公务员申论专题练习之 高温停工.doc

每日评论：“高温停工”成“画饼”据中国之声《全国新闻联播》报道，连日来，高温天气让济南各大医院急诊室的中暑病人激增，多名户外工人中暑身亡，建设部门高温停工规定成为一纸空文 济南市立三院仅 31 日一天接诊的 40 例中暑病人中就有 11 人经抢救无效身亡，山大二院、山东省立医院也出现多起中暑引发的死亡病例据医院介绍，死者多数为建筑工人山大二院一名 41 岁的患者，在一家工地从事混凝土搅拌工作当晚值班护士说，他被送进来时，全身火烫，她们拿体温表为其测量体温，没过多久，体温表竟爆了体温表的极限值是 42℃，大部分重度中暑患者的体温都超过了这个温度在山大二院的“死亡病人登记”本上因中暑死亡人的部分信息显示，他们当中，有年仅 35 岁的工人、还有农民工，大部分人的工作单位记录的是“无”，有一位甚至在他死后仍然不知道他的名字…… 今年七月初，济南市城乡建设委员会就曾发出紧急通知，明确规定凡气温达到 37摄氏度(含)以上的，各工地从上午 10 点到下午 4 点停工为什么还不断有人在停工时段中暑呢？原来发生事故的多是一些小工地济南市城乡建设委员会办公室副主任关学军表示，对于不落实的高温停工规定的企业，他们目前只能采取通报批评，在评优评先、资质升级等方面扣减相应分数等处罚手段，而无法对其进行实质性处罚，这也使高温停工的规定在很多工地成了一纸空文。

没有监管部门，我们只是这么要求，它没有法律法规啊，他要是不执行，我一点办法都没有 我们可以想象工人在高温下工作的情形，烈日炎炎似火烧，汗流浃背受煎熬，对人体造成的伤害不言而喻，轻则会引起头晕、虚脱，重则会引起中暑，甚至死亡为了做好防暑降温工作，济南市城乡建设委员发出高温停工规定，显然是政府的人性化关怀，“制度性凉爽”只是这个美好的规定在现实中却成了可望而不可即的“画饼”，究竟谁之过？  要说 企业 是为了金钱而置工人的健康于不顾，“追求利润”是其本质，还没有做到道德上自觉的话，那我们 政府 的“高温停工”命令成为一纸空文，面对高温下工作的工人，难道就不感到羞愧吗？如果说是企业钻了政府政策的空子，那我们政府为什么不把规定搞得细一点、严一点，可操作性强一点呢？ 近年来，随着全球气候变暖，加上热岛效应，不少城市深受高温酷暑困扰但在以人为本的今天，社会越发展，对人的生命健康就应越关注保护高温天气下工人的健康，应是政府肩负职责的重要内容为此，政府有责任出台强制措施，确保工人安然度夏，而不是只发个通知了事他不听我们也没有办法不仅要建立高温预警机制，更应通过完善立法以及完善监管，确保高温天气下公民的休息权、健康权，让预警机制、立法措施、监管机制为公民“防暑降温”。

不能把希望寄托于企业所有者的自觉性上，否则就会使善意的规定变成一种虚伪的关怀其实，最重要的是要给那些违反规定的企业点颜色看看如果对高温开工者课以巨额罚金，他们还会如此放肆吗? 每日评论：为何没人敢问“高温死人谁负责”　这些年来高温热死人不少，可我们见过谁为此而负责的？而“耽误工期谁负责”倒现实多了，有非常实际的利益和责任近日，山东卫视报道说，今年 7 月 30 日至 8 月 1 日，由于高温肆虐，济南市中心医院等 3 家医院收治了许多因中暑入院的户外劳动者，其中 8 人经抢救无效离开了人世面对如期而至的新闻我们要坚持追问这样的问题：高温保护为什么成为空谈，法律为何不被遵守，谁来、又拿什么来保护工人免于高温工作的权利，谁又该为工人的死亡承担责任？当我们追问高温死亡的制度性原因时，这样一个细节让人悲叹———面对 8 名工人被热死，济南市城建委表示，7 月初下发过一个应对高温酷暑天气的紧急通知，规定高温天气下户外作业施工工地须限时停工但这个通知缺乏强制性施工单位如果问，‘如果我耽搁了工期，谁来负责？’我们无法回答一句“如果耽搁工期谁来负责”，一句“我们无法回答”，把高温保护制度的软弱暴露得淋漓尽致。

制度的软弱，就是工人权利的软弱耽搁工期谁来负责，城建委说“我们无法回答”———其实，这么简单的问题怎能无法回答呢？一句话就可以将其驳回去：高温热死人，谁来负责？在道义和法律上，“耽误工期谁负责”远远没有“高温死人谁负责”更强有力、更理直气壮　　可是，这么简单的反问，有关部门却没有问出来一方面，他们可能没把工人的生命放在眼中，对他们来说，避免“高温死人”远远没有避免“耽误工期”更重要，工期带来的利益比人命优先多了另一方面，在法律缺失的语境中，“高温死人谁负责”可能是一个伪命题，谁负责？没有人会因此负责这些年来高温热死人不少，可我们见过哪个因此而负责的？而“耽误工期谁负责”倒现实多了，有非常实际的利益和责任耽误工期谁负责？工程的大老板们可以使这个问题成为一个问题，没有人敢忽视老板们这样的反问，因为老板们掌握着资源，因为其后有着强势的利益背景，所以，“耽误工期谁负责”是一个很强势的反问，没人敢负这个责任可是，高温死人谁负责？工人权利的弱势使这个问题弱不禁风谁会在意这些工人“卑贱”的生命呢？新闻中的描述让人非常心酸在那些被高温热死的工人的病历上，“所在单位”一栏均写着“无”，最多只是在职业一栏中写上了“工人”或是“农民工”字样。

对一些人来说，那不是一个个鲜活的生命，而只是一个个数字，一个个无足轻重的名字这样的弱者，他们微弱的声音，“高温死人谁负责”的反问轻如鸿毛报道说，山东省五部门 2006 年联合下发过一个通知，对保障高温下劳动者权益提出了要求———可是五个部门，没有见到一个部门有底气敢问“高温死人谁负责”我们虽然有高温保护制度，可并没有一个强大的部门愿意和敢于去强势地执行这一制度，站在工人生命的立场上替工人追问“高温死人谁负责”于是悲剧不可避免等一天，哪个部门敢于责问“高温死人谁负责”，并真有人因为高温死人而被追究责任时，我们才可能告别这种热死人的新闻。