规，如《循环经济法》征求意见稿、《废弃电器产品回收处理治理条例》征求意见稿等；3. 标准要与已公布实施的相关标准 GB/T 2035 塑料术语及其定义、GB/T 3961 纤维增加塑料术语、GB/T 1844.1 塑料及树脂缩写代号 第一局部：根底聚合物和其特别性能、GB/T 1844.2 塑料及树脂缩写代号 其次局部：填充与增加材料、GB/T 1844.3 塑料及树脂缩写代号 第三局部：增塑剂、GB/T 16288 塑料制品的标识和标志、ISO 1043-4 塑料-符号与缩写代码-第 4 局部：阻燃剂、GB/T 20862 产品可回收利用率计算方法导则、GB/T 20861 废弃产品回收利用术语等标准相协调；4. 本标准应具有科学性、先进性，不仅促进企业削减使用还有有毒有害物质的材料，也便于回收处理企业今后的回收处理工作，而且还能促进消费者提高环保意识，充分考虑现阶段我国资源回收领域的实际状况和进展水平，使其具有可操作性。

三、主要技术内容介绍及分析1、标准适用范围本标准需要进展标识的产品主要针对电子电器产品重点要求的对象是空调、电冰箱、洗衣机、电视机、电脑等五类产品 ，其他产品可参照执行，依据所含的有毒有害物质是否超标规定了两种不同颜色的回收利用标识另外本标准还要求这五类产品中的塑料零部件需要标注所含的塑料成分2、术语和定义为了更好的理解和实施本标准，统一概念，制定了 9 个术语的定义，包括产品回收利用标识、电子电器产品、有毒有害物质、生产者、进口者、材料、均匀材料、零部件、包装物等3、产品回收利用标识重点针对电子电器产品规定回收利用标识的样式，其图例以默比乌斯循环为根底，需要标注产品可再生利用率指标以及明示出含。